渝府辦發(fā)〔2017〕102號(hào) 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)總部貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

促進(jìn)總部貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見

渝府辦發(fā)〔2017〕102號(hào)

 

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加快吸引國內(nèi)外大型企業(yè)和跨國公司、大型供應(yīng)鏈企業(yè)、貿(mào)易集成商、平臺(tái)型貿(mào)易服務(wù)企業(yè)等來渝設(shè)立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，推動(dòng)我市總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)重慶對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、支持政策及配套服務(wù)

（一）財(cái)稅政策。

1．符合條件的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)享受西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率政策；從外地引入重慶的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，符合條件的，按稅收貢獻(xiàn)給予企業(yè)所得稅市級(jí)留存部分為期3年每年50%的返還資助。企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策由市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局按照職責(zé)分工，分別組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)委、市地稅局、市國稅局）

2．總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)自建符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的區(qū)域集散分撥中心，優(yōu)先給予用地保障；企業(yè)購買自用辦公用房的，連續(xù)3年每年給予其按揭貸款總額1%的貼息資助；購買面積1000平方米（含）以上的，給予一次性裝修資助100萬元?？偛抠Q(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)落戶及購置、裝修辦公用房由所在區(qū)縣或開發(fā)區(qū)予以支持。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門）

3．支持總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)開展跨國公司資金集中運(yùn)營和意愿結(jié)匯，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要開具相應(yīng)金額的大額稅票。（責(zé)任單位：市國稅局、重慶外匯管理部）

4．總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)納入市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)出口退稅資金池支持范圍，利用退稅資金池辦理出口退稅結(jié)算，國稅部門應(yīng)盡快完成總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)的出口退稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市國稅局）

5．對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，按其稅收貢獻(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)出口貿(mào)易量，原則上按0.02元/美元給予獎(jiǎng)勵(lì)，按年清算。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局按照財(cái)政資金管理要求將資金撥付至區(qū)縣及有關(guān)開發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）金融支持。

1．鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)為總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)提供政策性貸款（包括“3+N”優(yōu)惠貸款）和個(gè)性化融資服務(wù)；對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)谋ＹM(fèi)資助。（責(zé)任單位：市商務(wù)委，進(jìn)出口銀行重慶分行、中國信保重慶營管部等金融機(jī)構(gòu)）

2．鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在審批流程、授信額度、貸款利率等方面給予總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)政策傾斜；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際融資需求，探索建立出口信用擔(dān)保資金池，開展中小企業(yè)信保服務(wù)等金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市金融辦、重慶外匯管理部，進(jìn)出口銀行重慶分行、中國信保重慶營管部等）

（三）配套服務(wù)。

1．注冊(cè)在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）范圍內(nèi)的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委〔重慶自貿(mào)辦〕、中新示范項(xiàng)目管理局）

2．有關(guān)區(qū)縣及開發(fā)區(qū)，特別是總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易指定先試區(qū)、開放平臺(tái)可在市級(jí)政策基礎(chǔ)上出臺(tái)符合自身產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的配套政策措施及管理辦法。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3．提供國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)。對(duì)接國家“單一窗口”平臺(tái)，整合現(xiàn)有各類通關(guān)輔助服務(wù)系統(tǒng)，確保政務(wù)服務(wù)、物流協(xié)同、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能于2017年10月上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易全鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推進(jìn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率；研究出臺(tái)口岸企業(yè)減負(fù)政策措施，在提高通關(guān)效率的同時(shí)，有效降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：市政府口岸辦、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市國稅局、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局等部門及有關(guān)口岸場所經(jīng)營單位）

4．重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，實(shí)行“一企一策”的落戶獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)性化政策支持。具體政策由市商務(wù)委牽頭會(huì)同市財(cái)政局研究，報(bào)市政府審定后，按照規(guī)定程序執(zhí)行。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）市商務(wù)委、市財(cái)政局按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則，負(fù)責(zé)核定總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)有無重復(fù)享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局）

二、招商引資

（一）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展定位，有針對(duì)性地開展招商引資工作，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球100強(qiáng)零售商、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、民營500強(qiáng)企業(yè)及100強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)巨頭、貿(mào)易集成商等，引進(jìn)各類大型企業(yè)來渝設(shè)立中國總部、區(qū)域總部和功能總部。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用各類支持政策，探索招商引資新機(jī)制，創(chuàng)新性開展招商引資工作，注重引進(jìn)培育全產(chǎn)業(yè)鏈配套型和平臺(tái)服務(wù)型貿(mào)易企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、監(jiān)督管理

（一）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)資助資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)于騙取、截留、挪用、侵占資金的，市商務(wù)委、市財(cái)政局停止下達(dá)并收回資金，取消下一年度資金安排并給予通報(bào)批評(píng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)要求并監(jiān)督其行政區(qū)域內(nèi)的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營中做到“四真實(shí)、三匹配”（企業(yè)注冊(cè)地址、辦公人員、貿(mào)易背景和貿(mào)易數(shù)據(jù)真實(shí)，企業(yè)收付匯、出口退稅辦理或進(jìn)口關(guān)稅繳納、本地稅收貢獻(xiàn)與企業(yè)貿(mào)易量相匹配）。

（三）總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)按照管理規(guī)定，完成工商、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外管等注冊(cè)登記，注冊(cè)地址、辦公場地和注冊(cè)人信息應(yīng)真實(shí)完整，如有變化應(yīng)及時(shí)變更。

（四）總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)誠信經(jīng)營，如有違法造假騙取資助資金等行為（包括開展虛假貿(mào)易致使進(jìn)出口數(shù)據(jù)失真），一經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)所有資助資金申報(bào)資格并追回已撥付資金；錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、其他事項(xiàng)

本實(shí)施意見自2017年1月1日起施行。

 

附件：重慶市總部貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)程序及指定范圍

 

重慶市人民政府辦公廳       

2017年7月13日          

附件

 

重慶市總部貿(mào)易轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)程序及指定范圍

 

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）總部貿(mào)易企業(yè)是指境內(nèi)外企業(yè)在重慶注冊(cè)設(shè)立的，履行集團(tuán)跨地區(qū)采購出口、進(jìn)口分撥、資金結(jié)算等營運(yùn)職能，且以進(jìn)出口業(yè)務(wù)為主的貿(mào)易企業(yè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，在經(jīng)認(rèn)定的總部貿(mào)易區(qū)域范圍內(nèi)辦公（提交企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及證明入駐辦公場地的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件）。

2．企業(yè)有2個(gè)（含）以上從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的子（分）公司，各子（分）公司年進(jìn)出口額達(dá)到1000萬美元以上（屬子公司的，企業(yè)需提交母公司對(duì)子公司的持股證明和子公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；屬分公司的，提交分公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

3．企業(yè)需提供出口采購增值稅發(fā)票（體現(xiàn)貨物生產(chǎn)地）、出口貨物報(bào)關(guān)單（體現(xiàn)境內(nèi)貨源地）、進(jìn)口銷售增值稅發(fā)票（體現(xiàn)貨物進(jìn)境流向）。如因涉及單據(jù)數(shù)量較多，可采取企業(yè)提供全部單據(jù)名冊(cè)，按報(bào)關(guān)時(shí)間先后登記（時(shí)間、單號(hào)、數(shù)量、金額），區(qū)縣有關(guān)職能部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)按要求以隨機(jī)抽查方式核實(shí)，或通過聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)其核查后的具有法律效力的專業(yè)性文件證明。

4．企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)稅收等體現(xiàn)在重慶（企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)以海關(guān)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，企業(yè)納稅情況通過提供繳納材料證明）。

5．企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易量應(yīng)與企業(yè)收付匯金額相匹配。

6．企業(yè)年度進(jìn)出口額在1億美元（含）以上。

（二）轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)是指境內(nèi)外企業(yè)在重慶注冊(cè)設(shè)立的以進(jìn)出口為主的，將生產(chǎn)國的貨物經(jīng)中國境內(nèi)中轉(zhuǎn)出口到消費(fèi)國的貿(mào)易或物流企業(yè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，在經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)域范圍內(nèi)辦公（提交企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及證明入駐辦公場地的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件）。

2．企業(yè)需提交進(jìn)出口報(bào)關(guān)單復(fù)印件。如相關(guān)單據(jù)較多時(shí)，可采取企業(yè)提交全部單據(jù)名冊(cè)，按報(bào)關(guān)時(shí)間先后登記（時(shí)間、單號(hào)、數(shù)量、金額），區(qū)縣有關(guān)職能部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)按要求以隨機(jī)抽查方式核實(shí)，或通過聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)其核查后的具有法律效力的專業(yè)性文件證明。

3．進(jìn)出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)稅收（國家規(guī)定的除外）等體現(xiàn)在重慶（企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)以海關(guān)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，企業(yè)納稅情況通過提供繳納材料證明）。

4．企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易量應(yīng)與企業(yè)收付匯金額相匹配。

5．企業(yè)年度進(jìn)出口額在1億美元（含）以上。

（三）總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口額年度數(shù)據(jù)統(tǒng)一按次年7月海關(guān)提供的上一年度（1-12月份）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為年度清算依據(jù)。

二、認(rèn)定程序

（一）2017年1月1日以前引進(jìn)或培育的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)，需在指定區(qū)域范圍有辦公場地和人員；2017年1月1日之后引進(jìn)和新注冊(cè)的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)需注冊(cè)入駐指定區(qū)域范圍。個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審，并報(bào)市商務(wù)委批準(zhǔn)同意，可不入駐總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易指定樓宇。

（二）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照本實(shí)施意見要求負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)的初審并將企業(yè)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市商務(wù)委，市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力社保局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市地稅局、市工商局、市國稅局、重慶外匯管理部、重慶檢驗(yàn)檢疫局等部門每季度審定符合資助條件的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)。

（三）有關(guān)區(qū)縣人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)實(shí)行集中管理，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)資助資金的撥付，每年度向市商務(wù)委提交資金撥付情況的詳細(xì)報(bào)告。企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額以次年7月海關(guān)提供的企業(yè)上一年度（1-12月份）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要參考依據(jù)進(jìn)行清算。市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查小組，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行年度專項(xiàng)檢查，并進(jìn)行績效評(píng)估。

三、指定區(qū)域范圍

（一）總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)原則上應(yīng)注冊(cè)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

（二）經(jīng)市商務(wù)委認(rèn)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以外的總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易樓宇。

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)