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重慶市人民政府辦公廳關于
印發(fā)重慶市政府網站管理辦法的通知
渝府辦發(fā)〔2017〕164號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市政府網站管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2017年10月27日
重慶市政府網站管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《政府網站發(fā)展指引》要求，進一步加強我市政府網站管理、規(guī)范政府網站建設、提升政府網上政務服務能力，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府網站是指市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府及其部門、派出機構在互聯(lián)網上開設的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。
政府網站分為政府門戶網站和部門網站。政府門戶網站是指市、區(qū)縣政府開設的網站，部門網站是指市、區(qū)縣政府部門、派出機構開設的網站。
第三條 中央在渝直屬機構政府網站管理按照其上級主管部門要求執(zhí)行。
第二章 管理機構及職責
第四條 市政府辦公廳是全市政府網站的主管單位，負責推進、指導、監(jiān)督全市政府網站建設和發(fā)展。各區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室是本地區(qū)、本部門政府網站主管單位，實行系統(tǒng)垂直管理的市政府部門辦公室是本系統(tǒng)政府網站的主管單位。
政府網站主管單位負責對本單位管理的政府網站進行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核，做好開設、整合關停、集約建設、安全防護、考核評價、督查問責和應急處置等管理工作。
第五條 市委網信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調全市政府網站安全管理工作，編制部門負責全市政府網站中文域名和網站標識管理，市通信管理局負責全市政府網站ICP備案管理工作，市公安局負責全市政府網站網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。
第六條 市政府辦公廳、區(qū)縣政府辦公室是本級政府門戶網站的主辦單位，市政府部門辦公室原則上是部門網站主辦單位。
政府網站主辦單位承擔網站的建設規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查、應急響應等職責。主辦單位可指定辦公廳（室）內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體落實主管單位、主辦單位的相關要求，承擔網站技術平臺建設維護、安全防護和日常運行保障工作。
第三章 網站開設
第七條 原則上一個區(qū)縣只開設一個政府門戶網站，市政府各部門、市政府派出機構原則上一個單位只開設一個部門網站。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）原則上不開設政府門戶網站，通過上級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）網站要盡快將內容整合至上級政府門戶網站。
區(qū)縣政府部門原則上不開設政府網站，通過本級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。已有的區(qū)縣政府部門網站要盡快將內容整合至本級政府門戶網站。
市政府各部門直屬管理單位原則上不開設政府網站，通過本級部門網站開展政務公開，提供政務服務。已有的市政府各部門直屬管理單位網站要盡快將內容整合至本級部門網站。
各地區(qū)、各部門主辦重大活動或專項工作時，原則上不單獨開設網站。只涉及單個政府部門職責的，在部門網站開設專欄專題；涉及多個政府部門職責的，在同級政府門戶網站或牽頭部門網站開設專欄專題。
確有特殊需要的，按本辦法第九條規(guī)定申請獲批后，可開設政府網站。
第九條 區(qū)縣政府擬開設政府門戶網站，需經本級政府主要負責同志同意，由網站主辦單位提出申請，報市政府辦公廳批準后方可開設。
各級政府部門擬開設部門網站，需經本部門主要負責同志同意，由網站主辦單位向本級政府辦公廳（室）提出申請，報市政府辦公廳批準后方可開設。
政府網站申請開通材料應具備責任分工、內容及保密審查機制、安全防護措施、應急響應預案等內容。
第十條 政府網站開通前應履行以下程序：
（一）向編制部門提交加掛黨政機關網站標識申請；
（二）按流程注冊符合《政府網站發(fā)展指引》規(guī)范的政府網站域名，并向市通信管理局申請ICP備案；
（三）根據網絡系統(tǒng)安全管理的相關要求，到同級公安機關辦理備案手續(xù)，同步落實安全技術措施，并通過安全檢測；
（四）提交網站基本信息，經逐級審核并報國務院辦公廳獲取政府網站標識碼；
（五）新開通的政府門戶網站在上級政府門戶網站發(fā)布開通公告；新開通的部門網站在本級政府門戶網站發(fā)布開通公告；
（六）向市委網信辦報備。
第十一條 新開通的政府網站應加掛全市統(tǒng)一的政府網站徽標。一般不設置宣傳語，如確有需要，可根據本地區(qū)、本部門的發(fā)展理念和目標等設計展示。
第四章 網站整合關停
第十二條 政府門戶網站一般不得關停。網站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。
第十三條 政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按有關集約化要求需永久關停的，原有內容應做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出申請，闡明申請理由及相關保障措施，逐級審核，經市政府辦公廳批準后，方可啟動。杜絕因整合關停出現政府網站“僵尸”“睡眠”等現象。
第十四條 擬整合遷移的政府網站要在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息。完成整合遷移后，要在上級政府網站或本級政府門戶網站發(fā)布公告，說明原有內容去向。有關公告信息原則上至少保留30天。
第十五條 政府網站永久關停后，要及時向管理部門注銷注冊標識、證書信息（包括ICP備案編號、黨政機關網站標識、公安機關備案標識等）和域名，向市政府辦公廳報告網站變更狀態(tài)，同時向市委網信辦報備。
第十六條 政府網站由于整改等原因需臨時下線的，由主辦單位提出申請，逐級審核，經市政府辦公廳同意后方可臨時下線，同時在本部門網站和本級政府門戶網站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。
政府網站如遇不可抗力導致長時間斷電、斷網等情況，或因無法落實有關安全要求被責令緊急下線，主辦單位要及時通過市政府辦公廳以書面形式向國務院辦公廳報備，不計入當年下線次數。
第十七條 因機構調整、網站改版等原因，政府網站主辦單位、負責人、聯(lián)系方式、網站域名、欄目的主體結構或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應按本辦法第十條規(guī)定的程序更新相關信息。網站域名發(fā)生變更的，要在原網站發(fā)布公告。
第五章 網站功能
第十八條 政府網站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應和互動交流，政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站還應提供辦事服務功能。
第十九條 政府網站主辦單位要建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布制度，及時發(fā)布權威、準確信息，建立保密審查機制，嚴禁涉密信息上網，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密。政府網站發(fā)布的信息包括以下內容：
（一）政府重要會議、重要活動、重大決策信息；
（二）概況信息、機構職能、負責人信息以及重要講話文稿等；
（三）本地區(qū)、本部門出臺的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件等。發(fā)布重要政策文件時，應當同步發(fā)布由文件制發(fā)、牽頭或起草部門提供的便于公眾理解和互聯(lián)網傳播的解讀材料；
（四）本地區(qū)、本部門政務要聞、通知公告、工作動態(tài)等需要社會公眾廣泛知曉的信息，轉載上級政府網站、本級政府門戶網站發(fā)布的重要信息；
（五）信息公開指南、目錄和年報；
（六）在依法做好安全保障和隱私保護的前提下，集中規(guī)范向社會開放包括人口、自然資源、經濟、農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、財政金融、民生保障等社會關注度高的本地區(qū)本行業(yè)統(tǒng)計數據查詢；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。
第二十條 對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要在宣傳部門指導下，按程序及時發(fā)布由相關回應主體提供的回應信息，公布客觀事實，并根據事件發(fā)展和工作進展更新相關信息。對社會公眾關注的熱點問題，要邀請相關業(yè)務部門作出權威、正面的回應。對涉及本地區(qū)、本部門的網絡謠言，要及時發(fā)布相關部門辟謠信息。回應信息要主動向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺推送。
第二十一條 政府網站開設互動交流欄目，應標明開設宗旨、目的和使用方式，實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴等。應加強審核把關和組織保障，會同政府部門建立網民意見建議的受理、處理和反饋機制。
網民對政府網站的糾錯意見，應在1個工作日內轉有關網站主辦單位辦理，2個工作日內完成處理并回復。
第二十二條 政府門戶網站和具有對外服務職能的部門網站應開設政務服務欄目，利用全市統(tǒng)一的政務服務平臺，發(fā)布本地區(qū)、本部門政務服務事項目錄，集中提供在線服務，統(tǒng)一申請服務入口和結果反饋出口，實現全市一體化網上政務服務。
第六章 集約建設
第二十三條 按照集約化建設原則，充分利用云計算、大數據相關技術，建設開放式架構的政府網站集約化平臺、資源集約化平臺，彼此聯(lián)動、功能互補，滿足各級各部門政府網站的建設和應用需要。政府網站集約建設不改變政府網站的主管單位、主辦單位和承辦單位的管理責任。
第二十四條 網站集約化平臺實現站點管理、欄目管理、專題專欄管理、權限管理、運維監(jiān)控、安全防護等。由區(qū)縣政府辦公室、市政府各部門辦公室建設本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)網站集約化平臺，按本辦法第四章規(guī)定進行政府網站集約整合，新開設的政府網站應部署在對應的網站集約化平臺上。
第二十五條 資源集約化平臺由全市統(tǒng)建，按照“先入庫，后使用”原則，對全市政府網站信息和服務資源統(tǒng)一建庫、統(tǒng)一管理，實現資源統(tǒng)一分類、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調用、統(tǒng)一監(jiān)管。
平臺資源庫無條件向各政府網站開放使用，滿足政府網站用戶注冊、統(tǒng)一身份認證、內容發(fā)布、個性定制、內容推送、全站（站內）搜索、領導信箱、征集調查、在線訪談、評價監(jiān)督、新媒體聯(lián)動、政務服務等功能需要。
第二十六條 鼓勵各政府網站主辦單位以用戶為中心，利用集約化平臺，提供個性化、便捷化、智能化服務。推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道。
第七章 安全防護
第二十七條 政府網站主辦單位應按照網信部門和公安部門要求，認真落實《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)和政策標準要求，制定完善網站安全管理制度和操作規(guī)程，做好網站安全定級備案、安全建設、等級測評和整改加固工作。
第二十八條 政府網站應部署必要的安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險，保障網站安全運行。
第二十九條 政府網站主辦單位應建立健全網站安全監(jiān)測預警機制，實時監(jiān)測網站的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境、應用系統(tǒng)、網站數據等運行狀態(tài)以及網站掛馬、內容篡改等攻擊情況，發(fā)現問題及時處置。對政府網站主管單位和網絡安全主管部門監(jiān)測通報的安全隱患問題，立即整改，并將整改情況反饋通報部門。
第三十條 政府網站主辦單位應建立應急響應機制，制定應急預案并向本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網站主管單位和網絡安全應急主管部門備案，明確應急處置流程，定期開展演練。發(fā)生安全事件后要立即啟動應急預案及時處置，并按照規(guī)定向本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網站主管單位和網絡安全主管部門報告。
第三十一條 政府網站主辦單位應建立政府網站24小時值守制度，及時應對突發(fā)事件。通過機器掃描、人工檢查等方法，加強對政府網站整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質量的日常巡檢，發(fā)現錯漏立即糾正并做好記錄。
第三十二條 對監(jiān)測發(fā)現或被舉報的假冒政府網站，經核實后，本級政府辦公廳（室）及時商請網信部門處理。網信部門負責協(xié)調電信主管、公安等部門，及時對假冒政府網站的域名解析和互聯(lián)網接入服務進行處置。公安機關會同有關部門負責對假冒政府網站開設者等人員依法予以打擊處理。
第三十三條 政府網站主辦單位應明確網站安全責任人，落實安全保護責任。強化安全培訓，定期對相關人員進行安全教育、技術培訓和技能考核，提高安全意識和防范水平。
第八章 運維監(jiān)管
第三十四條 市政府辦公廳負責對全市政府網站進行監(jiān)督考核。制定全市政府網站考評辦法，考評結果納入政府年度績效考核，列入重點督查事項。每季度對全市政府網站開展一次巡查抽檢，檢查情況及時公開。編制全市政府網站監(jiān)管年度報表，于每年1月31日前向社會公開。
各政府網站主管單位參照執(zhí)行，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)政府網站進行監(jiān)管考核。
第三十五條 政府網站巡查抽檢，可采用第三方評估、專業(yè)機構評定、社情民意調查等多種方式，客觀、公正、多維度地評價工作效果。
第三十六條 政府網站存在以下問題的，由網站主管單位或上級機關通報主辦單位，造成嚴重后果的，對分管負責人和有關責任人進行嚴肅問責：
（一）未按有關程序和要求自行開設、擅自關停政府網站的；
（二）未按要求備案的；
（三）信息發(fā)布不及時、不規(guī)范的；
（四）信息發(fā)布不當造成嚴重社會影響的；
（五）信息發(fā)布審核把關不嚴，造成失泄密的；
（六）因工作失職導致安全事故的；
（七）利用政府網站從事營利性活動，強制或變相強制收費的；
（八）工作不力，對政府網站問題未及時整改的；
（九）未依法履行網絡安全保護義務的；
（十）違反法律法規(guī)及本辦法其他規(guī)定的。
第三十七條 政府網站主辦單位應編制政府網站年度工作報表，內容主要包括年度信息發(fā)布總數和各欄目發(fā)布數、用戶總訪問量、服務事項數和受理量、網民留言辦理情況，以及平臺建設、開設專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機制保障等情況，確保數據真實、準確、完整，于每年1月31日前向社會公開。
第三十八條 政府網站主辦單位或承辦單位應配備足夠的工作力量負責本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)網站的建設、管理和維護工作。政府網站主辦單位應統(tǒng)籌考慮并科學核定內容保障和運行維護經費需要，把政府網站經費足額納入部門預算。同級財政部門對政府網站經費應給予足夠保障。嚴格遵守政府采購制度規(guī)定和流程規(guī)范，凡屬于政府采購范圍的，必須按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。外包的業(yè)務和事項，嚴格審查服務單位的業(yè)務能力、資質和管理制度，細化明確外包服務的人員、內容、質量和工作信息保護等要求，確保人員到位、服務到位、安全到位。
第九章 附 則
第三十九條 政府網站網頁設計規(guī)范參照《政府網站發(fā)展指引》有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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