渝府辦發(fā)〔2017〕159號《重慶市人民政府辦公廳關于加強市級政府投資項目統籌管理的意見》

重慶市人民政府辦公廳關于

加強市級政府投資項目統籌管理的意見

 渝府辦發(fā)〔2017〕159號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為加強市級政府投資項目管理，強化統籌平衡，防范政府債務風險，進一步提高政府投資質量和效率，經市政府同意，提出如下意見。

一、統籌項目規(guī)劃

由市級行業(yè)主管部門牽頭，對照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行業(yè)市級政府投資項目三年建議規(guī)劃，并送市發(fā)展改革委匯總。市發(fā)展改革委根據市委、市政府決策部署，銜接國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、市級三年滾動財政規(guī)劃，編制市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃（草案），并報市政府審定。首次編報在2017年10月底前完成，以后年度編報在每年8月底前完成。

二、統籌要素保障

由市發(fā)展改革委會同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，對列入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目強化資源保障，優(yōu)先落實城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設用地、環(huán)境準入等建設條件，并聯審批、平行作業(yè)，加快推進項目前期工作。市級行業(yè)主管部門要及時組織開展項目可行性研究和規(guī)劃、國土、環(huán)保等專項論證及設計工作，加快辦理各項審批手續(xù)。市發(fā)展改革委要定期梳理項目前期工作節(jié)點任務，加快推進項目前期工作。

三、統籌項目立項

對納入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃的項目，不再審批項目建議書。對市級組織實施的項目，由市發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告和概算；對建設內容單一、技術方案簡單、投資規(guī)模較小的項目，由市發(fā)展改革委會商市級行業(yè)主管部門，簡化、合并審批流程。對補助區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）實施的項目，由市級行業(yè)主管部門會同市發(fā)展改革委、市財政局，分類制定補助標準，報市政府批準后執(zhí)行。

四、統籌資金資源平衡

由市級行業(yè)主管部門牽頭，每年8月底前編制完成下一年度擬組織實施的市級政府投資項目年度建議計劃，并送市發(fā)展改革委匯總。列入市級政府投資項目年度建議計劃的項目須已完成可行性研究報告審批手續(xù)，并于次年6月底前完成概算審批。市發(fā)展改革委根據項目進度，會同市級行業(yè)主管部門對接市級財政預算編制，市財政局統籌財政性資金、資源，提出資金平衡意見；市發(fā)展改革委會同市級行業(yè)主管部門、市財政局，在匯總市級政府投資項目年度建議計劃基礎上，共同編制下一年度市級政府投資項目計劃（草案），當年年底前上報市政府常務會議審議通過后執(zhí)行。

五、統籌組織實施

對市級組織實施的項目，由市發(fā)展改革委、市財政局會同市級行業(yè)主管部門聯合下達年度投資計劃。由市級行業(yè)主管部門督促指導項目法人同步推進施工圖設計、征地拆遷、施工招標等開工準備工作，加快完成項目開工前的各項報建手續(xù)，確保按時開工建設。對補助區(qū)縣實施的項目，由市級行業(yè)主管部門對照補助標準，細化落實建設任務，分解下達年度投資計劃，督促區(qū)縣政府加快實施。對未及時開工或未完成年度投資計劃的項目，由市發(fā)展改革委會同市級行業(yè)主管部門按程序調整投資計劃，市財政局收回其資金另行安排。

六、統籌調度督辦

市發(fā)展改革委建立市級政府投資項目信息報送系統，由市級行業(yè)主管部門督促項目法人通過系統平臺及時填報并核查項目進度信息。市發(fā)展改革委及時匯總、每月通報項目實施進度，并對進展緩慢的項目提出處置意見，報市政府重大項目調度會議研究。市政府督查室會同市政府有關部門加強督查督辦，并將各行業(yè)年度投資計劃執(zhí)行情況作為下一年度投資計劃安排和市級部門績效考核的重要內容。

重慶市人民政府辦公廳

2017年10月19日

 

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