渝府辦發(fā)〔2018〕54號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知》【全文廢止】

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知【全文廢止】







渝府辦發(fā)〔2018〕54號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)2022年2月22日發(fā)布的：渝府發(fā)〔2022〕17號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于廢止部分市政府規(guī)范性文件的決定》

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2018年4月28日

重慶市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案

為深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)快遞物流網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，改善電子商務(wù)消費(fèi)環(huán)境，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，城市末端公共取送點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)快遞物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化完善，先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)與快遞物流更加緊密協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)快遞物流效率進(jìn)一步提升，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)消費(fèi)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品走出重慶。全市培育1―2個(gè)10億元級(jí)快遞物流企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。

1．加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)。科學(xué)引導(dǎo)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)全渠道、多平臺(tái)、線上線下融合發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行預(yù)控。將公用型倉(cāng)儲(chǔ)、智能快遞箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所和城鄉(xiāng)末端公共取送點(diǎn)納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。（責(zé)任單位：各區(qū)縣﹝自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣﹞政府、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市商務(wù)委、市國(guó)土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市規(guī)劃局、市民政局）

2．推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)全國(guó)品牌快遞企業(yè)總部、區(qū)域總部和區(qū)域性集散中心、公共智能倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)落戶重慶。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代化電商快遞物流園區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市郵政管理局）

3．優(yōu)化完善城鄉(xiāng)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)在渝建立航空貨運(yùn)集散中心，鼓勵(lì)大型電子商務(wù)、快遞等企業(yè)共建電子商務(wù)快遞物流中心，在有條件的區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)快遞物流中心，支持區(qū)縣建設(shè)快遞物流公共配送中心和以快遞實(shí)體門店、智能快件箱等為載體的城市末端公共取送點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)有城鄉(xiāng)末端快遞物流配送網(wǎng)點(diǎn)“多站（點(diǎn)）合一”，并向公共取送點(diǎn)轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)社區(qū)、物業(yè)公司、機(jī)關(guān)和院校等單位積極為快遞企業(yè)進(jìn)駐提供條件和便利。支持傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)一體化、智能化。優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配置，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)。拓展村級(jí)便民服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)社功能，支持建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)快遞公共服務(wù)站（點(diǎn)），建立農(nóng)村電子商務(wù)與快遞精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市郵政管理局、市國(guó)土房管局、市民政局、市農(nóng)委、市教委、市扶貧辦、市供銷合作社）

（二）強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理。

4．推動(dòng)配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。研究制定快遞服務(wù)車輛管理辦法，對(duì)快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，推動(dòng)配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)符合快遞業(yè)特點(diǎn)的道路交通安全事故險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市公安局、市交委、市郵政管理局、重慶保監(jiān)局）

5．便利城市快遞配送車輛通行。優(yōu)先為重點(diǎn)快遞物流企業(yè)車輛和新能源車輛、共同配送車輛辦理“綠色通行證”。在商圈、醫(yī)院、人口集中的社區(qū)等人口密集區(qū)，合理規(guī)劃設(shè)置快遞配送車輛臨時(shí)停車位，允許其在不影響交通安全和暢通的情況下，可以在除城市快速路、主干道以外道路臨時(shí)?？垦b卸快件。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)物業(yè)等應(yīng)當(dāng)為快遞服務(wù)車輛臨時(shí)停靠、裝卸、充電等提供便利。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市公安局、市交委、市郵政管理局、市國(guó)土房管局、市城管委、市教委、國(guó)網(wǎng)市電力公司）

（三）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化快遞物流配送組織方式。

6．促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)之間資源整合，發(fā)展共享物流，每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)培育1―2個(gè)城鄉(xiāng)電子商務(wù)、快遞物流骨干企業(yè)，提高集約化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展水平。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)末端配送企業(yè)提供快遞配送、商品銷售、電子商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、代收代繳、信息服務(wù)等增值服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市商務(wù)委、市郵政管理局）

7．大力發(fā)展共同配送。支持快遞物流企業(yè)開展聯(lián)收聯(lián)投服務(wù)合作，提供共同配送、網(wǎng)訂（柜）店（送）取等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。支持發(fā)展主城區(qū)分區(qū)化、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化共同配送等集約化配送模式，鼓勵(lì)發(fā)展異業(yè)協(xié)同、線上線下融合的共同配送。鼓勵(lì)快遞、物流企業(yè)整合往返干線運(yùn)輸，支持開展農(nóng)村支線集中配送合作。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市商務(wù)委、市郵政管理局、市供銷合作社）

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高協(xié)同運(yùn)行效率。

8．提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的公用型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和末端公共取送點(diǎn)，鼓勵(lì)使用電子運(yùn)單，提高服務(wù)質(zhì)量。推廣使用現(xiàn)代物流裝備技術(shù)，發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，提升快遞物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等在電子商務(wù)與快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用，大力推進(jìn)庫(kù)存前置、智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市郵政管理局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．鼓勵(lì)信息互聯(lián)共享。推動(dòng)建立電子商務(wù)與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、信息交換一體化。完善電子商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)保護(hù)、開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前通知和事先報(bào)告制度。在確保消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享，共同提升配送效率。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，共同提高信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市郵政管理局、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局）

10．推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)集成應(yīng)用各類信息技術(shù)，整合共享上下游資源，促進(jìn)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，提高電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市郵政管理局）

（五）強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色快遞物流。

11．促進(jìn)資源集約。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，提高資源重復(fù)利用率，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)能源管理，引導(dǎo)推動(dòng)建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，在倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、管理中心等場(chǎng)所推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，提高能源利用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息委）

12．推廣綠色包裝。推廣電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，推動(dòng)快遞物流包裝物減量化。開展綠色包裝試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，根據(jù)不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。探索包裝回收和循環(huán)利用，建立包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者等多方協(xié)同回收利用體系。研究制定生產(chǎn)、使用快件綠色包裝物的扶持政策。建立健全快遞包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市物價(jià)局、市商務(wù)委、市郵政管理局）

13．推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送。逐步提高鐵路等清潔運(yùn)輸方式在快遞物流領(lǐng)域的應(yīng)用比例。鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用電子商務(wù)交易、物流配送等信息，優(yōu)化調(diào)度，減少車輛空載和在途時(shí)間。在快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車和滿足更高排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市郵政管理局、市交委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市商務(wù)委和市郵政管理局牽頭督導(dǎo)、其他市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體的實(shí)施方案，完善政策措施，確保落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市商務(wù)委、市郵政管理局）

（二）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。（責(zé)任單位：市郵政管理局）

（三）強(qiáng)化政策扶持。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展面向消費(fèi)者的增值服務(wù)。明確公用型倉(cāng)儲(chǔ)、智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所和城鄉(xiāng)末端公共取送點(diǎn)的公共屬性，將項(xiàng)目建設(shè)納入便民服務(wù)、民生工程等支持范圍。市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，支持各類資本參與三級(jí)配送體系、標(biāo)準(zhǔn)車輛、共同配送和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、綠色化建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)航空貨運(yùn)集散中心、快件分撥中心和區(qū)域性電子商務(wù)快遞物流中心給予重點(diǎn)招商項(xiàng)目政策扶持。電子商務(wù)、快遞物流企業(yè)用水、用電、用油等與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)土房管局、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市物價(jià)局、市郵政管理局）

（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。保障電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按規(guī)定享受工業(yè)用地政策并減免城市建設(shè)、人防易地建設(shè)、教育附加等相關(guān)費(fèi)用。在不改變用地主體、符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用存量房產(chǎn)、閑置廠房等發(fā)展電子商務(wù)快遞物流的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式完善手續(xù)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市郵政管理局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、重慶海關(guān)）

（五）健全協(xié)同共治管理模式。發(fā)揮電子商務(wù)和快遞行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)自律公約，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)快遞協(xié)會(huì)與消委會(huì)合作，推動(dòng)落實(shí)“黑名單”制度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵(lì)開放數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，賦能上下游中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市交委、市工商局）

（六）優(yōu)化快遞市場(chǎng)監(jiān)管效能。支持搭建重慶郵政業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)。督促企業(yè)落實(shí)好“三項(xiàng)制度”和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，穩(wěn)妥處置各類矛盾糾紛和突發(fā)事件。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與綜治、公安、國(guó)土等部門共同加強(qiáng)智能快件箱、電商快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。完善與海關(guān)等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為跨境快遞提供服務(wù)便利。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市財(cái)政局、市編辦、市綜治辦、市公安局、市國(guó)土房管局、市安監(jiān)局、重慶海關(guān)）

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本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 電子商務(wù), 快遞, 物流, 協(xié)同, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知, 全文廢止