渝府辦發(fā)〔2018〕85號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文化委等部門重慶市傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》

 

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文化委等部門重慶市

傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕85號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局《重慶市傳統(tǒng)工藝振興計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2018年6月12日

（此件公開發(fā)布）

重慶市傳統(tǒng)工藝振興計劃

市文化委  市經(jīng)濟(jì)信息委  市財政局

為貫徹落實黨的十九大精神，以及黨的十八屆五中全會“加快構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門中國傳統(tǒng)工藝振興計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕25號）有關(guān)要求，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)中國傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

本計劃所稱傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。

一、重要意義

我市傳統(tǒng)工藝門類眾多，遍布全市各地。振興傳統(tǒng)工藝，有助于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信；有助于發(fā)揮手工勞動的創(chuàng)造力，培育和弘揚工匠精神；有助于促進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，增強傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力。

二、總體要求

（一）總體目標(biāo)。

立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘我市傳統(tǒng)工藝蘊含的文化元素和工藝?yán)砟?，提升設(shè)計制作水平和產(chǎn)品品質(zhì)，培育中國工匠和知名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到廣泛應(yīng)用，更好滿足人民群眾消費升級需要。到2020年，傳統(tǒng)工藝的傳承和再創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場競爭力、從業(yè)者收入和對就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升。

（二）基本原則。

尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。尊重地域文化特點和民族傳統(tǒng)，保護(hù)文化多樣性，弘揚傳統(tǒng)工藝所蘊含的文化精髓和價值。

堅守工匠精神。厚植工匠文化，倡導(dǎo)專注堅守、追求卓越，樹立質(zhì)量第一意識，加強品牌建設(shè)。

激發(fā)創(chuàng)造活力。保護(hù)手工藝者個性，激發(fā)因材施藝靈感和精心手作潛能，恢復(fù)和發(fā)展瀕危或退化的優(yōu)秀工藝和元素。

促進(jìn)就業(yè)增收。發(fā)揮傳統(tǒng)工藝覆蓋面廣、兼顧農(nóng)工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，增加城鄉(xiāng)居民收入。

堅持綠色發(fā)展。增強生態(tài)保護(hù)意識，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源。

三、主要任務(wù)

（一）建立傳統(tǒng)工藝振興目錄。

1．組織傳統(tǒng)工藝項目調(diào)查。對我市傳統(tǒng)工藝項目進(jìn)行調(diào)研普查，挖掘、記錄和整理制作技藝，搜集代表性實物，全面了解和掌握傳統(tǒng)工藝項目現(xiàn)狀及存在問題，建立傳統(tǒng)工藝項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府）

2．公布傳統(tǒng)工藝振興目錄。建立市級傳統(tǒng)工藝振興目錄并制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，將具備傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有助于促進(jìn)就業(yè)增收的傳統(tǒng)工藝項目，納入市級傳統(tǒng)工藝振興目錄。各區(qū)縣應(yīng)建立本地傳統(tǒng)工藝振興目錄。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、各區(qū)縣政府）

3．建立動態(tài)管理機制。對列入傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目實施動態(tài)管理，每年進(jìn)行績效考核，連續(xù)2年考核不合格的，從市級傳統(tǒng)工藝振興目錄中移除。建立傳統(tǒng)工藝保護(hù)、獎勵制度，設(shè)立專項資金，保護(hù)傳統(tǒng)工藝品種和技藝，表彰獎勵在傳統(tǒng)工藝保護(hù)、傳承和發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局）

（二）加強傳統(tǒng)工藝項目傳承保護(hù)。

1．分類指導(dǎo)制定傳統(tǒng)工藝項目保護(hù)振興規(guī)劃。加強對傳統(tǒng)工藝項目的整體規(guī)劃，指導(dǎo)項目實施單位編制三年振興計劃，采取引導(dǎo)、扶持和管理措施，保持其傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實性。推動創(chuàng)建一批傳統(tǒng)工藝振興示范基地。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、各區(qū)縣政府）

2．建立健全傳承機制。提高中青年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人比例，壯大工匠隊伍。通過提供場所、給予資助、支持參與社會公益性活動等方式支持傳統(tǒng)工藝傳習(xí)活動。實施國家和重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃。鼓勵下崗人員、殘疾人、返鄉(xiāng)人員從事傳統(tǒng)工藝相關(guān)職業(yè)。（責(zé)任單位：市文化委、市教委、市人力社保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)）

3．促進(jìn)成渝傳承人群合作交流。結(jié)合成渝兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系建設(shè)，舉辦成渝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝互動交流活動。（責(zé)任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）

4．促進(jìn)社會普及教育。組織面向社區(qū)的傳統(tǒng)工藝展演、體驗、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等活動，鼓勵廣播電視、新媒體推出傳統(tǒng)工藝類節(jié)目欄目和影視作品，開展傳統(tǒng)工藝代表性傳承人群記錄工程，對有關(guān)傳統(tǒng)工藝的專著等出版物，在選題審批、書號核發(fā)、申請國家出版基金資助等方面給予支持。（責(zé)任單位：市文化委、市教委）

（三）提高傳統(tǒng)工藝項目的整體品質(zhì)和市場競爭力。

1．培育傳統(tǒng)工藝經(jīng)營市場主體。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、保護(hù)為主的原則，保護(hù)好傳統(tǒng)工藝的遺存價值，激活現(xiàn)實功用，鼓勵企業(yè)投資，以資本為依托抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好產(chǎn)研結(jié)合，打造傳統(tǒng)工藝品牌。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市旅發(fā)委、市工商局）

2．提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品設(shè)計、制作水平和品質(zhì)。引導(dǎo)傳統(tǒng)工藝企業(yè)、從業(yè)者改進(jìn)設(shè)計，改善材料，改良制作，提高品質(zhì)。開展工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與傳統(tǒng)工藝企業(yè)對接活動，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)計與傳統(tǒng)工藝融合發(fā)展。開展傳統(tǒng)工藝大賽，扶持傳統(tǒng)工藝創(chuàng)意人才，發(fā)展個性化定制、眾包設(shè)計等新型制造模式，開發(fā)體現(xiàn)傳統(tǒng)工藝本真性和現(xiàn)代審美需求的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化委）

3．拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品展示銷售渠道。積極推進(jìn)重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園建設(shè)。以傳統(tǒng)工藝項目為重點，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)意園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳習(xí)所、代表性傳承人及高技能人才工作室、設(shè)計體驗中心。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)、名村、旅游景點、商業(yè)街區(qū)、大型購物中心、交通樞紐等，設(shè)立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品集中展示展銷場所。舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)暨老字號博覽會等活動，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)、老字號等相關(guān)展會上設(shè)立傳統(tǒng)工藝專區(qū)，搭建傳統(tǒng)工藝展示交易平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市文化委、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）

4．創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝營銷模式。鼓勵具有較強設(shè)計能力的企業(yè)、高等院校和相關(guān)單位在傳統(tǒng)工藝項目集中地設(shè)立工作站。鼓勵重慶文藝網(wǎng)、手藝網(wǎng)等網(wǎng)站與相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。推廣消費者參與傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品設(shè)計、體驗等新型生產(chǎn)、消費模式，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝融入現(xiàn)代生活。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委）

5．推動傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵社會力量成立傳統(tǒng)工藝行業(yè)組織，參與制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和授權(quán)開展資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、等級評定等工作，為政府決策提供咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市文化委）

6．強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。幫助傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標(biāo)識，注冊商標(biāo)和版權(quán)登記，保護(hù)商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果，提升傳統(tǒng)工藝品牌價值。依法打擊侵犯傳統(tǒng)工藝知識產(chǎn)權(quán)的各類違法行為。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文化委）

（四）探索傳統(tǒng)工藝振興與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

1．推進(jìn)傳統(tǒng)工藝與教育、科研融合發(fā)展。繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動；支持高校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)工藝相關(guān)課程和專業(yè)；鼓勵高校、研究機構(gòu)、企業(yè)設(shè)立傳統(tǒng)工藝的培訓(xùn)研究基地、重點實驗室，合作共建“工匠創(chuàng)新工作室”“工匠教學(xué)基地”和“技能大師工作室”，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，鼓勵代表性傳承人積極參加重慶市技術(shù)能手遴選。（責(zé)任單位：市教委、市科委、市人力社保局、市文化委）

2．推動傳統(tǒng)工藝與旅游有機結(jié)合。推進(jìn)我市傳統(tǒng)工藝項目與旅游業(yè)融合發(fā)展，支持研發(fā)具有重慶特色的傳統(tǒng)工藝旅游商品，建立傳統(tǒng)手工藝特色街區(qū)。鼓勵區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，培育“一村一品”“一鎮(zhèn)多品”手工藝特色村鎮(zhèn)和具有一定規(guī)模的手工技藝企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市旅發(fā)委、市文化委、各區(qū)縣政府）

3．推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)工藝進(jìn)一步發(fā)展。堅守重慶傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色，發(fā)掘和保護(hù)中醫(yī)理療、保健、治未病等中醫(yī)藥項目，鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)和研究機構(gòu)設(shè)立傳統(tǒng)工藝研發(fā)基地和實驗室，建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地，提高中藥臨方炮制能力，加強中藥炮制技術(shù)和中藥常用飲片的推廣和應(yīng)用，推動藥食同源植物資源開發(fā)利用，發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市教委、市科委）

4．推動傳統(tǒng)工藝發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)。堅持綠色發(fā)展，注重與傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文環(huán)境的整體保護(hù)。鼓勵研發(fā)綠色環(huán)保材料，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：市文化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局）

5．開展國際交流與合作。以“一帶一路”為依托，與沿線國家或地區(qū)開展國際交流與合作，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護(hù)。通過對外交流、研修培訓(xùn)以及技術(shù)領(lǐng)域的研究與合作，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和服務(wù)的對外貿(mào)易，鼓勵中醫(yī)藥走出去開拓國際市場。（責(zé)任單位：市政府外事僑務(wù)辦、市文化委、市商務(wù)委、市教委）

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣政府和市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市文化委等市政府有關(guān)部門，要結(jié)合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝及特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、歷史文化街區(qū)保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，相互配合、形成合力，廣泛開展面向農(nóng)村剩余勞動力、城市下崗職工、城鄉(xiāng)殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、民族地區(qū)群眾的手工藝技能培訓(xùn)，鼓勵其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市文化委）

（二）做好經(jīng)費支持。各區(qū)縣政府要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的投入，用足用好各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工藝美術(shù)、旅游節(jié)慶活動、微型企業(yè)扶持、老字號商品企業(yè)研發(fā)和民族文化旅游發(fā)展等相關(guān)經(jīng)費，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市民族宗教委、市文化委、市旅發(fā)委、市工商局）

（三）落實稅收支持政策。全面落實國家有關(guān)稅收支持政策，符合現(xiàn)行小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)，符合重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。簡化納稅人申報備案流程，便于納稅人享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

（四）加強金融服務(wù)。探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)其生產(chǎn)周期、財務(wù)和風(fēng)險特征，開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對傳統(tǒng)工藝企業(yè)的金融支持力度。促進(jìn)金融機構(gòu)與有融資需求的企業(yè)對接，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展，引導(dǎo)和推動傳統(tǒng)工藝企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市掛牌融資。（責(zé)任單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局）

（五）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)場所和公共服務(wù)平臺，設(shè)立民間傳統(tǒng)工藝保護(hù)發(fā)展類公益組織、發(fā)展基金等。鼓勵市級主流新聞媒體圍繞傳統(tǒng)工藝振興，開展宣傳報道，營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市文化委、市民政局）

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