渝府辦〔2018〕21號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理的通知

渝府辦〔2018〕21號(hào)

 

市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

近年來，我市按照國家有關(guān)部署和要求，不斷加強(qiáng)高校在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)借貸（指通過網(wǎng)絡(luò)訂立借貸合同，以下簡稱網(wǎng)貸）監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范教育引導(dǎo)，取得一定成效，但也存在一些問題。部分不良金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)針對(duì)高校在校學(xué)生違規(guī)開展“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等業(yè)務(wù)，給高校校園安全和在校學(xué)生合法權(quán)益帶來嚴(yán)重?fù)p害，造成不良社會(huì)影響。為切實(shí)保護(hù)高校在校學(xué)生合法權(quán)益，維護(hù)高校安全穩(wěn)定，按照打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)高校借貸準(zhǔn)入監(jiān)管

根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕26號(hào)）及我市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治要求，現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)開展高校在校學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，禁止小額貸款公司發(fā)放校園貸；未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何組織和個(gè)人進(jìn)入高校宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)和為高校在校學(xué)生提供信貸服務(wù)。市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部要督促有關(guān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守規(guī)定，建立識(shí)別高校在校學(xué)生身份的工作機(jī)制，清理規(guī)范業(yè)務(wù)行為。市政府有關(guān)部門和單位要將違規(guī)開展“校園貸”“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“回租貸”等行為納入常規(guī)和專項(xiàng)檢查重要內(nèi)容，加大整治力度。（牽頭單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部；責(zé)任單位：市公安局、市工商局、各高校）

為滿足高校在校學(xué)生在消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面合理的信貸資金和金融服務(wù)需求，市教委會(huì)同市金融辦、重慶銀監(jiān)局等部門定期發(fā)布針對(duì)高校在校學(xué)生信貸服務(wù)的合法金融機(jī)構(gòu)目錄。（牽頭單位：市教委、市金融辦、重慶銀監(jiān)局）

二、加強(qiáng)高校不良網(wǎng)貸信息監(jiān)測(cè)

建立高校不良網(wǎng)貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，市教委、市委網(wǎng)信辦要分別統(tǒng)籌高校、高校所在地區(qū)縣（自治縣）網(wǎng)信部門，將針對(duì)高校學(xué)生的網(wǎng)貸宣傳信息、高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸輿情等納入監(jiān)測(cè)和管控重點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)力度。市工商局要加強(qiáng)廣告日常監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布針對(duì)高校在校學(xué)生網(wǎng)貸的廣告，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的校園網(wǎng)貸廣告及時(shí)予以取締。市公安局要及時(shí)掌握利用網(wǎng)貸侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。（牽頭單位：市教委、市委網(wǎng)信辦、市工商局、市公安局；責(zé)任單位：各高校）

各高校要加強(qiáng)校園網(wǎng)貸信息監(jiān)測(cè)，防止通過課堂、傳單、微信朋友圈、微博、信息推送、熟人推薦等形式吸引高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸，及時(shí)清理各類借貸廣告訊息。要定期排查和全面掌握高校在校學(xué)生參與網(wǎng)貸情況，每季度進(jìn)行一次摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)貸苗頭性、傾向性、普遍性的問題。對(duì)于監(jiān)測(cè)和摸排發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和市教委。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：各高校）

三、加大高校不良網(wǎng)貸問題查處力度

對(duì)監(jiān)測(cè)、摸排、舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)的高校不良網(wǎng)貸問題，市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)受理、及時(shí)核查、及時(shí)處理。對(duì)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部等監(jiān)管機(jī)構(gòu)要視情況采取督促限期整改、依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締等措施；對(duì)外地網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，市金融辦要及時(shí)移送相關(guān)?。▍^(qū)、市）有部門處理。對(duì)涉嫌非法集資、非法證券、非法期貨和向高校在校學(xué)生通過虛增債務(wù)、故意違約、強(qiáng)立債權(quán)、暴力討債等實(shí)施“套路貸”的違法犯罪行為，公安部門要予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序，通信主管部門要及時(shí)依法處置，工商部門要依法責(zé)令其停止發(fā)布廣告。（牽頭單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局；責(zé)任單位：市通信管理局、市工商局、市教委）

四、加強(qiáng)不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)警示和教育引導(dǎo)

市教委、各高校要加強(qiáng)對(duì)高校不良網(wǎng)貸的風(fēng)險(xiǎn)警示和教育引導(dǎo)工作。市教委要會(huì)同市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局等積極開展“金融知識(shí)進(jìn)校園”“法制教育進(jìn)校園”等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布高校不良網(wǎng)貸典型案例和預(yù)警。各高校要在學(xué)校官網(wǎng)醒目位置、官方微信微博上播放《警惕非法“校園貸”》宣傳視頻，并在新生教育宣傳和主題班會(huì)等活動(dòng)中集中播放；要在每學(xué)年秋季開學(xué)后一段時(shí)間內(nèi)，集中開展防范不良網(wǎng)貸專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，向每一名學(xué)生發(fā)放網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)告知書并簽字確認(rèn)。要加強(qiáng)學(xué)生消費(fèi)觀教育，引導(dǎo)學(xué)生理性、科學(xué)、適度消費(fèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)生超前消費(fèi)、過度消費(fèi)等錯(cuò)誤觀念。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：各高校、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部、市公安局）

各高校要完善高校不良網(wǎng)貸摸排機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。通過信息員收集、大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)手段等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握高校在校學(xué)生的異常消費(fèi)情況、參與不良網(wǎng)貸信息、網(wǎng)貸輿情和侵犯學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象等。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門和市教委報(bào)告，加強(qiáng)早期應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)。高校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生參與不良網(wǎng)貸情況，要及時(shí)告知學(xué)生家長，并會(huì)同學(xué)生家長及有關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大事件，各高校要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門、公安部門和市教委。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：各高校、市公安局、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、人行重慶營管部）

五、加強(qiáng)學(xué)生精準(zhǔn)資助和幫扶援助

各高校要加強(qiáng)資助政策宣傳，全面落實(shí)國家和我市學(xué)生資助政策，通過多種渠道和措施，確保滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)等基本需求。進(jìn)一步健全能兼顧共性需求和個(gè)體差異的資助體系，充分挖掘校內(nèi)外資源，籌集專項(xiàng)基金，滿足學(xué)生臨時(shí)性需求和拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性需求。要加強(qiáng)對(duì)參與不良網(wǎng)貸高校在校學(xué)生的幫扶，一人一檔建立臺(tái)賬，開展臨時(shí)救助，解決和保障他們的基本生活需求。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生，要安排落實(shí)專門人員關(guān)注和跟蹤，及時(shí)開展心理健康教育，切實(shí)防止出現(xiàn)學(xué)生因無力還貸而發(fā)生惡性事件。（牽頭單位：市教委；責(zé)任單位：各高校）

市級(jí)有關(guān)部門、各高校要高度重視高校不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，明確分工，壓實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力。市金融辦、重慶銀監(jiān)局要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)整治的基礎(chǔ)上，協(xié)同市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)一步加大整治力度，杜絕網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)發(fā)生高利放貸、暴力催收等嚴(yán)重危害學(xué)生安全的行為。市教委要加強(qiáng)對(duì)高校的督促、引導(dǎo)和管理，對(duì)高校及市級(jí)有關(guān)部門通過監(jiān)測(cè)、排查等發(fā)現(xiàn)的問題，組織定期研判，并依據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作機(jī)制處置。各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育管理學(xué)生的主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，建立學(xué)校負(fù)總責(zé)、市級(jí)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的管控體系。對(duì)于因不良網(wǎng)貸引發(fā)惡性事件或造成重大不良影響的，要追究有關(guān)部門、高校及相關(guān)人員責(zé)任。

 

 

重慶市人民政府辦公廳

2018年10月12日

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