渝府辦發(fā)〔2018〕168號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)方案的通知

渝府辦發(fā)〔2018〕168號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳    

2018年11月21日      

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)方案

為加快打造重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心，按照《內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、降本增效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，依托重慶重要物流節(jié)點(diǎn)與通道，對(duì)標(biāo)世界一流內(nèi)陸港型國(guó)際物流分撥中心，聚焦健全核心要素，夯實(shí)物流基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜合保障，形成以價(jià)值鏈為驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)，人才鏈、資金鏈、政策鏈為支撐的全物流產(chǎn)業(yè)體系，加快將重慶建設(shè)成為通道暢達(dá)、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通全球，物流、商流、資金流、信息流和人才流集聚的國(guó)際物流分撥中心，助推重慶內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，以“1+3”國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)體系、開(kāi)放口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，以下統(tǒng)稱保稅港區(qū)）為重要支撐的內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心功能齊備，6個(gè)核心要素服務(wù)水平大幅提升，基本形成輻射內(nèi)陸地區(qū)、聯(lián)通全球市場(chǎng)、要素集聚輻射作用明顯的國(guó)際物流分撥體系，帶動(dòng)重慶乃至中西部地區(qū)綜合物流成本顯著降低。

--國(guó)際化交通物流樞紐。全市年貨運(yùn)量15億噸以上，集裝箱吞吐量200萬(wàn)標(biāo)箱以上。港口集裝箱年吞吐量達(dá)160萬(wàn)標(biāo)箱以上，其中市外貨物占比達(dá)50%以上。中歐班列（重慶）年度開(kāi)行量繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，市外貨物占比達(dá)60%以上。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”（以下簡(jiǎn)稱“陸海新通道”）三種主要物流組織形式穩(wěn)定運(yùn)行，外貿(mào)貨運(yùn)量占比穩(wěn)定在70%以上。航空貨郵年吞吐量50萬(wàn)噸以上，其中國(guó)際貨郵量占比達(dá)40%，重慶周邊地區(qū)貨物占比達(dá)15%。

--智能化公共信息平臺(tái)。拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，建成政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)信息對(duì)接，物流分撥節(jié)點(diǎn)與多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道一體聯(lián)動(dòng)的重慶國(guó)際物流信息協(xié)同云平臺(tái)。

--標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)體系。鐵水、江海、陸空、鐵海等聯(lián)運(yùn)方式不斷豐富、全程銜接，形成與國(guó)際接軌的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立成熟的標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用系統(tǒng)。外貿(mào)專輪和江海直達(dá)船舶投入運(yùn)行，集裝箱鐵水、水水聯(lián)運(yùn)吞吐量占港口吞吐量比重均達(dá)10%。

--全球化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。引入全球50強(qiáng)物流企業(yè)地區(qū)總部3家，培育本地百億級(jí)物流企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到100家以上。年進(jìn)出口規(guī)模100億元以上企業(yè)超過(guò)15家。

--便利化通關(guān)監(jiān)管模式。形成完備的開(kāi)放口岸和保稅功能要件，通關(guān)監(jiān)管、口岸物流實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)作業(yè)”“限時(shí)作業(yè)”，各口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一以上，口岸通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高。

--品質(zhì)化綜合服務(wù)環(huán)境。打造形成支撐國(guó)際物流分撥中心管理高效的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、互利共贏的開(kāi)放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境、溫馨包容的社會(huì)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。

三、構(gòu)建國(guó)際物流分撥中心核心要件

（一）打造“1+3”國(guó)際物流分撥中心運(yùn)營(yíng)基地。

依托物流樞紐、開(kāi)放口岸、保稅港區(qū)等基礎(chǔ)條件較為齊備、業(yè)態(tài)發(fā)展較為成熟的現(xiàn)有物流樞紐和開(kāi)放平臺(tái)，打造1個(gè)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流分撥基地和3個(gè)分別具有鐵路、航空、公路特色的專業(yè)物流分撥基地。今后將根據(jù)發(fā)展情況，逐步拓展至我市其他物流樞紐。

1．建設(shè)兩江多式聯(lián)運(yùn)物流分撥基地。該基地主要包括果園港區(qū)、魚(yú)嘴貨運(yùn)站和即將啟動(dòng)建設(shè)的中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)物流示范基地。積極爭(zhēng)取將兩路寸灘保稅港區(qū)功能延伸至果園港，加快建設(shè)保稅物流中心（B型），通過(guò)整合水、公、鐵等多種運(yùn)輸方式，重點(diǎn)發(fā)展江海、鐵水、公水等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將基地打造為無(wú)縫銜接中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路大通道、“陸海新通道”、長(zhǎng)江水道三大骨干國(guó)際物流通道的綜合型多式聯(lián)運(yùn)樞紐，主要服務(wù)重慶全域、承接西部地區(qū)及長(zhǎng)江沿線物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)、保稅港區(qū)管委會(huì)、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、渝新歐公司）

2．建設(shè)沙坪壩鐵路物流分撥基地（西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。該基地主要包括區(qū)內(nèi)的中鐵聯(lián)集重慶中心站、興隆場(chǎng)編組站等。依托鐵路口岸和保稅物流中心（B型），重點(diǎn)發(fā)展鐵海、鐵公等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域、承接中西部地區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵路物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、沙坪壩區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處）

3．建設(shè)渝北航空物流分撥基地。該基地主要包括重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中新航空產(chǎn)業(yè)園和兩路寸灘保稅港空港功能區(qū)等。依托航空口岸和保稅港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和以卡車航班為核心的陸空聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域、承接全球國(guó)際航空物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、保稅港區(qū)管委會(huì)、渝北區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

4．建設(shè)巴南公路物流分撥基地（重慶公路物流基地）。該基地依托南彭公路車檢場(chǎng)和重慶南彭公路保稅物流中心（B型）以及在建鐵路東環(huán)線專用貨運(yùn)站場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展公鐵、公水等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，主要服務(wù)重慶全域，承接川南、黔北地區(qū)和東盟的物流分撥需求。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、巴南區(qū)政府、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、保稅港區(qū)管委會(huì)）

（二）建設(shè)國(guó)際物流分撥中心信息平臺(tái)。

1．建設(shè)國(guó)際物流信息協(xié)同云平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和在建的“重慶智慧物流公共信息平臺(tái)”，整合國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流分撥中心技術(shù)層面的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)與調(diào)度。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市中新項(xiàng)目管理局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

2．建設(shè)分撥中心運(yùn)營(yíng)基地信息平臺(tái)。建設(shè)果園港國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)中轉(zhuǎn)、提貨預(yù)約、船舶/車輛動(dòng)態(tài)、集裝箱全程跟蹤等信息服務(wù)。建設(shè)西部物流園國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，依托西部物流園正在建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路電子訂艙、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù)。建設(shè)重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，依托重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)的公共信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子訂艙、信息發(fā)布、信息查詢、市場(chǎng)分析、中性訂單等信息服務(wù)。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項(xiàng)目管理局、重慶海關(guān)、保稅港區(qū)管委會(huì)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、西部物流園管委會(huì)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、渝新歐公司）

（三）提升國(guó)際物流分撥通道能力。

1．增強(qiáng)東向國(guó)際物流通道集散分撥能力。充分利用長(zhǎng)江水道運(yùn)量大、運(yùn)力足、運(yùn)價(jià)低等優(yōu)勢(shì)，做好貨源組織、供應(yīng)鏈服務(wù)等保障，努力增強(qiáng)服務(wù)中西部、輻射長(zhǎng)江沿線城市群的集聚分撥能力。積極吸引四川、貴州、甘肅、陜西、湖北、新疆等地貨物集散。積極鼓勵(lì)并支持長(zhǎng)江內(nèi)支線船公司開(kāi)行外貿(mào)集裝箱專輪，有效保障重點(diǎn)外貿(mào)物資快速運(yùn)輸。開(kāi)展沿江水運(yùn)與鐵路貨物運(yùn)輸?shù)谋容^分析，協(xié)調(diào)推進(jìn)沿江高速鐵路和貨運(yùn)鐵路研究、規(guī)劃與建設(shè)，搭建滬渝鐵海聯(lián)運(yùn)快捷物流通道，提升通江達(dá)海能力和效率，滿足東向通道貨運(yùn)需求增長(zhǎng)和貨物貨類結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團(tuán)）

2．提升中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路大通道的集散分撥能力。建設(shè)中歐班列（重慶）境內(nèi)外集采平臺(tái)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和集散華南、西南地區(qū)進(jìn)出歐洲的貨源，拓展中歐班列（重慶）的貨源品類和輻射影響力。支持公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式與中歐班列（重慶）有效銜接，強(qiáng)化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對(duì)接，打造全程化物流服務(wù)鏈。推動(dòng)重慶鐵路口岸布局國(guó)際郵件處理中心，助推重慶成為全國(guó)性國(guó)際陸路郵件集散中心和出口新通道。探索建立中歐班列運(yùn)營(yíng)規(guī)范，持續(xù)引領(lǐng)中歐班列發(fā)展方向，推動(dòng)中歐班列轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項(xiàng)目管理局、西部物流園管委會(huì)、重慶海關(guān)、重慶鐵路辦事處、渝新歐公司）

3．增強(qiáng)“陸海新通道”集散分撥能力。加強(qiáng)“陸海新通道”戰(zhàn)略研究，適時(shí)編制建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取將“陸海新通道”納入國(guó)家促進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)政策體系。加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納周邊省區(qū)及相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同參與“陸海新通道”建設(shè)，發(fā)揮好中新互聯(lián)互通三級(jí)合作機(jī)制作用，推動(dòng)中新兩國(guó)早日簽署合作共建“陸海新通道”備忘錄，并共同推動(dòng)與其他國(guó)家和地區(qū)建立國(guó)際合作機(jī)制，完善西部省（區(qū)、市）間的跨區(qū)域共建共享機(jī)制。支持中外企業(yè)聯(lián)合組建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，利用通道建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)布局“一帶一路”沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的物流和商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)掘面向東盟市場(chǎng)的集散分撥潛能。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局、市交通局、市政府外辦、沙坪壩區(qū)政府、巴南區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

4．完善國(guó)際航空樞紐分撥網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)聯(lián)合包裹（UPS）、中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空、中國(guó)貨運(yùn)航空、重慶航空、南方航空等企業(yè)將重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為連接國(guó)內(nèi)中西部-國(guó)際市場(chǎng)的門戶樞紐，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提升重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)集散能力。爭(zhēng)取新開(kāi)和加密重慶至歐美、至東盟和日韓、至南亞、至澳大利亞、至非洲客貨運(yùn)航線。推動(dòng)形成重慶-新加坡航空中轉(zhuǎn)分撥雙樞紐。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市中新項(xiàng)目管理局、重慶海關(guān)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（四）豐富分撥中心多式聯(lián)運(yùn)組織模式。

豐富多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，提升物流分撥專業(yè)服務(wù)能力。重點(diǎn)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)組織模式。建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)集貨中心，強(qiáng)化在果園港的中轉(zhuǎn)和集拼運(yùn)輸。將果園港區(qū)打造成為中歐班列（重慶）和“陸海新通道”鐵海聯(lián)運(yùn)班列始發(fā)、到達(dá)的樞紐港站，實(shí)現(xiàn)三大通道無(wú)縫銜接，集成各類聯(lián)運(yùn)物流組織方式，提供高效便捷的中轉(zhuǎn)分撥服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)中歐班列（重慶）、渝黔桂新、渝甬、中越（重慶-河內(nèi)）等鐵路聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)行，加快以鐵路物流為核心的現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持航空公司開(kāi)行地面卡車航班，推動(dòng)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的卡車航班公司與機(jī)場(chǎng)合作，共同培育卡車航班市場(chǎng)發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。構(gòu)建鐵路干線運(yùn)輸和公路末端配送緊密銜接的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)、商品批發(fā)市場(chǎng)以及大型商超企業(yè)等物流節(jié)點(diǎn)的高效銜接。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西部物流園管委會(huì)、渝新歐公司）

（五）培育和壯大國(guó)際物流分撥中心市場(chǎng)主體。

1．引進(jìn)世界級(jí)物流企業(yè)。創(chuàng)新招商引資模式，加快引進(jìn)全球物流企業(yè)50強(qiáng)以及中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)，鼓勵(lì)世界級(jí)物流企業(yè)在重慶投資建設(shè)地區(qū)性總部和功能性總部。大力發(fā)展物流裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)任锪鳟a(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批具有全球供應(yīng)鏈資源整合和調(diào)配能力的第三方、第四方物流企業(yè)以及總部型物流企業(yè)，吸引物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)集聚。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、兩江新區(qū)管委會(huì)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西部物流園管委會(huì)）

2．引進(jìn)高能級(jí)貿(mào)易企業(yè)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)等貿(mào)易龍頭企業(yè)，以及資源整合能力強(qiáng)、服務(wù)功能完善的龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，集聚一批具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷、結(jié)算、物流等綜合貿(mào)易功能的地區(qū)總部，帶動(dòng)提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)高能級(jí)貿(mào)易企業(yè)在渝開(kāi)展跨國(guó)集中采購(gòu)和分銷，在渝建設(shè)世界級(jí)的汽車、木材、水果、海鮮、肉類、大宗商品等商品展示中心、商品信息集采與發(fā)布中心、國(guó)際貿(mào)易訂單交易中心、資金結(jié)算中心等，增強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦）

3．培育本土物流、貿(mào)易龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、渝新歐公司、長(zhǎng)安民生物流公司、民生輪船等本土大型物流企業(yè)及重慶商社集團(tuán)、重慶對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、重慶力帆集團(tuán)、重慶聯(lián)合利豐供應(yīng)鏈管理公司等本土貿(mào)易企業(yè)，通過(guò)企業(yè)兼并、合資合作、并購(gòu)或參股等方式壯大實(shí)力，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)和資源空間。重點(diǎn)培育國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體和國(guó)際商貿(mào)批發(fā)零售企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市國(guó)資委）

（六）構(gòu)建國(guó)際物流分撥中心的金融業(yè)態(tài)支撐。

1．構(gòu)建物流金融服務(wù)平臺(tái)體系。開(kāi)展跨境商品交易供需信息集中展示、撮合交易、倉(cāng)單、提單質(zhì)押融資相關(guān)業(yè)務(wù)的前期探索，收集優(yōu)質(zhì)境外交易主體信息，全面整合市場(chǎng)資源，優(yōu)先打造跨境商品交易中心。開(kāi)展物流運(yùn)力融資服務(wù)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)制度對(duì)接和統(tǒng)一規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接水平，逐步打造國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流交易中心。依托在建的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押登記信息服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放式投融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、物流供應(yīng)鏈普惠性融資增信服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建與跨境商品交易中心和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流交易中心的鏈接機(jī)制，積極打造投融資交易中心。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

2．創(chuàng)新物流金融發(fā)展模式。依托跨境商品交易中心的交易、結(jié)算功能和實(shí)時(shí)信息，建立基于“在線交易+電票結(jié)算+區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)保全+供應(yīng)鏈金融”的物流金融服務(wù)模式。依托國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流交易中心智能物流線下實(shí)時(shí)信息和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流交易中心線上綜合實(shí)時(shí)信息，推動(dòng)創(chuàng)新“物聯(lián)網(wǎng)+動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押在線監(jiān)管+投融資對(duì)接”的物流動(dòng)產(chǎn)金融服務(wù)模式。依托物流金融平臺(tái)體系，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模型和風(fēng)控模型，加快建立基于“大數(shù)據(jù)聚集+人工智能分析+大數(shù)據(jù)開(kāi)放+供應(yīng)鏈金融”的智能化、實(shí)時(shí)化物流數(shù)據(jù)金融服務(wù)模式。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

3．豐富物流金融服務(wù)產(chǎn)品。探索陸上貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新境內(nèi)外“訂單+運(yùn)單+提單+倉(cāng)單”國(guó)際鐵路提單、多式聯(lián)運(yùn)提單融資模式。壯大“一帶一路”沿線國(guó)家境外集采功能，創(chuàng)新跨境公路提單、內(nèi)河航運(yùn)提單以及多式聯(lián)運(yùn)提單融資模式。綜合運(yùn)用投資、債權(quán)、基金、保險(xiǎn)、保理、租賃、結(jié)算、外匯、風(fēng)險(xiǎn)管理和衍生工具等產(chǎn)品，形成大小互補(bǔ)、高低搭配、渠道豐富、產(chǎn)品齊全的金融服務(wù)組合。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：市商務(wù)委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市政府口岸物流辦）

四、完善國(guó)際物流分撥中心基礎(chǔ)配套

（一）暢通基礎(chǔ)設(shè)施“中間一公里”和“最后一公里”。

加快推進(jìn)重慶鐵路東環(huán)線及機(jī)場(chǎng)支線、進(jìn)港鐵路支線、西部物流園城市快速路等建設(shè)，采用先進(jìn)的物流裝備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)水、空、鐵、公樞紐無(wú)縫銜接。完善果園港、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西部物流園、重慶公路物流基地等多式聯(lián)運(yùn)樞紐內(nèi)部碼頭、場(chǎng)站的有機(jī)銜接，暢通與城市交通主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市政府口岸物流辦）

（二）優(yōu)化暢通物流主通道。

1．破解長(zhǎng)江水道礙航難題。積極推動(dòng)長(zhǎng)江航道主城至涪陵段通航提檔升級(jí)，爭(zhēng)取國(guó)家加快三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩船閘改擴(kuò)建工程建設(shè)，著力疏解長(zhǎng)江水運(yùn)瓶頸。加快重慶-洋山江海直達(dá)船型的研究與推動(dòng)，提高重慶至洋山的外貿(mào)集裝箱在上海外高橋港的中轉(zhuǎn)效率。積極爭(zhēng)取落實(shí)外貿(mào)集裝箱專輪、“五定”快班輪等優(yōu)先通過(guò)三峽船閘政策。積極推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)渝湘（重慶主城至黔江段、黔江至秀山段）、渝漢、萬(wàn)宜鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)重慶至上海、武漢、寧波方向沿江班列開(kāi)行，提升鐵路中長(zhǎng)距離貨運(yùn)分擔(dān)率。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、重慶鐵路辦事處、重慶港務(wù)物流集團(tuán)）

2．完善中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路大通道和“陸海新通道”基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)渝西高速鐵路，進(jìn)一步暢通中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路大通道，提高重慶連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的通行能力和運(yùn)輸效率。加快渝黔鐵路擴(kuò)能建設(shè)，規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)渝昆、渝貴高速鐵路，進(jìn)一步暢通“陸海新通道”，增強(qiáng)連接“海上絲綢之路”通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市中新項(xiàng)目管理局、重慶鐵路辦事處）

3．建立快速高效的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施高速公路三年行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊公路對(duì)外集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)短板。加快建設(shè)合川至安岳高速公路（重慶段）等省際高速公路，加強(qiáng)西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設(shè)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)高速公路通道聯(lián)系。加速推動(dòng)成渝、渝長(zhǎng)、渝黔、渝遂、渝武、渝湘等射線高速公路通道擴(kuò)能項(xiàng)目，大幅提升射線高速公路通行能力。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建覆蓋“一帶一路”的國(guó)際物流分撥網(wǎng)絡(luò)體系。

加快在南向、西向等國(guó)際物流大通道沿線國(guó)家布局境外營(yíng)銷采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和集貨分撥網(wǎng)點(diǎn)，以重資產(chǎn)鏈接和信息系統(tǒng)鏈接為基礎(chǔ)框架，形成以重慶為中心，覆蓋中國(guó)西部和“一帶一路”的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。依托“陸海新通道”和中歐班列（重慶）國(guó)際鐵路大通道，鼓勵(lì)重慶物流企業(yè)在東盟、中亞、南亞、中東歐、西歐等國(guó)家以及我國(guó)西部、華東、華南等地區(qū)設(shè)立分撥網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展跨國(guó)跨區(qū)域物流合作，推動(dòng)境外物流園、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等共建共享。依托東向江海、鐵海聯(lián)運(yùn)通道，加大與沿線省市港口的合作力度，不斷增強(qiáng)重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心的集聚輻射能力。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、市國(guó)資委、市貿(mào)促會(huì)）

（四）建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極爭(zhēng)取并配合國(guó)家加快制定實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)提單，實(shí)現(xiàn)全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”。依托國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。組織企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推廣集裝箱甩掛、甩箱等運(yùn)輸組織方式。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的多式聯(lián)運(yùn)裝備體系，統(tǒng)一鐵路箱與海運(yùn)箱標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化載貨工具和快速轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)備。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市交通局、市中新項(xiàng)目管理局、人行重慶營(yíng)管部、重慶鐵路辦事處）

（五）夯實(shí)國(guó)際物流分撥中心產(chǎn)業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)。

1．建設(shè)國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)際知名期貨交易所來(lái)渝設(shè)立指定期貨交割庫(kù)，探索建立煤炭、礦石、鋼材、木材、鋁材、塑料粒子、咖啡等大宗商品期貨交易中心。依托果園港多式聯(lián)運(yùn)示范基地，建設(shè)大宗散貨的大宗商品交易平臺(tái)和大宗商品交收（交割）倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)。依托西部物流園，建設(shè)工業(yè)原材料的大宗商品集采平臺(tái)和交易市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市金融監(jiān)管局、渝新歐公司）

2．打造進(jìn)出口特色商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)市內(nèi)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)拓展進(jìn)出口功能，發(fā)展一批輻射西部的進(jìn)出口商品專業(yè)市場(chǎng)。在全市開(kāi)放平臺(tái)差異化布局一批開(kāi)展汽摩、電子信息產(chǎn)品、裝備等生產(chǎn)資料和日常生活消費(fèi)品集中采購(gòu)批發(fā)、分級(jí)分類、分撥配送、保稅展示交易、線上線下結(jié)合、流通型簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)為一體的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的進(jìn)出口專業(yè)市場(chǎng)。支持市內(nèi)重點(diǎn)交易市場(chǎng)建立工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料物流信息平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)基地、配送中心。依托指定商品進(jìn)口口岸，提高冷鏈運(yùn)輸?shù)葘I(yè)物流保障服務(wù)水平，建設(shè)肉類、水果、海鮮等特色商品批發(fā)市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、市金融監(jiān)管局、重慶海關(guān)、渝新歐公司）

3．發(fā)展國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。依托各級(jí)各類開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚地，大力發(fā)展總部貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)+跨境電商”的跨境電商特色示范園區(qū)。支持園區(qū)和企業(yè)建立綜合性交易平臺(tái)和公共海外倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)設(shè)施。依托鐵路口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、汽車整車平行進(jìn)口試點(diǎn)，建設(shè)西部進(jìn)口整車及零部件分撥中心，打造進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)政策框架，認(rèn)定培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。劃定市場(chǎng)聚集區(qū)范圍，探索發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會(huì)、保稅港區(qū)管委會(huì)、西永綜保區(qū)管委會(huì)、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶海關(guān)、西部物流園管委會(huì)）

（六）打造智能化口岸服務(wù)體系。

優(yōu)化海關(guān)、安檢等聯(lián)檢機(jī)構(gòu)作業(yè)流程，加快推進(jìn)智能檢查橋、智能理貨和“前期機(jī)檢”通道、遠(yuǎn)程橋控作業(yè)平臺(tái)、大圍網(wǎng)管理體系、集裝箱堆場(chǎng)管理平臺(tái)、航空貨運(yùn)智能倉(cāng)庫(kù)等智能化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建口岸智能作業(yè)平臺(tái)、智能查驗(yàn)平臺(tái)、智能口岸信息化平臺(tái)，與國(guó)際物流信息協(xié)同云平臺(tái)互聯(lián)互通，打造內(nèi)陸智能化口岸示范工程。加快推進(jìn)“關(guān)鐵通”項(xiàng)目，推廣“關(guān)鐵通”國(guó)內(nèi)段轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)用，推動(dòng)跨關(guān)區(qū)自主運(yùn)輸，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：重慶港務(wù)物流集團(tuán)、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西部物流園管委會(huì)、渝新歐公司）

五、提供國(guó)際物流分撥中心建設(shè)綜合保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)一高效管理。

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。整合優(yōu)化口岸與物流管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定期研究解決國(guó)際物流分撥中心建設(shè)過(guò)程中跨園區(qū)、跨部門、跨區(qū)域的重大問(wèn)題，打破各種政策壁壘，強(qiáng)化資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際物流分撥中心建設(shè)和發(fā)展。（牽頭單位：市委編辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局）

2．加強(qiáng)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。建立重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)部門、區(qū)縣園區(qū)和物流園區(qū)主體責(zé)任，編制年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任項(xiàng)目?jī)?nèi)容和完成時(shí)限，動(dòng)態(tài)監(jiān)控年度計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況。建立考核和激勵(lì)機(jī)制，加大績(jī)效考核和評(píng)估力度，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局、市中新項(xiàng)目管理局）

（二）加強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

1．加強(qiáng)通關(guān)服務(wù)。加快兩江多式聯(lián)運(yùn)綜合物流分撥基地開(kāi)放口岸的申報(bào)審批工作，制定寸灘港國(guó)際物流業(yè)務(wù)向果園港轉(zhuǎn)移及聯(lián)檢機(jī)構(gòu)配置工作方案。深化通關(guān)作業(yè)改革，簡(jiǎn)化作業(yè)手續(xù)、提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。積極創(chuàng)新管理模式和監(jiān)管方式，減少人工干預(yù)或非必要干預(yù)。建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的口岸服務(wù)環(huán)境考評(píng)體系。（牽頭單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)；配合單位：市商務(wù)委、兩江新區(qū)管委會(huì)）

2．加強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)。支持有關(guān)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展宣傳政策措施、推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)行為、咨詢服務(wù)、反映企業(yè)訴求等工作。幫助企業(yè)搭建境外發(fā)展平臺(tái)，支持開(kāi)展國(guó)內(nèi)外物流業(yè)務(wù)合作、優(yōu)勢(shì)資源共享等協(xié)會(huì)合作。（牽頭單位：市商務(wù)委）

3．加強(qiáng)品牌宣傳。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和其他省（區(qū)、市）交流，常態(tài)化舉辦商貿(mào)、物流專業(yè)展會(huì)等活動(dòng)，創(chuàng)辦有影響力的國(guó)際物流展會(huì)品牌，搭建商貿(mào)合作平臺(tái)，不斷提升重慶國(guó)際物流分撥中心的知名度和美譽(yù)度，引導(dǎo)和匯聚全球各界力量共同參與建設(shè)。（牽頭單位：市商務(wù)委；配合單位：市政府口岸物流辦、市交通局、市中新項(xiàng)目管理局、市貿(mào)促會(huì)）

（三）加強(qiáng)發(fā)掘培養(yǎng)，提供一流人才保障。

加快推進(jìn)本地高等院校實(shí)施現(xiàn)代物流復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃。建設(shè)一批現(xiàn)代物流教學(xué)實(shí)踐基地和物流技術(shù)中心，培養(yǎng)實(shí)用型物流人才。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，與新加坡合作培育物流人才和開(kāi)展常態(tài)化人才交流。開(kāi)辟物流緊缺人才引進(jìn)的“綠色通道”，重點(diǎn)關(guān)注引進(jìn)熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理的中高級(jí)管理人才。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市政府口岸物流辦、市教委、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局）

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財(cái)政資金使用效益。

整合優(yōu)化市級(jí)各類物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著力解決資金“小”“散”“亂”“弱”問(wèn)題，明確財(cái)政資金支持的方式和標(biāo)準(zhǔn)。取消已經(jīng)到期、不適應(yīng)形勢(shì)需要或預(yù)定目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政補(bǔ)助政策，合并目標(biāo)相似、管理方式相似的政策。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的補(bǔ)助政策，研究建立退出機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局）

（五）加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)控，強(qiáng)化土地供給保障。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，指導(dǎo)兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)編制“1+3”國(guó)際物流分撥基地規(guī)劃，明確四至范圍和地塊用途，切實(shí)保障發(fā)展用地空間。嚴(yán)格把握入駐基地項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)篩選確定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快用地審批進(jìn)度，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目依法依規(guī)用地。對(duì)多式聯(lián)運(yùn)工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)給予土地政策支持。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源局；配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市政府口岸物流辦、兩江新區(qū)管委會(huì)、沙坪壩區(qū)政府、渝北區(qū)政府、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（六）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

充分利用實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、建設(shè)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)展貿(mào)易多元化試點(diǎn)等契機(jī)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流領(lǐng)域政策支持和改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的政策紅利。（牽頭單位：市政府口岸物流辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市中新項(xiàng)目管理局、重慶海關(guān)）

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本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 渝府辦發(fā)