滬府發(fā)〔2017〕23號《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》
滬府發(fā)〔2017〕23號
上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2017年4月17日
關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
第一章總則
第一條為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》(滬委發(fā)〔2015〕7號),進(jìn)一步優(yōu)化完善本市軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要的通知》(國發(fā)〔2014〕4號)等,制定本政策。
第二條將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)作為上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域,加快軟件產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展,推動集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級,打造具有國際影響力的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新源。
第三條本政策適用于在本市注冊登記,并符合有關(guān)條件的以軟件開發(fā)和集成電路設(shè)計、制造等為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。
第二章投融資政策
第四條本市繼續(xù)安排軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。(責(zé)任部門:市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第五條鼓勵投資新建12英寸及以上先進(jìn)技術(shù)集成電路芯片生產(chǎn)線項目、集成電路重大裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,對符合條件的項目,由市、區(qū)兩級財政根據(jù)相關(guān)規(guī)定,給予一定支持。鼓勵8英寸特色集成電路芯片生產(chǎn)線改造升級。積極落實相關(guān)項目土地、規(guī)劃、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局)
第六條充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基金和引導(dǎo)基金對本市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。設(shè)立市集成電路產(chǎn)業(yè)基金。依托基金,重點支持集成電路先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè),以市場化方式做大本市集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模,支持裝備材料業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)通過上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板掛牌、首次公開發(fā)行股票、發(fā)行債券等多種方式籌集資金,拓寬直接融資渠道;鼓勵市場主體通過并購、融資租賃等方式發(fā)展壯大。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦)
第三章企業(yè)培育政策
第七條對經(jīng)核定的年度營業(yè)收入首次突破200億元、100億元、50億元、10億元的軟件和集成電路企業(yè),由市、區(qū)兩級政府給予企業(yè)核心團(tuán)隊分級獎勵;鼓勵企業(yè)落戶上海,對實際到位投資超過100億元、50億元、10億元的新入滬的軟件和集成電路企業(yè),由相關(guān)區(qū)或園區(qū)分級給予企業(yè)研發(fā)資助。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、有關(guān)區(qū)政府及園區(qū)管委會)
第八條實施重點產(chǎn)業(yè)方向領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃,建立企業(yè)培育庫,對于成長性突出的領(lǐng)軍企業(yè),本市給予企業(yè)一定支持。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第四章研發(fā)政策
第九條對軟件和集成電路企業(yè)向境外企業(yè)購買技術(shù)使用權(quán)或所有權(quán),所購技術(shù)符合當(dāng)年國家規(guī)定的《鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的,積極爭取國家進(jìn)口貼息支持。同時,本市制定相應(yīng)的鼓勵支持目錄,對符合條件的給予支持。(責(zé)任部門:市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局)
第十條對本市軟件和集成電路企業(yè)承擔(dān)和參與國家科技重大專項等國家項目的,地方資金配套比例按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任部門:市科委、市財政局、市發(fā)展改革委)
第十一條對本市集成電路設(shè)計企業(yè)利用本市集成電路生產(chǎn)線開展符合一定條件工程產(chǎn)品首輪流片的,市、區(qū)兩級政府對設(shè)計企業(yè)給予一定支持,用于企業(yè)研發(fā)投入。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第十二條企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首版次軟件產(chǎn)品或核心IP可給予一定獎勵;企業(yè)新研制成功并交付用戶使用的首批次高端集成電路產(chǎn)品,本市探索給予一定支持。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第十三條鼓勵本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。支持本市高校進(jìn)一步優(yōu)化軟件和集成電路專業(yè)課程設(shè)置,促進(jìn)人才培養(yǎng)和市場需求緊密對接。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)與本市高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心,破解企業(yè)的核心技術(shù)難題。鼓勵軟件和集成電路高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè),開展工程型人才培訓(xùn),符合條件的給予一定支持。(責(zé)任部門:市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局、市科委)
第十四條對于企業(yè)自主開發(fā)全球領(lǐng)先技術(shù),形成核心知識產(chǎn)權(quán),并向國內(nèi)外龍頭企業(yè)授權(quán)使用的,或主導(dǎo)國際及國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂的,本市給予企業(yè)一定資助。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第五章人才政策
第十五條對在軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的高端人才,根據(jù)本市人才政策,給予一定資助,或按照國家和本市評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定,給予表彰、獎勵。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局等)
第十六條對符合國家有關(guān)規(guī)定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件、集成電路設(shè)計企業(yè),承擔(dān)國家重大科技項目及市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目的企業(yè),其需引進(jìn)緊缺、急需且有特殊才能的人才,按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委)
第十七條完善并繼續(xù)實施對開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計人員、集成電路行業(yè)設(shè)計人員差別化的獎勵政策。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局)
第十八條對符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的軟件和集成電路企業(yè)人才,按照本市人才引進(jìn)政策有關(guān)規(guī)定,在居住證、戶籍等政策上予以支持。(責(zé)任部門:市人力資源社會保障局)
第十九條對引進(jìn)的軟件和集成電路領(lǐng)域海外高端人才,根據(jù)本市有關(guān)政策,保障其在子女教育等方面的福利待遇。(責(zé)任部門:市教委、市人力資源社會保障局、市公安局)
第二十條鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支持軟件和集成電路企業(yè)自建人才公寓,通過貸款貼息、房租補(bǔ)貼等形式,實施人才安居計劃;鼓勵有關(guān)區(qū)或園區(qū)對引進(jìn)的高校應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性的安家補(bǔ)貼,對軟件和集成電路亟需人才申請公共租賃房、人才公寓給予一定傾斜。(責(zé)任部門:有關(guān)區(qū)政府,張江高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū))
第六章知識產(chǎn)權(quán)政策
第二十一條繼續(xù)鼓勵軟件和集成電路企業(yè)申請發(fā)明專利或商標(biāo)、國內(nèi)外軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán),本市按照有關(guān)規(guī)定對申請費(fèi)及維護(hù)費(fèi)給予一定資助。依托知識產(chǎn)權(quán)交易中心,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。(責(zé)任部門:市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局)
第二十二條進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)、工商(市場監(jiān)管)、版權(quán)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)工商(市場監(jiān)管)執(zhí)法、文化執(zhí)法力度,建立軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺,強(qiáng)化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)等失信行為的信息歸集和聯(lián)動懲戒。企業(yè)享受本市相關(guān)扶持政策時,原則上企業(yè)及其法定代表人信用狀況應(yīng)當(dāng)良好。(責(zé)任部門:市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局、市信息中心)
第七章進(jìn)出口政策
第二十三條積極爭取國家授權(quán),進(jìn)一步探索完善以集成電路設(shè)計為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。繼續(xù)實施海關(guān)、檢驗檢疫企業(yè)分類管理制度,擴(kuò)大一般貿(mào)易進(jìn)出口,持續(xù)完善高資信企業(yè)通關(guān)便利措施。完善企業(yè)外匯分類管理制度,給予誠信企業(yè)更寬松靈活的管理模式。(責(zé)任部門:上海海關(guān)、市商務(wù)委、外匯管理局上海分局)
第二十四條落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略,鼓勵本市軟件和集成電路企業(yè)加速“一帶一路”沿線國家(地區(qū))的戰(zhàn)略布局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善行政審批機(jī)制,支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心或以股權(quán)并購等方式,整合境外產(chǎn)業(yè)技術(shù),提高軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級,帶動企業(yè)“走出去”。(責(zé)任部門:市發(fā)展改革委、市商務(wù)委)
第二十五條研究探索本市鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和集成電路產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。鼓勵軟件和集成電路等領(lǐng)域的技術(shù)出口,相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)出口在享受國家技術(shù)出口貼息的基礎(chǔ)上,出口占比達(dá)到一定規(guī)模的,由本市給予一定支持。(責(zé)任部門:市商務(wù)委、市財政局)
第八章政府管理
第二十六條對本市財政專項資金支持的軟件和集成電路設(shè)計領(lǐng)域項目,支持項目單位自行安排投資結(jié)構(gòu),加大項目研發(fā)投入比例。探索形成軟件、集成電路領(lǐng)域重大項目并聯(lián)審批機(jī)制,對列入市重大工程的項目,按照市重大工程前期工作推進(jìn)要求,進(jìn)一步優(yōu)化、簡化軟件產(chǎn)業(yè)項目和集成電路產(chǎn)業(yè)項目備案(或核準(zhǔn))、環(huán)評、規(guī)劃、土地、能評等辦理程序。加大軟件產(chǎn)業(yè)基地和集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度,繼續(xù)設(shè)立一批市級軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升各相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)能級。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市重大辦,各有關(guān)部門、區(qū)政府及園區(qū)管委會)
第二十七條企業(yè)在申請本政策支持時,應(yīng)遵循誠實信用原則。對違反國家及本市專項資金管理等有關(guān)規(guī)定,弄虛作假騙取、截留、擠占或挪用專項資金等行為,列入本市企業(yè)信用記錄,追究項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任,并由專項資金主管部門收回已撥付的專項資金,取消該單位3年相關(guān)專項資金的申請資格。(責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局)
第九章附則
第二十八條各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊制訂實施細(xì)則,確保政策落地、取得實效。
本政策自2017年4月15日起實施,有效期至2020年12月31日。2017年1月1日起至本政策實施前,對相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)符合政策規(guī)定條件的,參照本政策予以支持。
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