您當前的位置：滬府辦發(fā)〔2015〕22號《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
滬府辦發(fā)〔2015〕22號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2015年4月17日
上海市經濟和信息化委員會
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》的規(guī)定，設立上海市經濟和信息化委員會，為市政府組成部門。上海市經濟和信息化委員會增掛上海市國防科技工業(yè)辦公室牌子。
一、職能轉變
（一）取消的職責
1.取消對傳統工藝美術大師的認定，轉由上海市工藝美術行業(yè)協會組織專家評審認定。
2.取消對傳統工藝美術品種和技藝的認定，轉由上海市工藝美術行業(yè)協會組織專家評審認定。
3.取消對傳統工藝美術精品的認定，轉由上海市工藝美術行業(yè)協會組織專家評審認定。
4.取消對煤炭經營企業(yè)的資格審查。
5.取消對機電設備招標代理機構的資格認定。
6.取消對計算機信息系統集成企業(yè)資質審批或初審。
7.取消對計算機信息系統集成項目經理資質審批。
8.取消對信息系統工程監(jiān)理單位資質認證（地方臨時資質審批，部臨時資質初審）。
（二）下放的職責
1.將上海市張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)各分園區(qū)域內軟件企業(yè)認定和軟件產品登記的申請受理和材料初審，下放到經上海市經濟和信息化委員會與上海市張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會共同認可的試點分園政府行政管理機構或分園所在區(qū)（縣）管理部門負責。
2.工業(yè)領域企業(yè)投資項目的核準和備案，除限制類內資工業(yè)企業(yè)投資項目外的市級工業(yè)領域企業(yè)投資項目核準和備案權限，下放到張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
（三）整合的職責
將上海市經濟和信息化委員會組織編制本市電子商務發(fā)展規(guī)劃等有關職責，劃入上海市商務委員會。
（四）增加的職責
推動建立和完善民營經濟發(fā)展服務體系，協調解決民營經濟發(fā)展中的有關重大問題。
（五）加強的職責
1.加強服務企業(yè)職責，充分發(fā)揮全市企業(yè)綜合服務部門作用，拓展服務對象，創(chuàng)新方式方法，建立完善的服務網絡，服務各類所有制企業(yè)，營造有利于產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.加強行業(yè)技術創(chuàng)新引導職責，推進產業(yè)通過技術創(chuàng)新和進步，實現轉型發(fā)展；加強產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，推進產學研用深度融合；加快技術創(chuàng)新成果轉化，實現新技術新成果產業(yè)化應用；促進信息技術與傳統產業(yè)對接，優(yōu)化提升先進制造業(yè)。
3.加強信息化統籌推進職責，統籌、指導、協調、推進全市信息化發(fā)展和智慧城市建設，促進信息化與經濟社會各領域的滲透融合；指導協調推進本市公共信息資源開發(fā)利用和開放共享，指導推進大數據開發(fā)應用和產業(yè)發(fā)展；加強本市信息基礎設施建設的規(guī)劃、協調和管理，組織協調信息安全保障體系建設和信息安全防范工作。
4.加強社會信用體系建設的統籌推進職責，推動擬訂本市社會信用體系建設相關地方性法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，建立相關制度；指導、督促部門、行業(yè)、區(qū)縣和各類主體加強信用管理，落實有關政策措施；負責本市公共信用信息歸集和使用相關工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，組織推廣信用信息應用。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行工業(yè)和信息化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草工業(yè)和信息化工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并在發(fā)布后會同有關方面組織實施。
(二)根據本市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂工業(yè)、信息化和生產性服務業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃并組織實施；擬訂并組織實施本市產業(yè)結構調整中長期規(guī)劃和年度計劃，推進完成調整目標任務；會同有關部門規(guī)劃工業(yè)和生產性服務業(yè)空間布局；根據國家產業(yè)政策和本市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂工業(yè)、生產性服務業(yè)和信息化領域產業(yè)政策并組織實施，引導與扶持工業(yè)和信息產業(yè)的發(fā)展；推進信息化和工業(yè)化深度融合。
(三)監(jiān)測分析工業(yè)、信息產業(yè)運行態(tài)勢，統計并發(fā)布相關信息，進行預測預警、信息發(fā)布和信息引導，協調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議；負責工業(yè)、信息化應急管理、產業(yè)安全和國防動員有關工作；負責鹽業(yè)行政管理；參與管理醫(yī)藥儲備工作和緊缺藥生產協調工作；會同有關部門做好應對自然災害等所需救災物資的生產、儲備和調運；協同有關部門做好反壟斷相關工作。
(四)負責提出本市工業(yè)、信息化固定資產投資規(guī)模和方向的建議，按照市政府批準權限，組織規(guī)劃重大工業(yè)、信息化建設項目；會同有關部門組織和管理政府投資工業(yè)和信息化項目的推進實施工作；負責市本級部門信息化項目支出預算的歸口管理和專業(yè)評審，提出信息化專業(yè)領域年度預算項目安排計劃；對市級建設財力信息化項目提出行業(yè)主管部門意見；會同有關部門管理工業(yè)和信息業(yè)利用外資工作，開展工業(yè)和信息業(yè)的對外合作與交流，負責中國國際工業(yè)博覽會事務組織協調工作。
(五)負責指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，推動技術改造，以先進技術改造提升傳統產業(yè)，按照規(guī)定做好有關國家、本市工業(yè)和信息領域科技和產業(yè)重大專項的實施工作，推進產學研結合和相關科研成果產業(yè)化；配合開展本市工業(yè)和信息化領域的質量管理工作，開展工業(yè)和信息化領域品牌戰(zhàn)略的推進工作；負責本市工業(yè)和信息化領域標準化工作，提出并組織起草相關地方標準，組織實施本領域國家、行業(yè)和地方標準；推動新材料產業(yè)、軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)投企業(yè)、產業(yè)投資基金和產業(yè)結合發(fā)展。
(六)擬訂并組織實施工業(yè)和信息化的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進政策；組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；綜合協調產業(yè)園區(qū)節(jié)能減排和循環(huán)化改造等相關工作。
(七)根據本市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展的導向和政策，組織實施城鄉(xiāng)工業(yè)布局調整、老工業(yè)區(qū)改造和產業(yè)升級，推進創(chuàng)意產業(yè)、工業(yè)設計業(yè)發(fā)展；負責制定產業(yè)園區(qū)建設中長期規(guī)劃，會同有關部門擬訂產業(yè)用地標準，推進工業(yè)項目向園區(qū)集中，合理調整布局；負責產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的綜合協調。
(八)建立服務全社會企業(yè)的工作體系；加強對中央在滬企業(yè)服務；指導、促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，推動建立和完善民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展服務體系；協調解決民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展中的有關重大問題，改進和完善行業(yè)管理。
(九)推進生產性服務業(yè)發(fā)展，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。建立完善生產性服務業(yè)統計監(jiān)測制度，加強生產性服務業(yè)功能區(qū)建設，推進總集成總承包、供應鏈管理、電子商務等與制造業(yè)密切相關的生產性服務業(yè)重點領域發(fā)展。
(十)負責全社會煤炭、電力、石油日常運行的監(jiān)控、協調，會同有關部門監(jiān)督發(fā)電、供電、用電運行安全；參與指導、管理、協調和推進能源綜合利用工作。
(十一)統籌推進本市信息化工作，會同有關部門協調信息化建設中的重大問題，組織協調跨部門、跨行業(yè)、跨領域的信息化應用；指導、協調、推進智慧城市建設工作，促進信息化與經濟社會各領域的滲透融合；組織、協調和指導信息化宣傳培訓、普及教育和信息化專業(yè)人才規(guī)劃、預測等工作。
(十二)指導協調推進本市信息資源開發(fā)利用，統籌推進具有戰(zhàn)略性、基礎性、公共性信息資源的采集處理、交換共享、開發(fā)應用、開放服務等工作；研究擬訂并組織實施大數據發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織協調實施國家和地方數據規(guī)范標準，指導推進社會經濟各領域大數據開發(fā)應用和大數據產業(yè)發(fā)展。
(十三)負責本市信息基礎設施建設的規(guī)劃、協調和管理；組織、指導相關部門制定通信管線、公共通信網、專用信息網的規(guī)劃并承擔相應的管理工作；協調電信市場涉及社會公共利益的重大事宜；負責跨行業(yè)、跨部門面向社會服務網絡的互聯互通。
(十四)組織協調信息安全保障體系的建立；負責指導和協調信息安全防范工作；協調處理信息安全重大事件。會同有關部門加強對網絡信息安全技術、設備和產品的監(jiān)督管理。承辦市網絡與信息安全協調小組具體工作。
(十五)組織、協調和推進智能卡產業(yè)的發(fā)展；組織、協調和指導重大智能卡應用項目實施和智能卡應用推廣；組織、協調和推進銀行卡產業(yè)的發(fā)展，推廣基于銀行卡的各類應用；推動無線射頻識別等技術產業(yè)化和應用推廣。
(十六)推動建立面向自然人和法人、覆蓋經濟社會生活各個方面的社會信用體系，推動建立和完善社會信用制度，組織協調推進信用信息資源的記錄、共享、披露和使用，培育和發(fā)展信用服務行業(yè)；協調推進誠信文化建設，組織推進相關專業(yè)人才發(fā)展工作；協調推動跨省市信用體系建設。
(十七)組織協調保障本市國防科研生產任務，推進軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系建設；推進軍工核心能力建設，負責本市國防科技工業(yè)專項工程推進、技術基礎管理、安全保密管理和安全生產監(jiān)管；承擔本市履行《禁止化學武器公約》職責；負責本市民用爆炸物品生產、銷售的監(jiān)督管理；指導和協調推進本市航空、航天、船舶、核電等產業(yè)發(fā)展。
(十八)負責本市無線電管理工作。
(十九)負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（二十）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，上海市經濟和信息化委員會設25個內設機構：
（一）辦公室
（二）研究室（政策法規(guī)處）
（三）人事教育處
（四）綜合規(guī)劃處（結構調整推進處）
（五）經濟運行處
（六）技術進步處（航空產業(yè)處）
（七）產業(yè)投資處
（八）外經處
（九）節(jié)能與綜合利用處
（十）裝備產業(yè)處
（十一）新材料處
（十二）都市產業(yè)處（創(chuàng)意與設計產業(yè)處）
（十三）電子信息產業(yè)處
（十四）生產性服務業(yè)處
（十五）軟件和信息服務業(yè)處
（十六）電力處
（十七）產業(yè)園區(qū)處
（十八）央企服務處
（十九）信息基礎設施管理處
（二十）信息化推進處（大數據發(fā)展處）
（二十一）信息安全處
（二十二）信用管理處
（二十三）軍工配套處（軍民結合推進處）
（二十四）高新工程處（船舶產業(yè)處）
（二十五）重大專項辦公室
人事教育處與市經濟和信息化工作黨委干部處合署辦公。
四、人員編制
上海市經濟和信息化委員會機關行政編制為294名。其中，主任1名、副主任6名，市國防科技工業(yè)辦公室專職副主任1-2名，總工程師1名，秘書長1名，正副處級領導職數77名。非領導職數按照《公務員法》有關規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市商務委員會的有關職責分工。1.上海市商務委員會牽頭本市電子商務發(fā)展推廣工作，組織擬訂本市電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策和標準并組織實施，推動電子商務配套服務發(fā)展和誠信體系建設，組織開展電子商務統計監(jiān)測和綜合評價工作；上海市經濟和信息化委員會負責本市電子商務產業(yè)推進，指導協調與電子商務發(fā)展有關的信息化工作，協助推動電子商務信息公共服務平臺的建設等。充分發(fā)揮上海市電子商務發(fā)展聯席會議的作用，強化工作協調機制，加強部門溝通協作，形成工作合力。2.上海市商務委員會牽頭負責經濟技術開發(fā)園區(qū)管理，牽頭推進工業(yè)區(qū)升級國家級經濟技術開發(fā)區(qū)等工作；上海市經濟和信息化委員會配合做好相關工作。上海市經濟和信息化委員會、上海市商務委員會等相關部門充分發(fā)揮上海市工業(yè)區(qū)發(fā)展聯席會議作用，在開發(fā)區(qū)外資引進項目落地、園區(qū)轉型升級等方面加強協作，形成工作合力，共同推進經濟技術開發(fā)區(qū)管理工作。
（二）與上海市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。1.上海市發(fā)展和改革委員會牽頭負責能源管理，加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制訂，以及能源綜合平衡和宏觀調控等職責；上海市經濟和信息化委員會負責煤炭、電力、石油等能源的日常運行、監(jiān)控等職責。上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會進一步完善協作配合機制，形成工作合力，做好本市能源管理和對口銜接國家能源管理相關工作。2.由上海市發(fā)展和改革委員會牽頭，充分發(fā)揮上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組辦公室作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展培育的統籌協調；上海市經濟和信息化委員會負責戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)化推進工作。
（三）與上海市科學技術委員會的有關職責分工。上海市經濟和信息化委員會負責戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)化推進工作，上海市科學技術委員會負責戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新推進工作。上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會與上海市科學技術委員會在上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)領導小組辦公室平臺基礎上，進一步加強溝通協調，完善信息共享反饋機制，搞好工作銜接，并進一步發(fā)揮部門優(yōu)勢、統籌資源配置，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展。
（四）與上海市人民政府辦公廳的有關職責分工。上海市人民政府辦公廳會同市有關部門推進、指導、協調、監(jiān)督全市電子政務工作，重點推進網絡建設、網站建設、政府熱線、網上政務大廳、網上行政審批、無紙化辦公以及災備系統建設等；會同上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經濟和信息化委員會等有關部門編制電子政務發(fā)展規(guī)劃，協調推進電子政務重大項目和基礎設施建設。上海市經濟和信息化委員會統籌、指導、協調、推進全市信息化工作，牽頭負責年度市本級部門信息化項目支出預算的歸口管理和專業(yè)評審，提出信息化專業(yè)領域年度預算項目安排計劃，并會同上海市人民政府辦公廳等部門開展年度市本級電子政務信息化預算項目審核的歸口管理工作，實行“一口受理、一口反饋”。
（五）上海市促進中小企業(yè)發(fā)展協調辦公室設在上海市經濟和信息化委員會。
（六）上海市征信管理辦公室設在上海市經濟和信息化委員會。
（七）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。
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