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滬府辦發(fā)〔2016〕1號
上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《2016年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
各有關部門和單位要加強領導，落實責任，協(xié)調配合，積極推進，及時向市重大辦反饋實事項目的進展情況和實施中出現的問題，確保實事項目按時完成。實事項目完成后，要及時做好評估并加強后續(xù)管理。
上海市人民政府辦公廳
2016年1月23日
2016年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事
一、新增7000張公辦養(yǎng)老床位；新建80家老年人日間服務中心；新增50家“長者照護之家”；新增50家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構；為300家存量養(yǎng)老機構安裝自動噴水滅火系統(tǒng)。
二、完成150公里河道綜合整治、2000公里河道輪疏；新增100萬戶“綠色帳戶”覆蓋區(qū)域；新增40萬平方米立體綠化。
三、新建11個醫(yī)療急救（120）分站；為30萬名符合條件的居民提供大腸癌免費篩查服務。
四、完成2000萬平方米居民住宅二次供水設施改造；完成90萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造；完成6萬戶舊住房修繕改造工程。
五、為100個老舊居民小區(qū)實施消防設施增配或改造；組織全市居民小區(qū)開展1次逃生疏散演練；完成900臺2000年以前投入使用的住宅小區(qū)老舊電梯安全評估；完成中心城區(qū)9個路段的道路積水改善工程。
六、新建4000個電動汽車公共充電樁。
七、幫助8000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)；為1000戶本市農村困難殘疾人家庭進行無障礙改造。
八、支持新建改建100家標準化菜市場；支持大居和配套薄弱社區(qū)新建30家早餐示范門店。
九、新建改建50個市民球場；在公園、公共綠地及大居社區(qū)等處新建50條百姓健身步道。
十、完善100家社區(qū)志愿服務中心民生服務功能；完成5萬名家政員登記注冊工作；開設400個小學生“愛心暑托班”。
附件：2016年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目進度及負責部門、責任人
附件
2016年市政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目進度及負責部門、責任人
一、新增7000張公辦養(yǎng)老床位；新建80家老年人日間服務中心；新增50家“長者照護之家”；新增50家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構；為300家存量養(yǎng)老機構安裝自動噴水滅火系統(tǒng)。
新增7000張公辦養(yǎng)老床位，進一步緩解現有養(yǎng)老機構供需矛盾問題。具體實施進度：第一季度完成公辦養(yǎng)老床位建設各項籌備工作；第二季度完成1000張公辦養(yǎng)老床位建設；第三季度累計完成3000張公辦養(yǎng)老床位建設；第四季度累計完成7000張公辦養(yǎng)老床位建設。該項目由市民政局、各區(qū)（縣）政府負責，市規(guī)劃國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委配合。其中，市民政局負責人為蔣蕊副局長，市規(guī)劃國土資源局負責人為史家明副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為于福林副主任，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
新建80家老年人日間服務中心，為符合條件的社區(qū)老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等一系列日間照料服務。具體實施進度：第一季度完成老年人日間服務中心建設各項籌備工作；第二季度完成5家老年人日間服務中心建設；第三季度完成15家老年人日間服務中心建設；第四季度完成60家老年人日間服務中心建設。該項目由市民政局負責，各區(qū)（縣）政府配合。其中，市民政局負責人為蔣蕊副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
新增50家“長者照護之家”，為老年人就近提供集中的全托式社區(qū)托養(yǎng)服務。具體實施進度：第一季度完成“長者照護之家”各項籌備工作；第二季度完成10家“長者照護之家”建設；第三季度累計完成30家“長者照護之家”建設；第四季度累計完成50家“長者照護之家”建設。該項目由市民政局、各區(qū)（縣）政府負責。其中，市民政局負責人為蔣蕊副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
新增50家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，緩解養(yǎng)老機構入住老人“就醫(yī)難”問題。具體實施進度：第一季度完成養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構各項籌備工作；第二季度完成10家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構；第三季度累計完成20家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構；第四季度累計完成50家養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。該項目由市民政局、市衛(wèi)生計生委、各區(qū)（縣）政府負責，市人力資源社會保障局配合。其中，市民政局負責人為蔣蕊副局長，市衛(wèi)生計生委負責人為吳乾渝副主任，市人力資源社會保障局負責人為鄭樹忠副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
為300家存量養(yǎng)老機構安裝自動噴水滅火系統(tǒng)，進一步提高養(yǎng)老機構消防安全管理水平。具體實施進度：第一季度完成養(yǎng)老機構安裝自動噴水滅火系統(tǒng)各項籌備工作；第二季度完成全年任務指標的10%；第三季度累計完成全年任務指標的50%；第四季度全部完成。該項目由市民政局、各區(qū)（縣）政府負責，市消防局、市水務局配合。其中，市民政局負責人為蔣蕊副局長，市消防局負責人為顧金龍副局長，市水務局負責人為陳遠鳴副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
二、完成150公里河道綜合整治、2000公里河道輪疏；新增100萬戶“綠色帳戶”覆蓋區(qū)域；新增40萬平方米立體綠化。
完成150公里河道綜合整治、2000公里河道輪疏，重點采取截污治污、調活水體、營造水景等措施，實現“水清、岸綠、景美、生態(tài)”的河道水環(huán)境治理目標。具體實施進度：第一季度完成50公里河道綜合整治，制定市級年度河道輪疏工作計劃；第二季度累計完成80公里河道綜合整治，督促郊區(qū)（縣）完成輪疏前期工作；第三季度累計完成100公里河道綜合整治、400公里河道輪疏；第四季度累計完成150公里河道綜合整治、2000公里河道輪疏。該項目由市水務局、相關區(qū)（縣）政府負責。其中，市水務局負責人為劉曉濤副局長，相關區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
新增100萬戶“綠色帳戶”覆蓋區(qū)域，向社區(qū)居民發(fā)放綠色帳戶卡，鼓勵市民積極參與干、濕垃圾分類獲得積分，通過市場化手段，募集各類公益服務資源，為市民綠色積分兌換提供保障。具體實施進度：第一季度制定實施計劃，分解任務指標；第二季度完成全年任務指標的30%；第三季度累計完成全年任務指標的70%；第四季度全部完成，開展檢查考核。該項目由市綠化市容局、市文明辦、市商務委負責，各區(qū)（縣）政府配合。其中，市綠化市容局負責人為唐家富總工程師，市文明辦負責人為宋慧副主任，市商務委負責人為劉敏副主任，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
新增40萬平方米立體綠化，重點覆蓋學校、醫(yī)院等公共建筑，提高城市綠化覆蓋率和綠視率。具體實施進度：第一季度制定實施計劃，分解任務指標；第二季度完成全年任務指標的30%；第三季度累計完成全年任務指標的70%；第四季度全部完成，開展檢查考核。該項目由市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市機管局、市教委、市衛(wèi)生計生委負責，市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市綠化市容局負責人為方巖副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為鄧建平副主任，市機管局負責人為陸清冬副局長，市教委負責人為高德毅副主任，市衛(wèi)生計生委負責人為肖澤萍副主任，市規(guī)劃國土資源局負責人為徐毅松副局長，市發(fā)展改革委負責人為周強秘書長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
三、新建11個醫(yī)療急救（120）分站；為30萬名符合條件的居民提供大腸癌免費篩查服務。
新建11個醫(yī)療急救（120）分站，提升院前急救服務能級和保障能力。具體實施進度：第一季度制定建設方案；第二季度完成項目立項和工程招標；第三季度推進項目建設，開展工作人員招聘和培訓；第四季度全面完成項目建設，組織開展驗收和試運行。該項目由市衛(wèi)生計生委負責，市規(guī)劃國土資源局、相關區(qū)政府配合。其中，市衛(wèi)生計生委負責人為章雄副主任，市規(guī)劃國土資源局負責人為史家明副局長，相關區(qū)政府負責人為分管副區(qū)長。
為30萬名符合條件的居民提供大腸癌免費篩查服務，提高大腸癌及癌前期病變的早診率和治療率。具體實施進度：第一季度制定工作方案；第二季度完成檢測試劑采購和配送，開展工作人員培訓；第三季度為15萬名符合條件的居民提供大腸癌免費篩查服務；第四季度為15萬名符合條件的居民提供大腸癌免費篩查服務。該項目由市衛(wèi)生計生委負責，市人力資源社會保障局、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市衛(wèi)生計生委負責人為王磐石副主任，市人力資源社會保障局負責人為鄭樹忠副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
四、完成2000萬平方米居民住宅二次供水設施改造；完成90萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造；完成6萬戶舊住房修繕改造工程。
完成2000萬平方米居民住宅二次供水設施改造，實現供水企業(yè)管水到表，使居民住宅水質與出廠水水質基本保持同一水平。具體實施進度：第一季度制定年度改造計劃，啟動項目前期手續(xù)辦理；第二季度開工率達到20%；第三季度開工率達到80%，竣工率達到50%；第四季度竣工率達到100%。該項目由市水務局、相關區(qū)政府負責，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市財政局、城投集團配合。其中，市水務局負責人為陳遠鳴副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為王以中巡視員，市發(fā)展改革委負責人為周強秘書長，市衛(wèi)生計生委負責人為吳乾渝副主任，市財政局負責人為繆京副局長，城投集團負責人為樊仁毅副總裁，相關區(qū)政府負責人為分管副區(qū)長。
完成90萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造，重點對表前的進戶線、低壓分支箱、總熔絲箱、電能計量箱、電表等設施進行更新改造。具體實施進度：第一季度完成10萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造；第二季度完成30萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造；第三季度完成20萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造；第四季度完成30萬戶老舊住宅小區(qū)電能計量表前供電設施更新改造。該項目由市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責，市電力公司配合。其中，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為鄧建平副主任，市電力公司負責人為劉運龍副總經理。
完成6萬戶舊住房修繕改造工程，重點對屋面、外立面、承重構件、公共部位、設備設施、小區(qū)附屬設施等房屋破損部位進行修繕改造。具體實施進度：第一季度完成0.6萬戶舊住房修繕改造工程；第二季度完成1.2萬戶舊住房修繕改造工程；第三季度完成1.2萬戶舊住房修繕改造工程；第四季度完成3萬戶舊住房修繕改造工程。該項目由市住房城鄉(xiāng)建設管理委、各區(qū)（縣）政府負責，市規(guī)劃國土資源局配合。其中，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為裴曉副主任，市規(guī)劃國土資源局負責人為王訓國副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
五、為100個老舊居民小區(qū)實施消防設施增配或改造；組織全市居民小區(qū)開展1次逃生疏散演練；完成900臺2000年以前投入使用的住宅小區(qū)老舊電梯安全評估；完成中心城區(qū)9個路段的道路積水改善工程。
為100個老舊居民小區(qū)實施消防設施增配或改造，主要是增設消防標識，更新修復老舊消防設施設備。具體實施進度：第一季度制定工作方案和技術標準；第二季度完成設計、采購、施工招投標等工作；第三季度累計完成70%的任務；第四季度全部完成，組織開展驗收。該項目由市消防局負責，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市水務局、市電力公司、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市消防局負責人為顧金龍副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為鄧建平副主任，市水務局負責人為陳遠鳴副局長，市電力公司負責人為劉運龍副總經理，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
組織全市居民小區(qū)開展1次逃生疏散演練。具體實施進度：第一季度制定工作方案；第二季度完成全市30%的居民小區(qū)逃生疏散演練任務；第三季度累計完成全市70%的居民小區(qū)逃生疏散演練任務；第四季度全部完成。該項目由市消防局負責，各區(qū)（縣）政府配合。其中，市消防局負責人為顧金龍副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
完成900臺2000年以前投入使用的住宅小區(qū)老舊電梯安全評估。具體實施進度：第一季度制定工作方案，完成評估機構的確定；第二季度完成300臺住宅小區(qū)老舊電梯安全評估；第三季度完成400臺住宅小區(qū)老舊電梯安全評估；第四季度完成200臺住宅小區(qū)老舊電梯安全評估，組織驗收考核。該項目由市質量技監(jiān)局、相關區(qū)（縣）政府負責，市住房城鄉(xiāng)建設管理委配合。其中，市質量技監(jiān)局負責人為朱明副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委責任人為鄧建平副主任，相關區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
完成中心城區(qū)9個路段的道路積水改善工程，包括四川中路、順昌路、云嶺西路、楊柳青路、甘河路、溧陽路、北京西路、新閘路、環(huán)鎮(zhèn)北路等路段的道路積水改善。具體實施進度：第一季度完成工程量的15%；第二季度累計完成工程量的30%；第三季度累計完成工程量的50%；第四季度全部完工。該項目由市水務局負責，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市公安交警總隊、市交通委配合。其中，市水務局負責人為朱石清副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為袁嘉蓉副主任，市公安交警總隊負責人為左天福副總隊長，市交通委負責人為劉軍副主任。
六、新建4000個電動汽車公共充電樁。
在醫(yī)院、學校、商業(yè)商務樓宇及住宅小區(qū)周邊等處的停車場，新建4000個電動汽車公共充電樁。具體實施進度：第一季度部署工作任務；第二季度完成600個電動汽車公共充電樁建設；第三季度累計完成2000個電動汽車公共充電樁建設；第四季度累計完成4000個電動汽車公共充電樁建設。該項目由市交通委負責，市發(fā)展改革委、市商務委、市機管局、市經濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃國土資源局、上海電科所、市電力公司、上海普天公司、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市交通委負責人為高奕奕秘書長，市發(fā)展改革委負責人為張素心副主任，市商務委負責人為吳星寶副主任，市機管局負責人為趙永峰局長，市經濟信息化委負責人為馬靜副主任，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為鄧建平副主任，市規(guī)劃國土資源局負責人為史家明副局長，上海電科所負責人為吳小東副院長，市電力公司負責人為劉運龍副總經理，上海普天公司負責人為包衛(wèi)國總經理，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
七、幫助8000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)；為1000戶本市農村困難殘疾人家庭進行無障礙改造。
幫助8000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體實施進度：第一季度部署工作任務，幫助1500名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第二季度累計幫助4000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第三季度累計幫助6500名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第四季度累計幫助8000名長期失業(yè)青年實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)。該項目由市人力資源社會保障局負責，團市委、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市人力資源社會保障局負責人為張嵐副局長，團市委負責人為王力為副書記，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
為1000戶本市農村困難殘疾人家庭進行無障礙改造，進一步提升殘疾人生活品質。具體實施進度：第一季度部署工作任務，明確工作要求；第二季度開展篩選工作，審核確定進行無障礙改造的家庭名單，完成招投標；第三季度啟動施工建設；第四季度完成工程并驗收考核。該項目由市殘聯負責，相關區(qū)（縣）政府配合。其中，市殘聯負責人為郭詠軍副理事長，相關區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
八、支持新建改建100家標準化菜市場；支持大居和配套薄弱社區(qū)新建30家早餐示范門店。
支持新建改建100家標準化菜市場。具體實施進度：第一季度制定建設方案、資金管理辦法；第二季度完成20家標準化菜市場新建改建；第三季度完成30家標準化菜市場新建改建；第四季度完成50家標準化菜市場新建改建。該項目由市商務委負責，市規(guī)劃國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市綠化市容局、市農委配合。其中，市商務委負責人為吳星寶副主任，市規(guī)劃國土資源局負責人為徐毅松副局長，市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責人為于福林副主任，市綠化市容局負責人為魯建平副局長，市農委負責人為殷歐副主任。
支持大居和配套薄弱社區(qū)新建30家早餐示范門店，主要支持外立面裝修、堂口布局、購置廚房再加工設備等。具體實施進度：第一季度制定建設方案；第二季度完成3家早餐示范門店建設；第三季度完成9家早餐示范門店建設；第四季度完成18家早餐示范門店建設。該項目由市商務委負責，市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局配合。其中，市商務委負責人為吳星寶副主任，市環(huán)保局負責人為孫建巡視員，市食品藥品監(jiān)管局負責人為許瑾副局長。
九、新建改建50個市民球場；在公園、公共綠地及大居社區(qū)等處新建50條百姓健身步道。
新建改建50個市民球場，進一步滿足市民群眾運動健身需求。具體實施進度：第一季度啟動選址勘測工作；第二季度完成項目立項，啟動開工建設；第三、四季度推進項目建設，年底竣工驗收并向社會開放。該項目由市體育局負責，各區(qū)（縣）政府配合。其中，市體育局負責人為趙光圣副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
在公園、公共綠地及大居社區(qū)等處新建50條百姓健身步道。具體實施進度：第一季度啟動選址勘測工作；第二季度完成項目立項，啟動開工建設；第三、四季度推進項目建設，年底竣工驗收并向社會開放。該項目由市體育局負責，市綠化市容局、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市體育局負責人為趙光圣副局長，市綠化市容局負責人為方巖副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
十、完善100家社區(qū)志愿服務中心民生服務功能；完成5萬名家政員登記注冊工作；開設400個小學生“愛心暑托班”。
完善100家社區(qū)志愿服務中心民生服務功能，著力發(fā)揮社區(qū)志愿服務中心在價值引領、道德示范、公益服務、關愛幫助、互助合作等方面的作用。具體實施進度：第一季度制定指導性文件和評估標準；第二季度部署工作任務，啟動項目建設；第三季度完成30家社區(qū)志愿服務中心評估驗收；第四季度全部完成評估驗收。該項目由市文明辦、各區(qū)（縣）政府負責，市文廣影視局、市民政局配合。其中，市文明辦負責人為姜鳴副主任，市文廣影視局負責人為王小明副局長，市民政局負責人為李政副局長，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
完成5萬名家政員登記注冊工作。具體實施進度：第一季度制定工作方案；第二季度完成2.5萬名家政員登記注冊；第三季度完成2.5萬名家政員登記注冊；第四季度完成總結評估。該項目由市婦聯、市人力資源社會保障局負責，市人口辦、各區(qū)（縣）政府配合。其中，市婦聯負責人為翁文磊副主席，市人力資源社會保障局負責人為張嵐副局長，市人口辦負責人為張展宇副主任，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
開設400個小學生“愛心暑托班”，在全市16個區(qū)（縣）設立教學點，為小學生提供公益性暑期看護服務。具體實施進度：第一季度部署工作任務；第二季度招募、培訓輔導人員和志愿者，落實各辦班點軟、硬件資源，完成開班準備工作；第三季度開設暑托班，加強全過程管理；第四季度開展考核評估。該項目由團市委、市文明辦、市教委、市婦聯負責，各區(qū)（縣）政府配合。團市委負責人為劉剛副書記，市文明辦負責人為姜鳴副主任，市教委負責人為高德毅副主任，市婦聯負責人為劉琪副主席，各區(qū)（縣）政府負責人為分管副區(qū)（縣）長。
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