滬府辦發(fā)〔2016〕36號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2016〕36號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年8月29日

上海市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020年）

中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)文化和健康旅游等相關(guān)行業(yè)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)），加快上海中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照國(guó)家促進(jìn)健康服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞上海城市發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求，依托上海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，結(jié)合上海中醫(yī)藥健康服務(wù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放的特點(diǎn)，以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求為目標(biāo)，著力發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)中的作用，完善政策和機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，加快中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中醫(yī)藥對(duì)健康服務(wù)促進(jìn)作用的進(jìn)一步發(fā)揮，加快中醫(yī)藥對(duì)健康服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率的進(jìn)一步提高，持續(xù)推進(jìn)建立上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高地。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。以滿足群眾多層次健康服務(wù)需求為核心，提高中醫(yī)藥服務(wù)的水平和質(zhì)量。完善基本中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)展中醫(yī)藥醫(yī)療、“治未病”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極發(fā)展非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，著重滿足和補(bǔ)充人們對(duì)中醫(yī)藥特需醫(yī)療、健康養(yǎng)生和安享養(yǎng)老的需求，加快開(kāi)發(fā)各類中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。

2.堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮各方積極性，全面規(guī)劃本市中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展任務(wù)。根據(jù)本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，圍繞中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游等。支持中醫(yī)藥技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)中介、中藥新藥、診療設(shè)備和其他中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新。在完善政府政策引領(lǐng)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管前提下，充分利用各種資源，促進(jìn)市場(chǎng)在健康服務(wù)業(yè)資源配置中發(fā)揮重要作用，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，加快中醫(yī)藥技術(shù)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化，探索和創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)、健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化更好更廣泛地傳播。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，基本形成與上海城市功能定位和“健康上海”要求相匹配的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥在促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的獲得感，為提升中醫(yī)藥健康服務(wù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度奠定基礎(chǔ)。

1.服務(wù)能力方面。構(gòu)建多元投資主體構(gòu)成的中醫(yī)健康服務(wù)體系，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、多層次的健康服務(wù)需求；積極推進(jìn)中醫(yī)藥在海外發(fā)展，打造具有上海特點(diǎn)的中醫(yī)藥國(guó)際化健康服務(wù)品牌。

2.服務(wù)手段方面。豐富和發(fā)展中醫(yī)藥在疾病治療、疾病康復(fù)、養(yǎng)生保健、強(qiáng)身健體和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)，打造一批具有標(biāo)志性的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品和若干個(gè)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。

3.服務(wù)環(huán)境方面。政府加強(qiáng)政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管，形成市場(chǎng)對(duì)其他非基本健康服務(wù)主導(dǎo)作用，建設(shè)行業(yè)自律、各方參與、競(jìng)爭(zhēng)充分、發(fā)展有序，與上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市發(fā)展相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

1.進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置。根據(jù)本市疾病譜變化和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)，調(diào)整和完善中醫(yī)資源布局，加強(qiáng)以郊區(qū)縣為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)，大力支持具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)?？漆t(yī)院、中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)診所規(guī)范經(jīng)營(yíng)及連鎖發(fā)展。鼓勵(lì)名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所，推進(jìn)中醫(yī)坐堂醫(yī)診所設(shè)置。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

2.全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。以提升中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床診療能力與水平為核心，強(qiáng)化中醫(yī)?？疲ú。┙ㄔO(shè)和管理，打造一批體現(xiàn)上海領(lǐng)先水平的中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？疲龀趾桶l(fā)展一批中醫(yī)臨床特色?？疲▽２。?，應(yīng)用和推廣一批中醫(yī)藥臨床特色技術(shù)，推進(jìn)針灸等非藥物療法在臨床診療中合理和綜合運(yùn)用。推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)療效突破和診療能力提升。加快中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，制定家庭醫(yī)生中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生工作，提高家庭醫(yī)生健康管理工作中醫(yī)藥服務(wù)參與率。

3.創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展“治未病”、康復(fù)服務(wù)。以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種為依托，充分發(fā)揮中醫(yī)臨床基地等建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)輻射功能，探索構(gòu)建?？品旨?jí)診療網(wǎng)絡(luò)，形成一批優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)分級(jí)診療技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)基層中醫(yī)藥健康服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，提高科學(xué)化管理水平，強(qiáng)化體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的精細(xì)化管理。

（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

1.支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身中醫(yī)技術(shù)人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。

2.規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。制定包括機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成一批符合上海實(shí)際、針對(duì)不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包）。

3.開(kāi)展中醫(yī)特色健康管理。以“治未病”理念為核心，以上海市“十三五”基本公共服務(wù)體系規(guī)劃衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)特色健康管理內(nèi)容，完善中醫(yī)特色健康管理服務(wù)模式。

4.加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健人才隊(duì)伍建設(shè)。依托有關(guān)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)本市醫(yī)學(xué)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才。加強(qiáng)從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的中醫(yī)師崗位培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)中醫(yī)師在中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)，允許中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能人員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)。

（三）發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)

支持發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，積極鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和合作。將“治未病”理念融入養(yǎng)老服務(wù)全過(guò)程，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識(shí)和適宜技術(shù)。開(kāi)展融入中醫(yī)藥健康管理理念的老年人預(yù)防、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員醫(yī)療保健、中醫(yī)藥技能培訓(xùn)。實(shí)施中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘海派中醫(yī)藥文化資源，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合休閑、旅游度假，建設(shè)具有海派中醫(yī)特色的中醫(yī)藥文化科普基地或休閑旅游公園。以宣傳中醫(yī)藥為目標(biāo)，建立中醫(yī)藥文化發(fā)展的相關(guān)載體，促進(jìn)中醫(yī)藥文化的制作和傳播。結(jié)合中醫(yī)藥中小學(xué)科普教育和教育基地建設(shè)，創(chuàng)作一批符合中小學(xué)生認(rèn)知習(xí)慣的動(dòng)漫書(shū)籍、電玩游戲或動(dòng)漫電影。結(jié)合健康城市建設(shè)，開(kāi)展體現(xiàn)中國(guó)特色的全民健康普及教育，創(chuàng)作和制作一批適宜于科普講授的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防和中醫(yī)藥文化的科普作品，為更廣泛地中醫(yī)藥科普宣傳創(chuàng)造條件。推進(jìn)宣傳海派中醫(yī)藥的視頻拍攝，分別制作適宜于國(guó)內(nèi)健康教育的影視作品和適宜于國(guó)外展示、播放宣傳蘊(yùn)含中國(guó)傳統(tǒng)文化的中醫(yī)藥宣傳作品。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、傳承、保護(hù)、發(fā)展工作，普及中醫(yī)藥知識(shí)。

2.加快中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。充分利用本市各類旅游資源和海派中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合利用上海中醫(yī)藥博物館、童涵春中藥博物館、老藥號(hào)、醫(yī)館、中醫(yī)藥文化基地、各類休閑養(yǎng)生機(jī)構(gòu)、中藥飲片廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、海派中醫(yī)流派臨床基地、古鎮(zhèn)、崇明生態(tài)觀光休閑等各類資源，面向國(guó)內(nèi)外不同群體，研究開(kāi)發(fā)各種與醫(yī)療、保健養(yǎng)生有關(guān)的中醫(yī)特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品、線路。打造一批中醫(yī)藥特色旅游景點(diǎn)，形成一批養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。提高中醫(yī)藥對(duì)旅游服務(wù)的貢獻(xiàn)度，有效傳播中醫(yī)藥文化，為中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)的推廣提供平臺(tái)。

（五）大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)中醫(yī)國(guó)際發(fā)展

1.提高境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供國(guó)際醫(yī)療服務(wù)能力。利用現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在一些疑難疾病、慢性病干預(yù)及中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合上海國(guó)際化城市發(fā)展和四個(gè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受國(guó)際認(rèn)證，引入國(guó)際商業(yè)健康保險(xiǎn)，營(yíng)造國(guó)際化服務(wù)的環(huán)境，進(jìn)一步完善具有國(guó)際服務(wù)能力的中醫(yī)醫(yī)療體系，為上海國(guó)際化城市發(fā)展增強(qiáng)帶動(dòng)力。

2.推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。培育一批有跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體和具有較高附加值的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目和服務(wù)品牌，積極推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)的海外推廣。以國(guó)家“一帶一路”建設(shè)為主軸，選擇條件適當(dāng)?shù)膰?guó)家（地區(qū)）與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合，支持以“海上中醫(yī)”品牌為核心，以健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立海外推廣中心，積極發(fā)展跨境服務(wù)。支持和促進(jìn)“中國(guó)-捷克中醫(yī)中心”建設(shè)，以此為核心盡快建成面向中東歐地區(qū)的集醫(yī)療服務(wù)、科技合作、教育培訓(xùn)功能的中醫(yī)藥海外發(fā)展中心。加快培育高端中醫(yī)醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立境外消費(fèi)的中醫(yī)健康服務(wù)基地，發(fā)展境外中醫(yī)醫(yī)療旅游。發(fā)揮上海中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心等社會(huì)機(jī)構(gòu)作用，搞好資源整合，把跨境服務(wù)與境外消費(fèi)兩種服務(wù)模式相結(jié)合，線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合，并進(jìn)一步帶動(dòng)“自然人流動(dòng)”、中醫(yī)旅游、中藥產(chǎn)品、設(shè)備等周邊產(chǎn)品貿(mào)易，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

3.提高中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易能力。支持和發(fā)展上海中醫(yī)藥健康服務(wù)國(guó)際合作中心，加強(qiáng)健康管理領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)合作，完善中醫(yī)健康保健領(lǐng)域的學(xué)術(shù)體系，提高技術(shù)水平。研究中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的健康服務(wù)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。培育中醫(yī)健康服務(wù)貿(mào)易人力資源教育培訓(xùn)體系，打破人力資源的瓶頸，培養(yǎng)與服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)需求相適應(yīng)的各類人力資源，為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

（六）加快中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在科技研究中的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展中藥、中醫(yī)診療設(shè)備、自我保健促進(jìn)康復(fù)的器械產(chǎn)品等的研究和開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持根據(jù)中醫(yī)理論、結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的可攜帶健康信息采集、評(píng)價(jià)儀器設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持符合中醫(yī)理論的便攜式、交互式、簡(jiǎn)便易用的中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、健康咨詢、健康管理等軟件的開(kāi)發(fā)。滿足人民群眾多層次養(yǎng)生保健的需要，鼓勵(lì)和支持基于中醫(yī)理論保健品、功能食品、藥膳等的研究開(kāi)發(fā)。

2.大力發(fā)展第三方服務(wù)。整合各種資源，充分發(fā)揮中藥研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供符合國(guó)家藥品管理規(guī)范要求的安全評(píng)價(jià)、制劑技術(shù)、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、臨床研究管理和評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)。發(fā)揮本市中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)社會(huì)認(rèn)證體系，探索開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)和咨詢，以及其他產(chǎn)品的第三方評(píng)估認(rèn)證等服務(wù)。

3.提高中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。延長(zhǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健類商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新中醫(yī)健康保障模式，進(jìn)一步推進(jìn)上海市中醫(yī)“治未病”養(yǎng)生保健技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)工作，建立中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制。支持以浦東新區(qū)綜合示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以張江高科技園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)、上海中醫(yī)藥大學(xué)為核心骨干，建立中醫(yī)藥技術(shù)外包和文化服務(wù)園區(qū)；探索建立物流、創(chuàng)意、健康保險(xiǎn)、金融服務(wù)為主中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟（區(qū)）。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（七）探索中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)與模式創(chuàng)新

1.創(chuàng)新中醫(yī)健康服務(wù)模式。在傳統(tǒng)中醫(yī)藥健康服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，積極探索將醫(yī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與中醫(yī)健康服務(wù)相結(jié)合，將生物工程技術(shù)與中醫(yī)傳統(tǒng)的保健、醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，建立標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、可傳輸?shù)闹嗅t(yī)健康評(píng)估體系。

2.以新技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)模式發(fā)展。支持符合現(xiàn)代服務(wù)模式的中醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，研究、開(kāi)發(fā)以中醫(yī)藥為核心的醫(yī)療干預(yù)服務(wù)產(chǎn)品包、以中醫(yī)藥適宜技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的保健器械、以中醫(yī)藥人力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)的干預(yù)方案或規(guī)范、以中醫(yī)“治未病”或慢性病干預(yù)為基礎(chǔ)的藥食兩用保健食品和健體技術(shù)。通過(guò)以上系列中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，形成可復(fù)制的養(yǎng)生保健服務(wù)模式。

3.促進(jìn)養(yǎng)生保健與醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展模式。鼓勵(lì)拓展“治未病”服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展亞健康與慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及生活方式、危險(xiǎn)因素干預(yù)技術(shù)與方法研究。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、咨詢?cè)u(píng)估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式。

三、保障措施

（一）完善政策保障

中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，制定和完善相關(guān)政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，除國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持各類資本參與中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。應(yīng)本著公平、開(kāi)放的原則，鼓勵(lì)和支持其他各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供中醫(yī)藥健康服務(wù)和項(xiàng)目。完善財(cái)稅政策，積極利用政府采購(gòu)的模式，支持社會(huì)資本參與中醫(yī)基本醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)等各類服務(wù)。對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)保定點(diǎn)、項(xiàng)目評(píng)審、職稱晉升、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。將中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)作為上海服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)予以扶持和支持。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化、旅游等部門(mén)要將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展納入本部門(mén)相關(guān)計(jì)劃，相互協(xié)調(diào)和支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各區(qū)縣政府要積極貫徹落實(shí)本規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用

明確政府職能，營(yíng)造開(kāi)放、公平的健康服務(wù)市場(chǎng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各類資本參與中醫(yī)藥健康服務(wù)的建設(shè)，在完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)各種資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。

（四）健全市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，依托醫(yī)療質(zhì)量控制中心等行業(yè)組織對(duì)中醫(yī)、中藥服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全提供行業(yè)指導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、以中醫(yī)為名行詐騙之實(shí)、非法醫(yī)療廣告或夸大宣傳等行為。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，保障養(yǎng)生保健服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律

積極推進(jìn)籌建上海市“治未病”協(xié)會(huì)。提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)地位，暢通相關(guān)政策信息渠道，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織。強(qiáng)化行業(yè)組織在中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)內(nèi)容等方面的自律作用，推動(dòng)行業(yè)間的交流與合作，提高行業(yè)綜合素質(zhì)。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制、不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及退出機(jī)制，將中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

積極宣傳和倡導(dǎo)“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”理念，體現(xiàn)中醫(yī)藥是承載中華人文和知識(shí)最好的學(xué)科之一，與“借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”相結(jié)合，更好地繼承、發(fā)揚(yáng)和傳播中醫(yī)藥，弘揚(yáng)中華文化。

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市