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滬府辦發(fā)〔2016〕57號
上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟信息化委等十部門《關于本市進一步加強對涉煙非法經(jīng)營行為綜合治理的實施意見》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市工商局、市質量技監(jiān)局、市政府新聞辦、市城管執(zhí)法局、市煙草專賣局《關于本市進一步加強對涉煙非法經(jīng)營行為綜合治理的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月13日
關于本市進一步加強對涉煙非法經(jīng)營行為綜合治理的實施意見
為了維護國家利益和消費者合法權益，依法嚴厲打擊涉煙非法經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規(guī)，結合實際，現(xiàn)就進一步加強本市涉煙非法經(jīng)營行為綜合治理(以下簡稱“綜合治理”)提出如下實施意見：
一、明確目標和要求
（一）目標。依法堅決制止非法生產(chǎn)、銷售卷煙的行為，依法嚴厲打擊制售假冒商標卷煙的活動，落實國家煙草專賣制度，維護上海卷煙市場的正常秩序。
（二）要求。采取“條塊結合、以塊為主”的方法，由各區(qū)、縣政府對轄區(qū)的綜合治理工作負責，組織開展打擊涉煙非法經(jīng)營行為專項行動，積極推行長效監(jiān)管措施，確保綜合治理取得實效。落實綜合治理責任制，由各區(qū)、縣政府明確一名負責人，負責綜合治理的組織協(xié)調(diào)。
二、明確各有關部門責任分工
（一）對無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，無煙草專賣批發(fā)許可證批發(fā)煙草專賣品，銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，取得煙草專賣零售許可證未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨等違反《中華人民共和國煙草專賣法》，及其他相關法律法規(guī)的，由煙草專賣部門依法查處。
（二）對涉煙非法經(jīng)營行為人涉嫌犯罪的，由公安部門及時移送相關司法機關依法追究刑事責任。
（三）對侵犯注冊商標專用權，非法印制和銷售煙草制品商標標識，在卷煙、雪茄煙、有包裝煙絲商品上使用未注冊商標，在固定場所內(nèi)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商部門依法查處。
（四）對本市卷煙生產(chǎn)企業(yè)偽造卷煙產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名廠址，在生產(chǎn)過程中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，由質量技監(jiān)部門依法查處。
（五）對在本市陸上道口、公路、機場、碼頭、汽車貨運站、停車場等處和物流運輸環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)挾運假冒卷煙的，由交通部門及時移送煙草專賣部門依法查處。
（六）對擅自占用道路非法經(jīng)營卷煙的，由城管執(zhí)法部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法進行行政處罰，并依法將扣押的非法卷煙移送煙草專賣部門處理。
（七）對查獲的假冒卷煙商標和假冒商標卷煙，送交煙草專賣部門統(tǒng)一處理。
各有關部門要堅持依法行政，各司其職，加強配合，對涉煙制假窩點、售假團伙實施重點打擊。
對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者煽動群眾暴力抗拒執(zhí)法的，依法追究其責任。
三、加強經(jīng)費保障、管理和輿論宣傳
（一）財政部門要配合搞好煙草領域打假的相關經(jīng)費保障，確保財政資金及時撥付，并加強對財政資金使用的監(jiān)督管理。
（二）涉煙主管部門要做好新聞發(fā)布工作，各相關部門要主動向新聞媒體提供涉煙重大案件查處情況；新聞部門要協(xié)調(diào)指導媒體報道，營造良好的輿論環(huán)境。
四、鼓勵社會力量參與
對舉報、協(xié)助查處制售假冒商標卷煙等涉煙非法經(jīng)營行為有功的單位或個人，按照有關規(guī)定酌情給予獎勵。
市煙草專賣局舉報電話為“12313”。
本實施意見自2017年1月1日起施行，有效期為5年。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
上海市公安局
上海市財政局
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
上海市交通委員會
上海市工商行政管理局
上海市質量技術監(jiān)督局
上海市人民政府新聞辦公室
上海市城市管理行政執(zhí)法局
上海市煙草專賣局
2016年11月30日
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