滬府辦發(fā)〔2017〕2號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的〈上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法〉的通知》

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滬府辦發(fā)〔2017〕2號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門制訂的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局制訂的《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　上海市人民政府辦公廳

　2017年1月3日

上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法

為提高清潔能源綜合利用效率，推進(jìn)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)分布式供能規(guī)范有序、健康持續(xù)地發(fā)展，并通過示范項(xiàng)目，帶動(dòng)能源科技創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》和上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定以及“效率為先、擇優(yōu)支持、創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境”的原則，制定本辦法。

第一條（支持對象）

（一）在本市醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)的，單機(jī)規(guī)模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目。

（二）應(yīng)用燃?xì)饪照{(diào)的項(xiàng)目。

第二條（適用項(xiàng)目年限）

本辦法適用于2016年至2018年建成的項(xiàng)目。

第三條（資金來源）

用于補(bǔ)貼天然氣分布式供能項(xiàng)目和燃?xì)饪照{(diào)的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。

第四條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）

（一）對天然氣分布式供能項(xiàng)目，按照1000元/千瓦給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。對年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上且年利用小時(shí)在2000小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項(xiàng)目，給予2000元/千瓦的節(jié)能補(bǔ)貼；對年平均能源綜合利用效率達(dá)到80%及以上且年利用小時(shí)在3000小時(shí)及以上的天然氣分布式供能項(xiàng)目，再給予500元/千瓦的節(jié)能補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過5000萬元。

對燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目，按照200元/千瓦制冷量給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。

（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要優(yōu)先保障對天然氣分布式供能項(xiàng)目和燃?xì)饪照{(diào)的天然氣供應(yīng)，并實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)；進(jìn)一步降低郊區(qū)天然氣分布式供能氣價(jià)，對上游天然氣門站價(jià)格調(diào)整的，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

對用戶紅線外的燃?xì)夤艿兰捌渑涮自O(shè)施工程列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實(shí)配套。

（三）優(yōu)先將天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目的燃?xì)馀殴芄こ塘腥氲缆肪蚵酚?jì)劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)開挖施工的，相關(guān)地區(qū)路政管理部門按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》，按實(shí)收取掘路修復(fù)費(fèi)（不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)）。

（四）對經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)、符合現(xiàn)行上海市工程建設(shè)規(guī)范《燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》并按照“以熱（冷）定電”原則運(yùn)行的天然氣分布式供能項(xiàng)目，本市電網(wǎng)企業(yè)要按照“優(yōu)化并網(wǎng)工作流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)，并網(wǎng)申報(bào)、審核和批準(zhǔn)過程原則上不超過20個(gè)工作日。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，將天然氣分布式供能納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇。

對總裝機(jī)容量500千瓦及以下的項(xiàng)目，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)；對總裝機(jī)容量500千瓦以上的項(xiàng)目，用戶若已按照變壓器容量或最大需量繳納了基本電費(fèi)，不再收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。

（五）支持天然氣分布式供能項(xiàng)目采用“自發(fā)自用、自用為主、余電上網(wǎng)”的運(yùn)營模式，上網(wǎng)電價(jià)政策由市物價(jià)部門另行制訂。

（六）支持符合條件的企業(yè)申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金和發(fā)行項(xiàng)目專項(xiàng)債券，募集資金用于天然氣分布式供能項(xiàng)目建設(shè)。

（七）政府投資的醫(yī)院等公益性項(xiàng)目和年用能（熱、電、冷）超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)在編制可行性研究報(bào)告階段比選論證天然氣分布式供能系統(tǒng)的可行性，具備安裝使用條件的，應(yīng)使用該系統(tǒng)。

（八）對天然氣分布式供能項(xiàng)目從申請?jiān)O(shè)備投資補(bǔ)貼起三年內(nèi)開展后評估，后評估結(jié)果作為申請節(jié)能補(bǔ)貼和確定上網(wǎng)電價(jià)的依據(jù)。天然氣分布式供能項(xiàng)目后評估辦法另行修訂。

（九）支持電力、燃?xì)獾饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢，結(jié)合能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等工作，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。

第五條（補(bǔ)貼資金申請程序）

（一）申請補(bǔ)貼的項(xiàng)目單位必須具有良好信用狀況。

（二）由市發(fā)展改革委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局等部門組成上海市推進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展工作小組（以下簡稱“工作小組”），工作小組辦公室（以下簡稱“市分布式供能推進(jìn)辦”），設(shè)在市燃?xì)夤芾硖帯?/p>

項(xiàng)目單位可在市分布式供能推進(jìn)辦所在地領(lǐng)取或從網(wǎng)上下載《天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表》（以下簡稱《申請表》）。（地址：徐家匯路579號8樓，電話：53018165，網(wǎng)址：www.sh-gas.sh.cn）

（三）天然氣分布式供能和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建成后一年內(nèi)，按照規(guī)定完整填寫《申請表》，交市分布式供能推進(jìn)辦（一式三份）。同時(shí)，提交以下資料：

1.購機(jī)合同和發(fā)票（復(fù)印件）。如是外文的合同、發(fā)票，需有中文譯件。

2.有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

3.系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收報(bào)告。

4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

5.天然氣分布式供能項(xiàng)目需要提供供氣合同或協(xié)議、電網(wǎng)的并網(wǎng)許可（不并網(wǎng)項(xiàng)目無需提供并網(wǎng)許可）。

市分布式供能推進(jìn)辦自收到申請材料起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將設(shè)備投資補(bǔ)貼審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委。

天然氣分布式供能項(xiàng)目單位自申請?jiān)O(shè)備投資補(bǔ)貼起三年內(nèi)，提交年平均能源綜合利用效率自評報(bào)告和一個(gè)完整年度的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。市分布式供能推進(jìn)辦自收到上述材料起10個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施后評估，對經(jīng)后評估達(dá)到本辦法第四條第（一）款的天然氣分布式供能項(xiàng)目，將后評估結(jié)果和補(bǔ)貼資金審核意見報(bào)送市發(fā)展改革委。

（四）市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門審核后，根據(jù)市節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請下達(dá)補(bǔ)貼資金。

（五）市財(cái)政局收到市發(fā)展改革委文件后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到享受補(bǔ)貼的單位。

第六條（計(jì)劃編制程序）

（一）已取得天然氣分布式供能項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募捻?xiàng)目單位，要及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市分布式供能推進(jìn)辦。

（二）市分布式供能推進(jìn)辦要積極跟蹤全市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)編制全市年度推進(jìn)計(jì)劃，于每年9月底前報(bào)市發(fā)展改革委。

（三）全市年度推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)市發(fā)展改革委同意后，市分布式供能推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。

第七條（部門職責(zé)）

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)市分布式供能推進(jìn)辦的日常管理工作，組織制訂、協(xié)調(diào)實(shí)施、檢查天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃；組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、宣傳等服務(wù)工作；推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，做好掘路計(jì)劃審批等工作；組織天然氣分布式供能項(xiàng)目能源綜合利用效率后評估工作，評估費(fèi)用列入部門預(yù)算。

市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)。

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委進(jìn)一步加大支持力度，組織相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開展對天然氣分布式供能系統(tǒng)技術(shù)的攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提高系統(tǒng)集成水平，降低設(shè)備造價(jià)和系統(tǒng)維護(hù)成本。

市規(guī)劃國土資源局在編制區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式供能系統(tǒng)，并統(tǒng)籌考慮天然氣分布式供能系統(tǒng)選址以及水、電、氣等相關(guān)配套設(shè)施。

市環(huán)保局、市交通委等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，促進(jìn)天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)的推廣應(yīng)用。

第八條（附則）

（一）使用沼氣的分布式供能項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

（二）本辦法自2017年1月15日起實(shí)施。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2016年12月23日