滬府辦發(fā)〔2017〕45號(hào)《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

滬府辦發(fā)〔2017〕45號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2017年6月28日

上海市房屋管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于設(shè)立上海市房屋管理局等有關(guān)事宜的批復(fù)》（滬委〔2017〕364號(hào)）規(guī)定，設(shè)立上海市房屋管理局（副局級(jí)），為上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)管理的行政機(jī)構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消上海保障性安居工程優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀個(gè)人評選。

2.取消對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格審批的初審。

（二）整合的職責(zé)

將上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)承擔(dān)的住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房屋管理等有關(guān)政策研究、政策執(zhí)行和行業(yè)管理等職責(zé)，劃入上海市房屋管理局。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管的政策研究，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析。

2.加強(qiáng)對全市居住、非居住等各類房屋使用安全管理，強(qiáng)化房屋修繕工程的監(jiān)督管理和房屋安全檢測的行業(yè)管理。

3.加強(qiáng)本市保障房建設(shè)，完善住房保障體系。

4.加強(qiáng)對本市房屋租賃市場的監(jiān)管和研究，強(qiáng)化對本市舊區(qū)改造工作的管理。

5.加強(qiáng)對各區(qū)房屋管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章；擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理政策，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)推進(jìn)本市住房制度改革及相關(guān)工作。

（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；參與住房基地詳細(xì)規(guī)劃方案的審核以及土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中相關(guān)建設(shè)指標(biāo)的確定。

（三）負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收和使用管理；參與公有住房出售價(jià)格、公有房屋租金調(diào)整；負(fù)責(zé)編制住房保障和房屋管理各類業(yè)務(wù)計(jì)劃，并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。

（四）組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門和區(qū)推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作；制定住房配套建設(shè)管理制度及相關(guān)實(shí)施辦法，監(jiān)督指導(dǎo)住房配套設(shè)施建設(shè)管理；組織擬訂保障房配套建設(shè)綜合性政策，協(xié)調(diào)大型居住社區(qū)內(nèi)外市政配套建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本市新建住房交付使用監(jiān)督管理，對區(qū)新建住房交付使用的審核工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

（五）建立健全本市住房保障制度；擬訂保障性住房建設(shè)和籌措、房源管理、分配供應(yīng)、使用管理等政策，擬訂調(diào)整住房保障準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門和區(qū)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和籌措工作，負(fù)責(zé)保障性住房供應(yīng)分配工作；參與制定保障房相關(guān)價(jià)格和租金標(biāo)準(zhǔn)。

（六）組織擬訂房地產(chǎn)市場政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)；按照權(quán)限，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)交易相關(guān)主體及行為管理，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理、商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案、存量房轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、房屋租賃管理，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等的行政管理和執(zhí)法；負(fù)責(zé)擬訂本市房屋產(chǎn)權(quán)管理制度并指導(dǎo)監(jiān)督;負(fù)責(zé)本市房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理等工作;負(fù)責(zé)房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)、樓盤表及房屋面積數(shù)據(jù)庫的建設(shè)維護(hù)管理工作。

（七）負(fù)責(zé)本市各類房屋物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合管理；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)和運(yùn)作；負(fù)責(zé)本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理和執(zhí)法；推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展；負(fù)責(zé)本市住房專項(xiàng)維修資金和住宅物業(yè)保修金的監(jiān)督管理。

（八）擬訂本市房屋（含附屬設(shè)施）使用安全監(jiān)督管理和隱患處置相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；負(fù)責(zé)本市房屋（含附屬設(shè)施）使用安全管理和房屋安全檢測的行業(yè)管理；指導(dǎo)各類房屋的修繕改造工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市、區(qū)有關(guān)部門做好老舊房屋使用安全監(jiān)督管理和隱患處置工作。

（九）負(fù)責(zé)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)開展優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑的日常保護(hù)管理；參與歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理。

（十）指導(dǎo)推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”改造工作，研究擬訂相關(guān)政策，組織編制舊區(qū)改造和“城中村”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展舊區(qū)改造、“城中村”改造和農(nóng)村危舊房（含農(nóng)村低收入戶危舊房）改造。

（十一）會(huì)同市相關(guān)部門推進(jìn)既有住房的功能完善。受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負(fù)責(zé)直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；參與直管公房經(jīng)營管理的監(jiān)督和考核。

（十二）制定本市房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)推進(jìn)國有土地上企事業(yè)單位征收補(bǔ)償工作；參與組織對房屋征收違規(guī)行為的查處工作。

（十三）負(fù)責(zé)落實(shí)私房政策、處理私房歷史遺留問題和宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；負(fù)責(zé)住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理綜合資料的收集、統(tǒng)計(jì)和分析。

（十四）承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市房屋管理局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（信訪辦公室）

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

（三）政策研究室（法規(guī)處）

（四）住房保障管理處（市廉租住房管理辦公室）

（五）住房建設(shè)監(jiān)管處

（六）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（房產(chǎn)權(quán)籍管理處）

（七）物業(yè)管理處

（八）城市更新和房屋安全監(jiān)督處（歷史建筑保護(hù)處）

（九）房屋征收管理處

（十）落實(shí)私房政策處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市房屋管理局機(jī)關(guān)行政編制為100名。其中，局長1名、副局長3名（正處級(jí)），正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《中華人民共和國公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）上海市房屋管理局的國際交流與合作事務(wù)等，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)管理；上海市房屋管理局及其所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理，由上海市房屋管理局負(fù)責(zé)。

（二）上海市房屋管理局的干部人事和老干部工作，由中共上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作委員會(huì)管理。

（三）上海市房屋管理局與上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工為：

1.上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋管理的面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；上海市房屋管理局主要負(fù)責(zé)本市住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房屋管理等工作。

2.上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)房屋（含附屬設(shè)施）施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)管；上海市房屋管理局負(fù)責(zé)房屋（含附屬設(shè)施）竣工驗(yàn)收（或交付使用）后的質(zhì)量安全監(jiān)管。

（四）上海市房屋管理局與上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關(guān)職責(zé)分工為：

1.上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)集體土地征地房屋補(bǔ)償工作；上海市房屋管理局負(fù)責(zé)國有土地房屋征收與補(bǔ)償工作。上海市房屋管理局會(huì)同上海市規(guī)劃和國土資源管理局按照職責(zé)分工，解決好2011年前房屋拆遷問題。

2.上海市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本市不動(dòng)產(chǎn)登記工作；上海市不動(dòng)產(chǎn)登記局為本市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋登記管理職責(zé)，主要指房屋登記的受理、審核、繕證、發(fā)證，權(quán)屬糾紛調(diào)處，行政訴訟應(yīng)訴；上海市房屋管理局負(fù)責(zé)房產(chǎn)權(quán)籍管理和交易管理，主要指房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理、房屋中介、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、交易監(jiān)管。上海市房屋管理局協(xié)同上海市規(guī)劃和國土資源管理局指導(dǎo)房屋登記相關(guān)工作。

（五）上海市房屋管理局與上海市文物局的有關(guān)職責(zé)分工為：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、上海市文物保護(hù)單位與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市文物局牽頭負(fù)責(zé)保護(hù)管理；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物和文物保護(hù)點(diǎn)與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市房屋管理局負(fù)責(zé)牽頭保護(hù)管理。上海市文物局、上海市房屋管理局進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，形成管理合力。

（六）上海市房屋管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)，另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。

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