滬府辦發(fā)〔2018〕3號《上海市人民政府辦公廳關于本市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦理事項全面實施“全市通辦”的通知》

滬府辦發(fā)〔2018〕3號

上海市人民政府辦公廳關于本市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心辦理事項全面實施“全市通辦”的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為全面貫徹黨的十九大精神，加快推進政務服務改革，方便居民就近辦事，自2018年3月起，本市各街鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)，下同）社區(qū)事務受理服務中心（以下簡稱“受理中心”）辦理事項全面實施“全市通辦”。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體目標和主要任務

（一）總體目標

優(yōu)化政府部門業(yè)務辦理流程，打破居民辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，通過建立全市統(tǒng)一的信息交互平臺，讓居民群眾在全市任何一個受理中心均能申請辦理事項。

（二）主要任務

1.全市通辦方式。全市辦理標準一致，分兩種方式。

直接受理。即申請人可在任何一個受理中心提交辦事申請，受理中心對符合條件的申請直接受理。

收受分離。即申請人可在任何一個受理中心提交辦事申請，受理中心通過信息交互平臺，將申請材料流轉至申請人戶籍地或居住地受理中心受理。紙質材料由收件方留存。受理審核責任主體保持不變。

2.事項清單。對于符合“全市通辦”條件的事項，采取動態(tài)化、清單式管理。今后，事項清單由市民政局統(tǒng)一向社會公布。

3.服務時間。（1）周一至周五：上午8:30至下午16:30，中午時段對外提供服務。（2）雙休日和國定節(jié)假日：上午8:30至11:30，下午由各受理中心自行安排。

4.推進安排。分為三個階段。準備階段：2018年1月，完成各項準備工作。測試階段：2018年2月，各受理中心試運行。全面實施階段：2018年3月起，正式實施。

二、職責分工

市民政局負責組織各相關職能部門對各區(qū)進行“全市通辦”業(yè)務培訓，指導各區(qū)做好分級培訓，統(tǒng)一全市受理中心工作時間，協(xié)調各相關職能部門做好相關事項流程改造工作，指導各區(qū)做好各項準備工作。

市各相關職能部門負責做好本部門“全市通辦”事項的辦理流程優(yōu)化調整和信息系統(tǒng)升級工作，組織開展業(yè)務培訓。

市經(jīng)濟信息化委負責指導和保障“全市通辦”各相關信息系統(tǒng)的建設和維護。

市財政局牽頭做好資金保障和經(jīng)費落實工作。

市政府辦公廳負責指導各區(qū)、各部門從深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”角度出發(fā)，做好網(wǎng)上辦理和業(yè)務流程優(yōu)化等工作，指導各區(qū)做好政務外網(wǎng)的網(wǎng)絡管理和技術保障工作。

市政府法制辦負責指導各部門修訂完善相關規(guī)章制度，并協(xié)調相關法律事務。

市政府新聞辦負責指導協(xié)調有關媒體做好信息發(fā)布工作。

各區(qū)政府牽頭區(qū)相關職能部門做好本區(qū)“全市通辦”各項工作，保障網(wǎng)絡環(huán)境并建立應急響應機制。

各受理中心做好辦理事項“全市通辦”具體實施工作。有條件的受理中心分中心逐步推進辦理事項“全市通辦”。

三、具體工作要求

（一）加強組織領導。各受理中心和分中心是政府為民服務的重要窗口，實現(xiàn)“全市通辦”是方便群眾服務群眾、加快推進政務服務改革的重大舉措。各區(qū)、各部門要充分認識“全市通辦”工作的重要性，增強責任意識，明確責任，確保這項工作推進平穩(wěn)有序。

（二）加快推進落實。各區(qū)、各部門要按照時間節(jié)點和任務分工，抓緊推進落實，確保按期完成。

（三）優(yōu)化資源配置。全面實施“全市通辦”后，可能會影響部分受理中心業(yè)務量，各區(qū)要統(tǒng)籌工作力量，優(yōu)化資源配置，確保各受理中心服務能力適應工作需要。

（四）保障信息安全。各部門要優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，完善信息系統(tǒng)，落實分級管理，切實保障政務信息和居民個人信息的安全。

（五）強化評價考核。市民政局將“全市通辦”執(zhí)行情況作為受理中心標準化建設的重要內容，納入標準化評估指標體系。

（六）完善準入機制。市民政局要完善事項準入機制，將是否支持“全市通辦”作為事項準入的重要條件，不能“全市通辦”的事項，原則上不再批準下沉受理中心辦理。

（七）推進網(wǎng)上辦事。在全市各受理中心已開通網(wǎng)上預約功能的基礎上，各區(qū)、各部門要進一步簡化辦事流程、拓寬服務渠道，結合“網(wǎng)上身份認證”和“電子證照庫”等信息化技術，深入推進“網(wǎng)上辦事”，實現(xiàn)受理中心辦理事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，更好地方便居民辦事。

附件：“全市通辦”事項清單（161項）

上海市人民政府辦公廳

2018年1月27日

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