滬府辦發(fā)〔2018〕17號(hào)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室制訂的〈上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）〉的通知》

滬府辦發(fā)〔2018〕17號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室制訂的《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室制訂的《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2018年5月10日

上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）

2009年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》后，本市自2010年7月起分別制定并實(shí)施了《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2010年-2012年）》《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2016年）》兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過兩輪中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，本市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)能力顯著提升，海派中醫(yī)藥傳承和人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥的臨床研究和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作走在全國的前列，上海中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。

隨著《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的正式實(shí)施和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》等的出臺(tái)，對(duì)本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。與國家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求和上海百姓日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求相比，上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展還面臨著發(fā)展不平衡和不充分等問題。為鞏固已有建設(shè)成果，全面建設(shè)小康社會(huì)，使老百姓看中醫(yī)更方便、看中醫(yī)更有效、看中醫(yī)治未病，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的基本要求，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生和健康工作方針，堅(jiān)持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“海派中醫(yī)”特色優(yōu)勢、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)作用，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為健康中國和健康上海建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。以中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)統(tǒng)籌發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)均等化；統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)發(fā)展。圍繞深化醫(yī)改和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步深化、提高，強(qiáng)化優(yōu)勢特色，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

2.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。進(jìn)一步突出中醫(yī)臨床醫(yī)療能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的能力和水平。優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)資源配置，加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。

3.傳承創(chuàng)新并舉。把中醫(yī)藥人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)作為重點(diǎn)和突破口，健全中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和多學(xué)科參與，以創(chuàng)新推動(dòng)中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步。

4.文化引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮中華文化重要載體的作用，推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和中醫(yī)藥國際化的進(jìn)程，不斷提高中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)度。

5.促進(jìn)多元發(fā)展。發(fā)揮政府的支持和促進(jìn)作用，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥管理的體制機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥投入的傾斜政策，加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同促進(jìn)上海中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

經(jīng)過三年建設(shè)，全市中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化更加協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健服務(wù)體系更加完善，特色優(yōu)勢更加突出，服務(wù)能力更加提高，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，海派中醫(yī)傳承成效更加明顯，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力更加提升，中醫(yī)藥國際化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢更加領(lǐng)先，中醫(yī)藥文化引領(lǐng)作用更加增強(qiáng)，全行業(yè)監(jiān)管體系更加完備，中醫(yī)藥對(duì)健康服務(wù)發(fā)展和提高居民健康水平中的貢獻(xiàn)度更加凸顯，全面完成《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展定位、人口和疾病譜變化，調(diào)整和完善中醫(yī)資源布局，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源均衡分布。加強(qiáng)以郊區(qū)為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院新院建設(shè)和改擴(kuò)建。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)?？漆t(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范經(jīng)營和連鎖發(fā)展。

2.提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。以提升中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療能力與水平為核心，積極創(chuàng)建國家和區(qū)域中醫(yī)診療中心，建設(shè)一批體現(xiàn)上海領(lǐng)先水平、具有流派特色優(yōu)勢的中醫(yī)臨床診療中心。制訂實(shí)施中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)管理辦法，鞏固和發(fā)展一批中醫(yī)臨床重點(diǎn)和中醫(yī)特色?？?。以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)重點(diǎn)?？茷辇堫^，以中醫(yī)優(yōu)勢病種為紐帶，建立若干覆蓋三、二級(jí)醫(yī)院與社區(qū)的中醫(yī)優(yōu)勢病種專科專病聯(lián)盟。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源對(duì)崇明、金山等遠(yuǎn)郊地區(qū)的幫扶與技術(shù)支撐。

3.實(shí)施“中醫(yī)專病專技”工程。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種建設(shè)，大力應(yīng)用和推廣中醫(yī)藥特色診療技術(shù)；建設(shè)一批中醫(yī)外治法示范基地，推進(jìn)針灸等非藥物療法在臨床診療中合理、綜合運(yùn)用。加強(qiáng)民間中醫(yī)診療技術(shù)的挖掘、整理、篩選和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.推進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同。以提高臨床療效為核心，強(qiáng)化中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，完善中西醫(yī)臨床協(xié)同機(jī)制，圍繞重大疑難疾病、重大傳染病和康復(fù)等領(lǐng)域開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)若干中西醫(yī)結(jié)合重大疑難疾病臨床防治中心。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，持續(xù)實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合專項(xiàng)建設(shè)，提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)整體能力和水平。

（二）實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

1.完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)等中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%完成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè),優(yōu)化基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化中醫(yī)藥融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開展新一輪“中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)，強(qiáng)化其在中醫(yī)診療和健康管理、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老等多方面的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)慢性疾病中西醫(yī)融合健康管理服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥融入城市健康促進(jìn)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床培訓(xùn)。組織實(shí)施基層人員培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、社區(qū)常見病癥中西醫(yī)結(jié)合診療指南、基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)指南等培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室”、“百名中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒”等項(xiàng)目，培養(yǎng)基層中醫(yī)臨床骨干。完善中醫(yī)藥臨床培訓(xùn)工作機(jī)制，提升中醫(yī)藥臨床培訓(xùn)服務(wù)能力。

4.實(shí)施基層中醫(yī)藥信息化工程。推進(jìn)中醫(yī)藥融入“上海健康網(wǎng)”建設(shè)?；诒臼芯用窠】禉n案和結(jié)構(gòu)化電子病歷，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、名老中醫(yī)知識(shí)庫、古籍文獻(xiàn)知識(shí)庫、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育、中醫(yī)藥健康管理、中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管等功能，提升中醫(yī)藥服務(wù)與管理水平。

（三）實(shí)施“治未病”健康工程

1.開展“治未病”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)化治未病科與臨床科室協(xié)同與服務(wù)模式創(chuàng)新，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病工作機(jī)制。組織開展婦幼保健中醫(yī)藥健康管理平臺(tái)建設(shè)以及中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老融合發(fā)展試點(diǎn)，探索中醫(yī)治未病與婦幼、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。支持社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，培育一批中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)示范單位，支持技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)治未病行業(yè)組織建設(shè)與發(fā)展。

2.開展“治未病”研究與轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。開展包括機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品等相關(guān)政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)研究，推廣一批中醫(yī)特色健康管理干預(yù)方案與指南，優(yōu)化集成一批效果明確、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的治未病產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)治未病養(yǎng)生保健技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新建設(shè)

1.繼續(xù)實(shí)施海派中醫(yī)流派傳承工程。在全面系統(tǒng)繼承各流派學(xué)術(shù)理論及學(xué)說，總結(jié)流派中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床診療規(guī)律的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)海派中醫(yī)流派臨床傳承基地打造優(yōu)勢專病?？平ㄔO(shè)工作。

2.構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)。以上海市中醫(yī)藥研究院為核心，以國家中醫(yī)臨床研究基地和國家中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地為支撐，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體，建設(shè)若干中醫(yī)基礎(chǔ)、中醫(yī)臨床、創(chuàng)新中藥、中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建上海中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新體系，加快上海中醫(yī)藥創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

3.深化中醫(yī)藥理論創(chuàng)新研究。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，深化中醫(yī)文獻(xiàn)、中醫(yī)基礎(chǔ)理論、辨證論治方法研究，開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論、中藥炮制理論、方劑配伍理論等研究，建立概念明確、結(jié)構(gòu)合理的理論框架體系。

4.開展中醫(yī)藥重大臨床研究。推進(jìn)中醫(yī)藥文獻(xiàn)和臨床大數(shù)據(jù)的深度挖掘，在已有的重要研究成果基礎(chǔ)上，圍繞中醫(yī)臨床療效的提高，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理與心身疾病、婦兒疾病等重大疾病，開展從文獻(xiàn)到實(shí)踐，從基礎(chǔ)到臨床、產(chǎn)業(yè)的全鏈條式中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成中醫(yī)藥科技的重大突破。

5.開展中藥安全性評(píng)價(jià)研究。針對(duì)中藥藥物毒性和用藥安全，開展深入研究，包括服藥禁忌、配伍及炮制等減毒方案、有毒中藥的劑量控制原則、中藥毒性分級(jí)以及中毒解救等內(nèi)容，提高中藥外源性有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)和控制能力，確保中藥使用安全。

（五）中醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)

1.推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)。圍繞國家“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)總體要求，繼續(xù)提升本市中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合3個(gè)一級(jí)學(xué)科內(nèi)涵，保持在全國的領(lǐng)先地位；以國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和本市中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)科特別是二級(jí)學(xué)科的建設(shè)，提升學(xué)科水平和能力；推進(jìn)中醫(yī)藥新興、交叉和邊緣學(xué)科發(fā)展，支持建設(shè)一批在全國生命科學(xué)領(lǐng)域居領(lǐng)先地位的中醫(yī)藥新興交叉學(xué)科，形成集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流為一體的綜合集成平臺(tái)。

2.實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)探索中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)模式，在海上名醫(yī)高級(jí)經(jīng)驗(yàn)傳承班和中醫(yī)藥人才學(xué)術(shù)共同體人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律和特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有突出的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承或科技創(chuàng)新能力，對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍人才。

3.實(shí)施杏林新星人才計(jì)劃。根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步開展優(yōu)秀青年中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目，探索各種類型的中醫(yī)藥青年拔尖人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有較好的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承或科技創(chuàng)新能力的骨干人才，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供后備人才。

4.實(shí)施高層次中西醫(yī)結(jié)合人才計(jì)劃。發(fā)揮上海中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢和特色，完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，培養(yǎng)能夠開展中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)用和臨床研究的高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

（六）中醫(yī)藥國際化和服務(wù)“一帶一路”

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持ISO/TC249秘書處、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)疾病分類標(biāo)準(zhǔn)研究與評(píng)價(jià)中心建設(shè)，圍繞中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、WHO傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及中醫(yī)臨床評(píng)價(jià)和安全性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法的研究，把握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。

2.推進(jìn)海外中醫(yī)中心建設(shè)。積極落實(shí)《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》中有關(guān)中醫(yī)藥的舉措，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的中醫(yī)對(duì)外教育、醫(yī)療、文化傳播和研究的合作，推進(jìn)海外中醫(yī)中心的建設(shè)，提高中醫(yī)藥落實(shí)國家“一帶一路”任務(wù)中的貢獻(xiàn)度。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化服務(wù)品牌建設(shè)。開展國際服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善具有國際服務(wù)能力的中醫(yī)醫(yī)療體系，為境外消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，吸引境外來華消費(fèi)。依托“海上中醫(yī)”平臺(tái)，培育一批有跨國競爭力的市場主體和具有較高附加值的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目和服務(wù)品牌，支持中醫(yī)藥走出去開展跨境服務(wù)。建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息收集和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)本市中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。

（七）中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

1.創(chuàng)作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。創(chuàng)作承載中華文化核心價(jià)值的中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品和適宜于不同人群的中醫(yī)藥科普作品，正確引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、熱愛中醫(yī)藥、用好中醫(yī)藥，提高市民中醫(yī)健康素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

2.促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。打造中醫(yī)藥文化品牌，建設(shè)具有海派中醫(yī)特色的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利用本市國際化城市的區(qū)位優(yōu)勢，利用各種渠道推動(dòng)中醫(yī)藥文化的海外傳播。

（八）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理

完善中醫(yī)藥服務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立完善以公益性為導(dǎo)向、以中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為核心的公立中醫(yī)醫(yī)院考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管及動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)控體系建設(shè)，深化中醫(yī)質(zhì)控精細(xì)化、科學(xué)化管理。提高中藥藥事管理能力和水平。強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管。

完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制。開展中醫(yī)藥相關(guān)政策研究，結(jié)合深化醫(yī)改要求，完善符合中醫(yī)發(fā)展規(guī)律的醫(yī)保支付、服務(wù)價(jià)格等的保障機(jī)制。貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核等相關(guān)工作。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府中醫(yī)藥發(fā)展主體責(zé)任，在健全中醫(yī)藥管理體制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各區(qū)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各有關(guān)部門、單位要發(fā)揮推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性、積極性，建立和落實(shí)本三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（二）建立完善的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制

各級(jí)政府在按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的要求，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的同時(shí)，根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步向中醫(yī)藥事業(yè)傾斜，完善與績效管理相結(jié)合的公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)本三年行動(dòng)計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)。

（三）貫徹落實(shí)中醫(yī)藥支持政策

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、國務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》確定的進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施等一系列中醫(yī)藥扶持政策，在深化醫(yī)改中，進(jìn)一步充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。將中醫(yī)藥工作充分融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

依托本市衛(wèi)生信息化建設(shè)體系，加強(qiáng)對(duì)本三年行動(dòng)計(jì)劃監(jiān)督管理。各級(jí)衛(wèi)生部門、各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)本三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施、中期評(píng)估及終末評(píng)估等工作流程開展項(xiàng)目管理。定期組織開展項(xiàng)目督導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)使用效率和目標(biāo)效益完成情況的督查。加大項(xiàng)目外部評(píng)估力度，進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理水平，確保本三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)完成。

上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

上海市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室

2018年4月24日

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本文關(guān)鍵詞： 滬府辦發(fā), 上海市