《周口店遺址保護(hù)管理辦法》（北京市人民政府令第212號）

《周口店遺址保護(hù)管理辦法》





北京市人民政府令第212號

北京市人民政府令　

第212號　

《周口店遺址保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2009年3月31日市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行?！?/p>

市長 郭金龍

二〇〇九年四月二十九日

周口店遺址保護(hù)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)周口店遺址的保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法?！?/p>

第二條　本辦法適用于周口店遺址（以下簡稱遺址）的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶?！?/p>

保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界線按照市人民政府批準(zhǔn)的《周口店遺址保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃）的規(guī)定確定。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志，由房山區(qū)人民政府設(shè)立。任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀界限標(biāo)志?！?/p>

第三條　市文物行政部門主管遺址的文物保護(hù)工作，監(jiān)督實(shí)施本辦法。房山區(qū)人民政府全面負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)、建設(shè)、管理和科普教育等工作。房山區(qū)文物行政部門在市文物行政部門的指導(dǎo)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督工作?！?/p>

市和房山區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、公安、旅游、園林綠化、水務(wù)等行政部門和周口店鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好遺址的保護(hù)管理工作?！?/p>

保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)村的村民委員會應(yīng)當(dāng)依法配合政府及其相關(guān)部門做好遺址保護(hù)管理工作，對村民開展宣傳教育，并召集村民會議引導(dǎo)村民將本辦法的相關(guān)內(nèi)容依法納入村民公約?！?/p>

第四條　遺址保護(hù)的日常管理經(jīng)費(fèi)列入房山區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算，涉及重大投入的項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，由市和房山區(qū)人民政府共同保障?！?/p>

第五條　保護(hù)規(guī)劃確定的任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入市和房山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃?！?/p>

房山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃制定具體的實(shí)施方案和計(jì)劃，逐步落實(shí)?！?/p>

第六條　房山區(qū)人民政府設(shè)立的周口店北京人遺址管理處（以下簡稱遺址管理處）是遺址的使用管理單位。遺址管理處履行下列保護(hù)管理職責(zé)：　

（一）保護(hù)遺址安全和環(huán)境風(fēng)貌完好，做好防火、防盜、防汛、防風(fēng)化、防御雷電災(zāi)害等工作；　

（二）對化石地點(diǎn)本體進(jìn)行日常監(jiān)測、維護(hù)，建立保護(hù)記錄檔案；　

（三）展示遺址和藏品，開展科普教育；　

（四）對遺址進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)破壞遺址及其環(huán)境風(fēng)貌的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理；　

（五）采取在化石地點(diǎn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、說明牌和防護(hù)設(shè)施等保護(hù)措施，防止古人類與古脊椎動物化石及其他文化遺存損毀和丟失?！?/p>

第七條　遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循原址保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用的原則?！?/p>

第八條　遺址出土和埋藏的古人類化石、古人類活動遺存、地質(zhì)沉積、古動物化石和古環(huán)境信息載體等依法屬于國家所有，受法律保護(hù)?！?/p>

與遺址發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和保護(hù)有關(guān)的，具有保護(hù)價值的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保留，并按照規(guī)定核定為不可移動文物或者歷史建筑，予以保護(hù)?！?/p>

第九條　遺址保護(hù)范圍根據(jù)遺址地點(diǎn)的文物價值、性質(zhì)、保存現(xiàn)狀等，劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)?！?/p>

第十條　在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與考古發(fā)掘無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要確需進(jìn)行必要的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法審批，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，保證遺址安全。　

第十一條　一般保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列危及、損害遺址的行為：　

（一）移動、拆除、污損、破壞保護(hù)標(biāo)志；　

（二）非法發(fā)掘和買賣古人類化石、古人類活動遺存、地質(zhì)沉積、古動物化石和古環(huán)境信息載體；　

（三）攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體；　

（四）挖樹根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物；　

（五）吸煙、野炊、上墳燒紙、燃放煙花爆竹，焚燒樹葉、荒草、垃圾等；　

（六）采礦、開窯、挖山、盜伐林木、取土、毀林、獵捕野生動物等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動；　

（七）違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置戶外廣告；　

（八）在遺址管理處指定的區(qū)域外從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動；　

（九）其他危及、損害遺址的行為。　

第十二條　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理工作除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十條、第十一條關(guān)于一般保護(hù)區(qū)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　

（一）在各遺址地點(diǎn)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、內(nèi)容說明牌；　

（二）種植綠化植物的地點(diǎn)和類別符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，禁止在遺址地點(diǎn)和堆積處種植樹木；　

（三）實(shí)施遺址搶救和維護(hù)工程應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過科學(xué)論證，并嚴(yán)格遵守法定程序；　

（四）嚴(yán)格控制考古發(fā)掘活動，必須進(jìn)行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政部門報(bào)國家文物行政部門批準(zhǔn)；　

（五）禁止從事有損遺址保護(hù)、地形地貌和環(huán)境氛圍的活動。　

第十三條　對遺址地點(diǎn)本體和附著地應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行地質(zhì)病害調(diào)查和分析，按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)性保護(hù)措施、工程性保護(hù)措施、植物性保護(hù)措施、科技性保護(hù)措施和考古發(fā)掘控制措施，實(shí)施程序和要求應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定?！?/p>

第十四條　建設(shè)控制地帶內(nèi)的原有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)和建筑設(shè)施的安全防護(hù)，不得設(shè)置對環(huán)境有污染的設(shè)施；對有安全隱患的設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免危及遺址安全?！?/p>

第十五條　在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，建設(shè)工程的體量、色彩、高度應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，不得破壞遺址風(fēng)貌。　

在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)化石或者其他文化遺存的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告文物、國土資源等行政部門。文物、國土資源等行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理?！?/p>

第十六條　在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止開展對遺址及其環(huán)境產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得新建產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)?！?/p>

第十七條　在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行綠化活動，應(yīng)當(dāng)按照不破壞遺址本體、保護(hù)地形地貌、改善生態(tài)環(huán)境的原則進(jìn)行，并符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定?！?/p>

第十八條　對周口店河進(jìn)行整治和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)河道自然形態(tài)和河勢穩(wěn)定的原則，保持水體清潔，并達(dá)到保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

禁止向河道內(nèi)直接或者間接排放超過國家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染總量控制指標(biāo)的工業(yè)和生活污水?！?/p>

第十九條　任何單位和個人對危及、損害遺址的行為都有權(quán)制止和舉報(bào)。　

單位和個人制止、舉報(bào)破壞遺址化石地點(diǎn)本體及其環(huán)境的行為或者對遺址保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的，由人民政府或者文物行政部門給予表彰、獎勵。　

第二十條　對違反本辦法的行為，按照下列規(guī)定處理：　

（一）違反第二條第二款、第十一條第（一）項(xiàng)、第十二條規(guī)定，非法移動、拆除、污損、破壞保護(hù)標(biāo)志、界限標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者遺址管理處給予警告，可并處200元以下罰款?！?/p>

（二）違反第十一條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)，第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)攀爬、毀損遺址化石地點(diǎn)本體，挖樹根，破壞和非法采集植物、巖土堆積物的，由遺址管理處予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，由文物行政部門處1000元以下罰款?！?/p>

（三）違反第十一條第（五）項(xiàng)、第十二條規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)吸煙、野炊、上墳燒紙、焚燒樹葉、荒草、垃圾等的，由文物行政部門責(zé)令改正，可并處500元以下罰款；燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款?！?/p>

第二十一條　對危及、損害遺址及其環(huán)境的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，由有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

第二十二條　文物行政部門和其他行政部門、周口店鎮(zhèn)人民政府、遺址管理處及其工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，做好遺址的保護(hù)管理工作。因玩忽職守、濫用職權(quán)，造成遺址損毀、破壞的，　由有關(guān)部門依法追究主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第二十三條　對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有的污染環(huán)境的工礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測，并按照保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定逐步遷出?！?/p>

第二十四條　本辦法自2009年6月1日起施行。1989年2月1日北京市人民政府第1號令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市周口店北京猿人遺址保護(hù)管理辦法》同時廢止。

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