《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法》（北京市人民政府令第282號(hào)）

北京市人民政府令第282號(hào)

《北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)2018年4月24日市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。





 

市長(zhǎng)　陳吉寧

2018年5月4日

北京市社會(huì)救助實(shí)施辦法

目　錄

第一章　總則

第二章　最低生活保障

第三章　特困人員供養(yǎng)

第四章　專項(xiàng)救助

第一節(jié)　醫(yī)療救助

第二節(jié)　教育救助

第三節(jié)　住房救助

第四節(jié)　就業(yè)救助

第五節(jié)　采暖救助

第五章　受災(zāi)人員救助

第六章　臨時(shí)救助

第七章　監(jiān)督管理

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則
 

 

第一章　總　則
 

第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、專項(xiàng)救助、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助等相關(guān)工作，適用本辦法。

第三條　社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行成員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同做好社會(huì)救助工作。

市、區(qū)人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等社會(huì)救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)的受理、調(diào)查審核和其他社會(huì)救助管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助工作人員的配備，保障工作順利開展。

第六條　本市鼓勵(lì)慈善組織以各類社會(huì)救助對(duì)象為重點(diǎn)，開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善救助活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府支持慈善組織建立社會(huì)救助專項(xiàng)基金，設(shè)立社會(huì)救助慈善項(xiàng)目，開展慈善救助活動(dòng)。

社會(huì)救助管理部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向慈善組織推介求助者信息，支持慈善組織和其他社會(huì)組織實(shí)施慈善救助。

第七條　市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門制定、公布政府購買社會(huì)救助服務(wù)指導(dǎo)目錄，將社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者提供的專業(yè)服務(wù)納入目錄管理，完善評(píng)估、監(jiān)管措施。
 

第二章　最低生活保障

第八條　本市對(duì)共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，給予最低生活保障。

對(duì)本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭的最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。

第九條　本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員，包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員月人均收入，是指申請(qǐng)人在申請(qǐng)最低生活保障前12個(gè)月內(nèi)的月均家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)量所得數(shù)額。

本辦法規(guī)定的家庭收入，包括共同生活的家庭成員的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等可支配收入；家庭財(cái)產(chǎn)包括共同生活的家庭成員擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車、房屋以及無形資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門按照本市上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十條　申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并按照要求提交戶籍、身份、收入和財(cái)產(chǎn)等相關(guān)證明材料；家庭成員行動(dòng)不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者個(gè)人代為提出申請(qǐng)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起14個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式完成對(duì)申請(qǐng)人家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的審核工作，提出初審意見并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示7日；公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)民政部門審批；

（三）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和公示結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作并作出決定。符合條件的，批準(zhǔn)后在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)發(fā)布。

第十一條　申請(qǐng)最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員中有重大疾病患者或者重度殘疾人的，以及屬于單親家庭且子女未滿16周歲或者為全日制在校學(xué)生的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，按照符合條件的人員數(shù)量以及本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例進(jìn)行核減。

前款規(guī)定的重大疾病患者或者重度殘疾人的法定撫養(yǎng)人年滿60周歲的，可以適當(dāng)提高核減比例。

第十二條　對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政部門按照共同生活的家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，于每月10日前發(fā)給最低生活保障金。

對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重大疾病患者，按照本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
 

第三章　特困人員供養(yǎng)

第十三條　本市對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的本市戶籍60周歲以上老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困人員年滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、特殊教育的，繼續(xù)享受供養(yǎng)待遇。

第十四條　特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料，提供服裝、被褥等生活用品和零用錢等基本生活條件；

（二）為生活不能自理的提供日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受疾病治療的，相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　各區(qū)的特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本市上年度全市居民人均消費(fèi)支出確定。區(qū)人民政府統(tǒng)籌特困人員供養(yǎng)資金的支出。

第十六條　特困人員供養(yǎng)申請(qǐng)，由本人提出，本人行動(dòng)不便、讀寫困難或者屬于無民事行為能力、限制民事行為能力人的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其提出申請(qǐng)。

特困人員供養(yǎng)的審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　特困人員選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的，由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)安置。

特困人員選擇在家分散供養(yǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組織或者個(gè)人提供生活照料等服務(wù)。

第十八條　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務(wù)管理等制度，并配置與特困人員供養(yǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施。

本市鼓勵(lì)符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站，市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門和中醫(yī)藥管理部門給予技術(shù)指導(dǎo)，市、區(qū)民政部門給予建設(shè)資金或者運(yùn)營補(bǔ)貼。設(shè)立的醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站符合條件的，納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。
 

第四章　專項(xiàng)救助

第一節(jié)　醫(yī)療救助

第十九條　本市對(duì)符合條件的最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，以及市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助。

本辦法規(guī)定的低收入家庭，是指未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭。低收入家庭的認(rèn)定審批程序按照本辦法第十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予全額資助；

（二）對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等支付后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合本市規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按照門診、住院、生育、重大疾病等不同情形，分別給予救助。

醫(yī)療救助的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市醫(yī)療救助主管部門會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。區(qū)人民政府可以制定本區(qū)的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條　最低生活保障家庭成員、特困人員和低收入家庭成員的醫(yī)療救助，按照下列程序辦理：

（一）根據(jù)本辦法第二十條第一款第一項(xiàng)資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)期間統(tǒng)一辦理；

（二）根據(jù)本辦法第二十條第一款第二項(xiàng)給予的醫(yī)療費(fèi)用救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地區(qū)醫(yī)療救助主管部門提出申請(qǐng)，區(qū)醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第二十二條　市醫(yī)療救助主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步即時(shí)結(jié)算機(jī)制，并完善與生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供及時(shí)便捷就醫(yī)服務(wù)。
 

第二節(jié)　教育救助

第二十三條　本市對(duì)最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員，給予教育救助。

第二十四條　教育救助采取下列方式：

（一）對(duì)學(xué)前教育階段的救助對(duì)象，減免保育教育費(fèi)；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，并對(duì)寄宿的免收寄宿費(fèi)、發(fā)放伙食補(bǔ)助等；

（三）對(duì)普通高中教育階段的救助對(duì)象，減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金等；

（四）對(duì)中等職業(yè)教育階段的救助對(duì)象，減免學(xué)費(fèi)，發(fā)放國家助學(xué)金，發(fā)放生活物價(jià)補(bǔ)貼等；

（五）對(duì)當(dāng)年參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，在本市高等教育招生計(jì)劃內(nèi)，經(jīng)市招生委員會(huì)高等學(xué)校招生辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)錄取的救助對(duì)象，發(fā)放高等教育新生入學(xué)補(bǔ)貼；

（六）對(duì)普通高等教育階段的救助對(duì)象，發(fā)放國家助學(xué)金、生活補(bǔ)助，提供國家助學(xué)貸款，安排勤工助學(xué)等；

（七）其他教育救助方式。

教育救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市教育、財(cái)政、民政等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十五條　申請(qǐng)本辦法第二十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)救助的，向就讀的教育機(jī)構(gòu)提交救助對(duì)象證明等材料，經(jīng)審核、確認(rèn)后，由教育機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

申請(qǐng)本辦法第二十四條第一款第五項(xiàng)救助的，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并報(bào)區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
 

第三節(jié)　住房救助

第二十六條　本市對(duì)符合本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員、低收入家庭，以及收入、資產(chǎn)符合本市相關(guān)規(guī)定的其他家庭，給予住房救助。

第二十七條　城鎮(zhèn)居民住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場(chǎng)租賃住房租金補(bǔ)貼等方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門，按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民收入水平和住房?jī)r(jià)格水平等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

農(nóng)村居民住房救助通過發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼的方式實(shí)施。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、農(nóng)村等部門根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工程造價(jià)等因素?cái)M定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十八條　申請(qǐng)住房救助，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人是城鎮(zhèn)居民家庭的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并至少公示5日，公示期滿后2個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報(bào)區(qū)住房保障部門；區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和公示結(jié)果后20個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人住房狀況核查等工作，作出決定并公布；

（二）申請(qǐng)人是農(nóng)村居民家庭的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并公示7日后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出決定并公布；救助對(duì)象的認(rèn)定工作由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照年度制定計(jì)劃統(tǒng)籌開展并在規(guī)定期限內(nèi)完成；符合條件的，在危房改造驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放危房改造補(bǔ)助資金。

第二十九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口資源環(huán)境等情況，組織編制全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織編制本區(qū)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)城鎮(zhèn)公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制年度公共租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊；相關(guān)情況向社會(huì)公布。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善城鎮(zhèn)公共租賃住房土地專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。
 

第四節(jié)　就業(yè)救助

第三十條　本市按照規(guī)定對(duì)最低生活保障家庭中被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第三十一條　市、區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和就業(yè)救助需要，通過新設(shè)、購買等方式開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先招用符合崗位需求的就業(yè)救助對(duì)象。

第三十二條　最低生活保障家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，復(fù)核其家庭收入時(shí)，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例予以扣減。復(fù)核后收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，在一定期限內(nèi)，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例發(fā)放最低生活保障金。
 

第五節(jié)　采暖救助

第三十三條　本市對(duì)符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予采暖救助。

第三十四條　采暖救助的具體標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和供熱燃料價(jià)格水平等因素確定、公布。

第三十五條　申請(qǐng)采暖救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，按照下列程序辦理：

(一)采用自采暖的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處直接辦理并發(fā)放采暖救助資金，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批并發(fā)放采暖救助資金；

(二)采用集中供熱采暖的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查核實(shí)后，向符合條件的申請(qǐng)人出具補(bǔ)助憑證；供熱單位依據(jù)申請(qǐng)人提交的補(bǔ)助憑證、供熱采暖合同等證明材料減免采暖費(fèi)。供熱單位根據(jù)實(shí)際減免的采暖費(fèi)向有關(guān)部門申領(lǐng)采暖救助資金。

 

第五章　受災(zāi)人員救助

第三十六條　市、區(qū)人民政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，及時(shí)提供救助。

第三十七條　自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救助物資的調(diào)撥，及時(shí)為受災(zāi)人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，必要時(shí)對(duì)受災(zāi)人員開展心理撫慰，做好遇難人員善后事宜。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的安排開展自然災(zāi)害救助工作。

第三十八條　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，為房屋因?yàn)?zāi)倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無法居住的受災(zāi)人員安排臨時(shí)住所；對(duì)無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，給予一定時(shí)期的基本生活救助。

第三十九條　自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)由市自然災(zāi)害救助主管部門會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民基本生活水平擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十條　自然災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，報(bào)送市、區(qū)人民政府。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；因自然災(zāi)害死亡、失蹤人員的相關(guān)信息由市人民政府發(fā)布。

第四十一條　市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍，支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立災(zāi)害救助志愿組織，承擔(dān)救災(zāi)物資撥付和使用、自然災(zāi)害災(zāi)情核查、組織協(xié)調(diào)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)民生活救助等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、傳遞、整理、分析、評(píng)估等工作。

市、區(qū)自然災(zāi)害救助主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)災(zāi)害救助應(yīng)急隊(duì)伍、災(zāi)害救助志愿組織和自然災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
 

第六章　臨時(shí)救助

第四十二條　本市對(duì)具有下列情形之一的家庭和個(gè)人，給予臨時(shí)救助：

（一）因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市最低生活保障家庭、低收入家庭；

（三）遭遇其他特殊困難，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)，因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

第四十三條　根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的困難情形，采取發(fā)放臨時(shí)救助金、提供救助服務(wù)、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式給予救助。救助標(biāo)準(zhǔn)由市民政、財(cái)政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民基本生活水平和臨時(shí)救助對(duì)象的困難類型、困難程度等因素?cái)M定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第四十四條　申請(qǐng)臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人具有本市戶籍或者持有本市居住證，家庭財(cái)產(chǎn)符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)民政部門審批；審核審批工作應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成；

（二）申請(qǐng)人需要提供臨時(shí)住所、食物、衣物或者心理干預(yù)等救助服務(wù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)、慈善超市或者其他專業(yè)社會(huì)組織等提供救助服務(wù)；

（三）向申請(qǐng)人發(fā)放臨時(shí)救助金或者提供救助服務(wù)后，仍未解決其困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其依照本辦法向有關(guān)部門申請(qǐng)其他救助事項(xiàng)，或者轉(zhuǎn)介到慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)予以救助。

情況緊急、需要立即采取措施以保障救助對(duì)象基本生活的，區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先行救助。
 

第七章　監(jiān)督管理

第四十五條　區(qū)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障家庭成員、特困人員、低收入家庭成員和享受住房救助的其他家庭成員的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及收入來源等情況，實(shí)行分類管理，并對(duì)其人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)民政部門或者區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序重新審批。

第四十六條　市民政部門建立并完善本市社會(huì)救助對(duì)象信息服務(wù)管理平臺(tái)，保障社會(huì)救助對(duì)象的信息及時(shí)更新和實(shí)時(shí)查詢。

市、區(qū)民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等有關(guān)部門和單位根據(jù)其社會(huì)救助職責(zé)共享社會(huì)救助對(duì)象的相關(guān)信息。

第四十七條　履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員，以及參與社會(huì)救助工作的社會(huì)組織和個(gè)人，對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十八條　市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他社會(huì)救助管理部門每年對(duì)各區(qū)社會(huì)救助管理工作進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的具體工作可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。

第四十九條　市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年依法對(duì)上一年度社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公開。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府社會(huì)救助管理部門制定社會(huì)救助資金、物資監(jiān)督管理辦法。

第五十條　市、區(qū)人民政府社會(huì)救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過文字、圖表、音像等方式完整記錄審核審批行為，并歸檔保存。

市人民政府社會(huì)救助管理部門負(fù)責(zé)建立健全本部門社會(huì)救助工作檔案管理制度。

第五十一條　履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，忠于職守，公平公正，文明服務(wù)，不得有下列濫用職權(quán)、徇私舞弊行為：

（一）接受當(dāng)事人請(qǐng)托，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（二）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（三）申請(qǐng)人同等情況區(qū)分對(duì)待的；

（四）故意刁難、侮辱當(dāng)事人的；

（五）其他侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的。

第五十二條　任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

受理舉報(bào)、投訴的社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。
 

第八章　法律責(zé)任

第五十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

（一）未按規(guī)定程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行審核、審批、公示的；

（二）未按規(guī)定定期核查有關(guān)社會(huì)救助對(duì)象人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的；

（三）對(duì)經(jīng)核查不再符合條件的救助對(duì)象未予停止救助的；

（四）違反本辦法第五十一條有關(guān)規(guī)定的；

（五）違反本辦法第五十二條第二款有關(guān)規(guī)定的。

第五十四條　下列失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段申請(qǐng)社會(huì)救助的；

（二）最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭和享受住房救助的其他家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處如實(shí)申報(bào)，繼續(xù)享受社會(huì)救助的；

（三）為申請(qǐng)人提供虛假證明材料的。

第五十五條　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

威脅、侮辱、打罵履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員，擾亂社會(huì)救助管理部門工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十六條　違反本辦法其他規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
 

第九章　附則

第五十七條　本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。市民政部門負(fù)責(zé)匯總各社會(huì)救助管理部門依法擬定的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，定期報(bào)市政府批準(zhǔn)、公布。

第五十八條　遭受家庭暴力的人員、殘疾人（精神障礙患者、殘疾兒童等）、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者、生活無著的流浪乞討人員的有關(guān)救助工作，以及因突發(fā)事件開展的救助工作，按照國家和本市有關(guān)反家庭暴力、精神衛(wèi)生、殘疾人保障、流浪乞討人員救助、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條　本辦法自2018年7月1日起施行。2000年6月27日北京市人民政府第58號(hào)令公布的《北京市實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和2008年3月31日北京市人民政府第202號(hào)令公布的《北京市實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 北京市, 社會(huì), 救助, 實(shí)施辦法, 北京市人民政府令, 第282號(hào)