京政發(fā)〔2015〕60號(hào)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要〉的通知》





京政發(fā)〔2015〕60號(hào)

京政發(fā)〔2015〕60號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《〈中國(guó)制造2025〉北京行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府

2015年12月5日

《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要

為深入貫徹《中國(guó)制造2025》，全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)推動(dòng)本市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，特制定本行動(dòng)綱要。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)全球制造業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推動(dòng)“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實(shí)施“三四五八”行動(dòng)計(jì)劃，努力促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使本市真正成為京津冀協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)引擎、引領(lǐng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)的先行區(qū)域和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，高端發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，集約發(fā)展程度持續(xù)增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)“雙穩(wěn)定”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“雙提升”，帶動(dòng)京津冀地區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化制造取得明顯進(jìn)展。

到2025年，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升，部分制造業(yè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，綜合資源消耗率達(dá)到世界先進(jìn)水平，真正成為服務(wù)全國(guó)、輻射全球的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、持續(xù)推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”調(diào)整，著力釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

（一）就地淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。系統(tǒng)梳理制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，定期修訂完善《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》，盡快淘汰污染較大、能耗較高的生產(chǎn)企業(yè)和制造環(huán)節(jié)。加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，利用騰退的空間集聚高端創(chuàng)新要素和資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，吸引和配置高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

（二）有序轉(zhuǎn)移存量企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)城六區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，逐步將高端制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)十六園”和國(guó)家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，整合低效工業(yè)用地，形成產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新發(fā)展新格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，搭建對(duì)接平臺(tái)，完善共建共享機(jī)制，引導(dǎo)不具備比較優(yōu)勢(shì)的制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到津冀地區(qū)，并與津冀兩地政府合作共建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，特別是加快北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（三）改造升級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極對(duì)接國(guó)家“綠色制造工程”，實(shí)施綠色制造技術(shù)改造行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南，組織一批能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展。按照新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要求，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，改變以生產(chǎn)為中心、以產(chǎn)能擴(kuò)張為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚方式，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)一批微制造基地。

三、大力推進(jìn)“四維”創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。以新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，以企業(yè)為主體，統(tǒng)籌布局一批新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。實(shí)施新一代創(chuàng)新載體建設(shè)行動(dòng)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；完善企業(yè)技術(shù)中心功能，將面向生產(chǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心升級(jí)為新產(chǎn)品創(chuàng)造中心，建設(shè)一批“北京創(chuàng)造”標(biāo)桿企業(yè)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，改造提升工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用提供支撐和服務(wù)。

（二）加大新工藝開(kāi)發(fā)和推廣。以智能制造、綠色制造、增材制造為主攻方向，構(gòu)建基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系。支持電子信息、航空航天、汽車、機(jī)械、鋼鐵、冶金、石化、食品等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化資源布局，聯(lián)合建設(shè)一批關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)開(kāi)展工藝創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)和新工藝。面向傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、智能化升級(jí)改造需求，開(kāi)展工藝技術(shù)轉(zhuǎn)移和對(duì)外輻射服務(wù)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)對(duì)創(chuàng)新的支撐作用，整合工業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)資源，打造“北京設(shè)計(jì)”品牌。

（三）采用新模式配置資源。優(yōu)化整合概念創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)測(cè)試、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成、品牌經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，重構(gòu)企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的關(guān)系，創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造模式，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施組織變革。對(duì)接國(guó)家“智能制造工程”，實(shí)施京津冀聯(lián)網(wǎng)智能制造示范行動(dòng)，建設(shè)一批智能化、生態(tài)化的示范工藝線和示范工廠。大力推動(dòng)自動(dòng)化、數(shù)字化制造技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向云制造、分布式制造、生產(chǎn)外包等方向轉(zhuǎn)型。支持有條件的企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)、眾包設(shè)計(jì)平臺(tái)，推行模塊化設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。支持企業(yè)融入全球制造網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展海外投資并購(gòu)，建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地和營(yíng)銷渠道，利用代工（OEM）模式與代工企業(yè)加強(qiáng)合作，在全球配置制造資源。

（四）利用新業(yè)態(tài)優(yōu)化企業(yè)組織形式。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、開(kāi)展跨界合作，加快向服務(wù)化制造、平臺(tái)化經(jīng)營(yíng)和個(gè)性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型制造體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)展跨界合作，推動(dòng)制造企業(yè)發(fā)展在線定制、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程技術(shù)支持、設(shè)備生命周期管理等服務(wù)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，積極培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)新業(yè)態(tài)，使之由產(chǎn)品生產(chǎn)、對(duì)外銷售的制造重地轉(zhuǎn)型升級(jí)為高精尖產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、對(duì)外授權(quán)的“北京創(chuàng)造”高地。

四、聚焦發(fā)展五類產(chǎn)品，全力打造“北京創(chuàng)造”品牌

（一）創(chuàng)新前沿產(chǎn)品。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，率先布局，加快突破，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新成果。重點(diǎn)布局領(lǐng)域包括：超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等新材料產(chǎn)品；高端軟件、智能硬件、高性能集成電路等信息技術(shù)產(chǎn)品；干細(xì)胞、靶向藥物、醫(yī)學(xué)影像精密儀器等生物醫(yī)藥產(chǎn)品；北斗導(dǎo)航、無(wú)人智能航空器等尖端航空航天產(chǎn)品。

（二）關(guān)鍵核心產(chǎn)品。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”技術(shù)和產(chǎn)品，落實(shí)國(guó)家“工業(yè)強(qiáng)基工程”，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品。電子信息領(lǐng)域發(fā)展高端芯片、大功率電力電子器件、信息安全及設(shè)計(jì)工具軟件等；裝備制造領(lǐng)域發(fā)展模擬仿真系統(tǒng)、高性能伺服控制系統(tǒng)、精密儀器儀表等；節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展可再生能源和資源綜合利用等；汽車領(lǐng)域發(fā)展汽車電子、發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)、新型動(dòng)力電池等；航空航天領(lǐng)域發(fā)展航電系統(tǒng)、地面保障裝備等方面的關(guān)鍵核心產(chǎn)品。

（三）集成服務(wù)產(chǎn)品。以智慧城市、航空航天、軌道交通、醫(yī)療健康等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升整機(jī)產(chǎn)品系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的終端應(yīng)用服務(wù)。支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，發(fā)展設(shè)計(jì)、測(cè)試和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)信息等增值服務(wù)業(yè)態(tài)；開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。

（四）設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品。推動(dòng)文化、科技與制造融合，發(fā)展高附加值創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、集成電路設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)遺產(chǎn)資源有機(jī)結(jié)合，發(fā)展工藝美術(shù)、個(gè)性化消費(fèi)品等都市產(chǎn)品。

（五）名優(yōu)民生產(chǎn)品。圍繞城市應(yīng)急、社會(huì)公共品提供、環(huán)境治理服務(wù)以及居民服務(wù)等領(lǐng)域，適度發(fā)展貼近市場(chǎng)需要、符合首都資源環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)名牌民生產(chǎn)品。積極發(fā)展品牌體驗(yàn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)北京“老字號(hào)”產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新一代消費(fèi)產(chǎn)品。通過(guò)實(shí)施高精尖產(chǎn)品培育及品牌建設(shè)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)由“北京制造”向“北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

五、組織實(shí)施八個(gè)專項(xiàng)，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

（一）新能源智能汽車專項(xiàng)。堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)汽車設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造理念，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，培育全球領(lǐng)先的新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)。以開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)，集合電子科技、先進(jìn)材料、傳感器、車聯(lián)網(wǎng)、智慧出行、輔助駕駛等技術(shù)，建立開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集中建設(shè)涵蓋新能源汽車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制及體驗(yàn)、示范等功能的科技創(chuàng)新資源聚集高地，打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。利用10年左右時(shí)間，將北京打造成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源汽車科技創(chuàng)新中心。

（二）集成電路專項(xiàng)。以滿足移動(dòng)、泛在的智能終端產(chǎn)品對(duì)芯片小型化、微型化的需求為方向，聚焦存儲(chǔ)器、中央處理器、移動(dòng)通信、圖像處理、驅(qū)動(dòng)電路等芯片，以加快推進(jìn)14納米先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)線建設(shè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)裝備資源整合以及電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）庫(kù)和專利池建設(shè)。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，優(yōu)化集成電路制造基地布局，帶動(dòng)京津冀集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在新一代集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)集成電路制造由代工向創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

（三）智能制造系統(tǒng)和服務(wù)專項(xiàng)。以鞏固提升智能裝備系統(tǒng)、推廣應(yīng)用智能制造模式為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、智能儀控系統(tǒng)等核心裝置和智能機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、三維打印設(shè)備等高端智能裝備，推動(dòng)數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，提高重點(diǎn)行業(yè)智能制造系統(tǒng)的集成服務(wù)能力，使本市成為全國(guó)智能制造創(chuàng)新總部、示范應(yīng)用中心和系統(tǒng)解決方案的策源地。

（四）自主可控信息系統(tǒng)專項(xiàng)。以金融、電信、工業(yè)等行業(yè)的自主可控信息系統(tǒng)和安全云服務(wù)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)集成適配和聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建包括應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)和安全設(shè)備、信息安全服務(wù)等的一體化自主可控產(chǎn)品體系。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，建立包括行業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、開(kāi)源軟件再創(chuàng)新、自主核心技術(shù)研發(fā)等體系在內(nèi)的自主可控信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成完善的可信計(jì)算產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為保障國(guó)家重大信息系統(tǒng)安全提供有力支撐。

（五）云計(jì)算與大數(shù)據(jù)專項(xiàng)。以完善云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)和加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為切入點(diǎn)，著力建設(shè)戰(zhàn)略性公有云平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用生態(tài)。通過(guò)公有云平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)云服務(wù)器、云平臺(tái)軟件以及云服務(wù)企業(yè)發(fā)展，成為全國(guó)云計(jì)算解決方案研制中心和云服務(wù)匯聚中心；圍繞大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破人工智能關(guān)鍵技術(shù)；深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，大力推動(dòng)智能制造、教育、交通、醫(yī)療、城市運(yùn)行管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公有云平臺(tái)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（六）新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)。以打造自主移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵元器件進(jìn)口替代為切入點(diǎn)，加強(qiáng)開(kāi)源操作系統(tǒng)、自主操作系統(tǒng)與本地芯片的協(xié)同設(shè)計(jì)，強(qiáng)化自主移動(dòng)通信核心技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)世界領(lǐng)先的商業(yè)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及行業(yè)自主安全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)可穿戴設(shè)備、智能家居等新興移動(dòng)終端產(chǎn)品，培育基于移動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用的智能硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，突破關(guān)鍵元器件發(fā)展短板，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批對(duì)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈具有掌控能力的平臺(tái)型企業(yè)，帶動(dòng)京津冀地區(qū)形成全國(guó)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（七）新一代健康診療與服務(wù)專項(xiàng)。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)的新需求，以重點(diǎn)疾病的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)新型藥物、生物醫(yī)學(xué)工程及基因檢測(cè)技術(shù)等創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，建設(shè)自我健康管理、早期預(yù)防、遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，基本形成以診斷試劑、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（八）通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)。以通用航空運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、衛(wèi)星技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為切入點(diǎn)，在航空航天領(lǐng)域主要圍繞關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品、城市及區(qū)域服務(wù)保障、通用航空消費(fèi)等重點(diǎn)，聚焦發(fā)展研發(fā)試制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、商務(wù)金融等高端環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)通用航空安全運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)、自主安全可信的無(wú)人機(jī)飛控系統(tǒng)等產(chǎn)品，完善應(yīng)急救援、商務(wù)飛行等運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域主要圍繞低軌衛(wèi)星寬帶通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高軍民兩用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展衛(wèi)星地面設(shè)備和衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)，開(kāi)發(fā)空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、多源融合高精度遙感應(yīng)用等技術(shù)。通過(guò)實(shí)施本專項(xiàng)，建立覆蓋高端研發(fā)、系統(tǒng)集成、關(guān)鍵子系統(tǒng)制造、技術(shù)示范應(yīng)用和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和價(jià)值鏈，建成特色鮮明、體系健全、重點(diǎn)突出、融合發(fā)展、國(guó)際領(lǐng)先的航空航天研發(fā)應(yīng)用中心。

六、加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)保障制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。建立市級(jí)層面的統(tǒng)籌機(jī)制，充分發(fā)揮好頂層設(shè)計(jì)、政策整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。建立由國(guó)內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家組成的專家顧問(wèn)組，圍繞8個(gè)建設(shè)專項(xiàng)選聘首席專家，指導(dǎo)各專項(xiàng)的實(shí)施。建立全市高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局引導(dǎo)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。市經(jīng)濟(jì)信息化委要會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)配套政策文件，加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，制定具體方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）改革行業(yè)指導(dǎo)制度。制定高精尖產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)劃分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境效益，綜合土地、水、能源資源以及就業(yè)、稅收等因素，建立規(guī)模、速度、效益相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。確定轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)線，發(fā)布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解和技術(shù)改造指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)有序推進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)。建立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)選線”制度，按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則提出新實(shí)施高精尖產(chǎn)品項(xiàng)目的技術(shù)水平要求、環(huán)境保護(hù)和土地利用限制條件，并開(kāi)展綜合評(píng)估，達(dá)到“優(yōu)選線”標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作能力。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，設(shè)立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資為主要方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與相關(guān)建設(shè)專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，將企業(yè)技術(shù)改造投資作為工業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要方向，并充分發(fā)揮境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)作用，支持大型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與國(guó)家政策性銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)。選擇骨干企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)融結(jié)合”試點(diǎn)，推廣面向制造業(yè)企業(yè)的融資租賃服務(wù)。

（四）搭建產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)平臺(tái)。圍繞信息化與工業(yè)化融合、品牌質(zhì)量建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)水平提升等方面，搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與管理，建設(shè)專利信息利用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的專利組合布局及專利池建設(shè)，推動(dòng)專利與標(biāo)準(zhǔn)有效融合。圍繞項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、孵化和推廣，搭建多種形式的高精尖產(chǎn)業(yè)投資互動(dòng)與對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。支持行業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以智能制造為重點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化與工業(yè)化融合管理標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制服務(wù)活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)。

（五）支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以提升“北京創(chuàng)造”品牌世界影響力為核心，建立多層次、多渠道、多方式的國(guó)際合作與交流機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心等方式積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)際化的資源配置體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資投向高精尖產(chǎn)業(yè)，引入國(guó)際創(chuàng)新成果。圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快引進(jìn)海外高層次人才。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢、法律援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

（六）完善各項(xiàng)支持政策。充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)先行先試政策向高精尖產(chǎn)業(yè)傾斜。支持在京中央企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中央及市屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)、外資企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。研究制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方案，探索加快工業(yè)用地循環(huán)利用機(jī)制，推廣先出租后出讓、出租出讓相結(jié)合、彈性出讓等供地方式，加強(qiáng)對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的用地保障。統(tǒng)籌考慮全市人口調(diào)控、制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高精尖產(chǎn)業(yè)培育需要等因素，加強(qiáng)人才發(fā)展的綜合規(guī)劃和分類指導(dǎo)，選擇若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展高精尖人才置換發(fā)展試點(diǎn)。組織開(kāi)展多種形式的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

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