京政發(fā)〔2017〕20號《北京市人民政府關(guān)于培育擴(kuò)大服務(wù)消費優(yōu)化升級商品消費的實施意見》

《北京市人民政府關(guān)于培育擴(kuò)大服務(wù)消費優(yōu)化升級商品消費的實施意見》





京政發(fā)〔2017〕20號

京政發(fā)〔2017〕20號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕66號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號）精神，著力培育擴(kuò)大服務(wù)消費、優(yōu)化升級商品消費，充分釋放消費新活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，結(jié)合本市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和提升品質(zhì)滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接，構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。

（二）基本原則

--深化改革開放，發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的支撐作用。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域市場化、社會化、專業(yè)化改革，釋放多元化、個性化消費需求，保持總消費年均增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

--優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)生活消費方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢，聚焦消費新領(lǐng)域、新模式、新熱點，推進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容、商品消費優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

--豐富消費供給，更好滿足居民消費需求。充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，形成多門類、多元化的服務(wù)供給，促進(jìn)種類豐富、質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)的商品供給，實現(xiàn)基本消費托底保障、中端消費量足品優(yōu)、高端消費穩(wěn)步增加、境外消費有所回流。

（三）發(fā)展目標(biāo)

服務(wù)消費和商品消費并重發(fā)展，總消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)消費占總消費、中心城區(qū)以外地區(qū)消費占全市消費比重持續(xù)提高。到2020年，最終消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。

二、培育擴(kuò)大服務(wù)消費

（四）豐富文化消費

1.擴(kuò)大文化新消費。發(fā)揮首都文化人才豐富、門類齊全、業(yè)態(tài)多樣等優(yōu)勢，創(chuàng)新影視、音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書畫等的創(chuàng)作、傳播與消費方式，打造“藝術(shù)北京”“演藝北京”“動漫北京”等一批文化品牌。壯大動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、移動音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、微電影等新業(yè)態(tài)，拓展新媒體文化消費。推進(jìn)朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革實驗區(qū)發(fā)展，建設(shè)運營好中國藝術(shù)品交易中心、北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺。推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作。（市文資辦、市文化局、市新聞出版廣電局、市文物局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強國際文化交流。發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地、北京影視譯制基地、國家數(shù)字出版基地等平臺作用，匯聚世界文化藝術(shù)精品，提升北京國際音樂節(jié)、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京國際設(shè)計周等文化活動影響力，在深化國際交流中豐富居民文化消費。統(tǒng)籌推進(jìn)長城文化帶、運河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，成片連線整體保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，提升傳統(tǒng)文化國際吸引力。（市文資辦、市文化局、市新聞出版廣電局、市文物局、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.拓展文化消費空間。研究落實國家關(guān)于支持實體書店發(fā)展的政策措施，培育400至500家品牌知名度高、具有示范引領(lǐng)作用的實體書店。發(fā)展市場化、專業(yè)化拍賣交易機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)居民投資、收藏各類文化藝術(shù)品。推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范提升不少于500家文化娛樂場所。（市文化局、市文資辦、市商務(wù)委、市新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強化文化惠民消費。盤活現(xiàn)有文化設(shè)施資源，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等的公共文化設(shè)施社會化運營和管理試點工作。深入推進(jìn)公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和基層文化設(shè)施免費開放工作。支持公辦博物館、美術(shù)館綜合運用各類電子商務(wù)平臺，提升便民服務(wù)水平。持續(xù)辦好“百姓周末大舞臺”等系列文化活動。繼續(xù)實施北京惠民文化消費季活動，加大文化惠民卡、文化消費電子券惠民力度，引導(dǎo)和鼓勵文化消費。（市文化局、市文資辦、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）擴(kuò)大旅游消費

5.打造全球旅游消費目的地。高水平建設(shè)環(huán)球主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2019年世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會，培育世界級旅游消費新增長點。深入挖掘故宮、長城、天壇、運河等文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，開發(fā)“數(shù)字故宮”等彰顯北京歷史文化魅力的新型旅游產(chǎn)品。落實144小時過境免簽政策，創(chuàng)新和優(yōu)化境外旅客購物離境退稅服務(wù)，拓展國際旅游消費。（市發(fā)展改革委、市旅游委、市文物局、市商務(wù)委、市政府口岸辦、市國稅局、北京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.擴(kuò)展旅游新消費。培育房車旅居消費，依法辦理旅居掛車登記，落實旅居車準(zhǔn)駕管理制度，研究旅居車營地用地政策。依托北京密云低空旅游示范基地、北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)低空旅游消費產(chǎn)品。擴(kuò)大京交會、科博會等會展國際影響力，做強汽車、時裝、電子等商業(yè)會展，積極發(fā)展會展旅游。提高以“北京禮物”為代表的旅游商品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷水平，打造北京旅游商品品牌。強化京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，構(gòu)建大旅游、大消費格局。（市旅游委、市商務(wù)委、市科委、市公安局、市規(guī)劃國土委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。建設(shè)環(huán)北京旅游休閑廊道，推進(jìn)旅游休閑步道規(guī)劃建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施“京郊旅游后備箱行動”，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給力度。發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、葡萄酒莊、采摘籬園等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造雁棲鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、金海湖鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)。（市旅游委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.改善旅游消費環(huán)境。加快門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，打破封閉式景點景區(qū)建設(shè)經(jīng)營模式，豐富游客全過程、全方位的旅游體驗。優(yōu)化智慧旅游服務(wù)體系，鼓勵傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型升級，推動景區(qū)、飯店、旅行社、民俗接待線上線下融合發(fā)展。規(guī)范整治旅游市場秩序，持續(xù)打擊非法“一日游”等違法違規(guī)行為。（市旅游委、市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)體育消費

9.補齊體育設(shè)施短板。加快建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等設(shè)施，打造“一刻鐘健身圈”。鼓勵引導(dǎo)社會資本利用疏解騰退資源，因地制宜建設(shè)多樣化的便民健身設(shè)施、體育設(shè)施。加快市、區(qū)兩級國有公共體育場館轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)專業(yè)化、市場化發(fā)展，支持學(xué)校等企事業(yè)單位體育場館向社會開放，提供多元化體育公共消費空間。高水平配置城市副中心公共體育服務(wù)資源。加快落實本市足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭到2020年足球場地數(shù)量不少于1610塊。（市體育局、市教委、市財政局、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.豐富群眾體育消費業(yè)態(tài)。以籌辦2022年冬奧會為契機(jī)，加快建設(shè)國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心、國家速滑館等項目，完善冰雪體育運動場所及配套設(shè)施；與河北省共同打造京張冰雪體育休閑旅游帶，引導(dǎo)群眾參與冰雪健身消費。支持發(fā)展乒乓球、羽毛球、足球、游泳、健步走等群眾喜聞樂見的體育項目，積極培育極限運動、冰球、房車露營、電子競技等時尚休閑體育項目，滿足群眾多元化、多層次體育消費需求。（市發(fā)展改革委、市體育局、市旅游委、市重大項目辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.培育體育消費品牌。積極引進(jìn)國際精品體育賽事，進(jìn)一步提升北京馬拉松、中國網(wǎng)球公開賽等品牌賽事影響力。辦好國際冬季運動（北京）博覽會。提升北京足球、籃球、排球三大球職業(yè)化和品牌化水平。鼓勵體育健身類俱樂部、民間社團(tuán)連鎖化、品牌化發(fā)展。支持體育企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)跨界合作，研究開發(fā)高品質(zhì)、實用型運動設(shè)備以及運動功能飲料等體育消費產(chǎn)品。（市體育局、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）培育健康消費

12.保障居民普遍性健康服務(wù)消費。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要，促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。倡導(dǎo)全生命周期的大健康管理理念，豐富健康咨詢、健康體檢和疾病預(yù)防消費服務(wù)，引導(dǎo)居民健康消費由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變。重點保障流行病防控、婦幼保健、老年慢性病防控、康復(fù)、護(hù)理等健康需求，夯實居民健康消費基礎(chǔ)。提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，細(xì)化老年人急需的居家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，完善基層用藥制度。（市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.滿足個性化、多元化健康消費。積極探索醫(yī)師區(qū)域化注冊。鼓勵在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)與津冀醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)院集團(tuán)。支持發(fā)展特色診所等新型健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足居民多層次健康消費需求。支持推廣健康云服務(wù)，發(fā)展移動醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康信息服務(wù)。擴(kuò)大商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策受益面。（市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、北京保監(jiān)局、市地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.拓寬新興醫(yī)療健康服務(wù)消費。發(fā)揮在生命健康領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，加大新興醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，培育和引導(dǎo)健康服務(wù)消費新需求。支持國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)，實施中醫(yī)治未病健康工程，豐富中醫(yī)藥健康消費產(chǎn)品與服務(wù)種類，擴(kuò)大健康與旅游融合消費。（市衛(wèi)生計生委、市旅游委、市食品藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升養(yǎng)老消費

15.擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)消費。放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件，支持社會力量建設(shè)、運營養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)范居家養(yǎng)老入戶服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)消費水平。（市民政局、市衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.培育多元化養(yǎng)老服務(wù)消費。深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點區(qū)建設(shè)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。運用新技術(shù)、新模式，增加符合居民消費需求的遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、健康保健、中醫(yī)養(yǎng)生、老年用品等養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療等養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足個性化、品質(zhì)化養(yǎng)老消費需求。（市民政局、市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強化養(yǎng)老服務(wù)消費保障。擴(kuò)大高齡、失能等老年人長期護(hù)理補貼試點區(qū)域范圍。支持西城區(qū)、朝陽區(qū)加快推進(jìn)國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，支持海淀區(qū)開展居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險試點，條件成熟時向全市推廣。規(guī)范養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放和管理，積極拓展線下服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)生計生委、市人力社保局、北京保監(jiān)局、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費

18.促進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)消費。鼓勵高等院校與社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。支持京津冀職業(yè)教育院校與企業(yè)組建職業(yè)人才合作培養(yǎng)聯(lián)盟。擴(kuò)大餐飲、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、保健、幼兒保教等服務(wù)領(lǐng)域教育培訓(xùn)消費。（市教委、市人力社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.引導(dǎo)居民素質(zhì)培訓(xùn)消費。深化國家級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)教育的服務(wù)能力和水平，滿足居民素質(zhì)教育學(xué)習(xí)需求。支持專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展時尚、禮儀等培訓(xùn)。支持發(fā)展遠(yuǎn)程教育、在線培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展校外培訓(xùn)。（市教委牽頭負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化升級商品消費

（十）保障居民基礎(chǔ)消費

20.確保食品藥品放心消費。擴(kuò)大健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)日用品等消費品供應(yīng)，持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）總量規(guī)模和質(zhì)量水平。實施“陽光餐飲”工程，建立食品藥品、兒童用品等重點領(lǐng)域全過程質(zhì)量追溯體系，提高食品藥品安全檢測和監(jiān)測能力，確保居民安全、放心消費。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.保障居民合理住房消費。完善基本住房制度和保障性住房供應(yīng)體系，加大公共租賃住房建設(shè)籌集力度，穩(wěn)步推進(jìn)自住型商品住房供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展二手房交易、房屋租賃市場，滿足多層次住房需求，形成購租并舉的合理住房消費結(jié)構(gòu)，帶動家電、家具、家裝等相關(guān)消費。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.提高居民綠色出行消費比例。加大軌道交通建設(shè)力度，改善接駁換乘條件；優(yōu)化公交運行線路，豐富商務(wù)通勤班車、定制專線、社區(qū)公交等多元化公交服務(wù)；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平；支持機(jī)動車分時租賃、共享自行車發(fā)展，滿足居民個性化、定制化交通出行需求。（市交通委、市發(fā)展改革委、市重大項目辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）拓展信息消費

23.推動居民信息消費產(chǎn)品升級換代。促進(jìn)智能手機(jī)、智能電視、平板電腦等新型信息消費終端普及，支持開發(fā)可穿戴設(shè)備、智能家居、云終端等未來型信息消費產(chǎn)品，培育位置服務(wù)、智能導(dǎo)航、增材制造（3D打?。?、機(jī)器人、新一代健康診療、體驗分享等信息消費新熱點。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）升級品質(zhì)消費

24.擴(kuò)大品質(zhì)消費市場供應(yīng)。深入開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，塑造北京消費品牌。暢通商品進(jìn)口渠道，支持進(jìn)口商品直銷、保稅展示交易、特許經(jīng)營等模式，引導(dǎo)品牌商業(yè)企業(yè)增強全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品采購能力，保障優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)。舉辦國際美食匯、進(jìn)口商品購物節(jié)等消費活動，發(fā)揮對居民品質(zhì)消費的引領(lǐng)作用。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.引導(dǎo)品質(zhì)消費需求升級。利用北京老字號品牌資源，增加展現(xiàn)首都文化底蘊、體現(xiàn)工匠精神的特色國貨精品供應(yīng)。研究耐用消費品升級換代補貼方案，促進(jìn)智能家電、智能家居、康復(fù)健身器械等消費。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）引領(lǐng)時尚消費

26.引領(lǐng)全球時尚消費潮流。順應(yīng)年輕群體、中高收入群體時尚消費需求，引導(dǎo)全球快時尚、輕奢品牌店及專賣店落戶北京。發(fā)揮中國國際時裝周、北京國際電影節(jié)等活動平臺的消費引領(lǐng)作用，培育本土?xí)r尚產(chǎn)品，打造向全球展示北京時尚消費的名片。（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文資辦、市新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.培育個性化定制消費。積極擴(kuò)大中國設(shè)計紅星獎、北京國際設(shè)計周品牌影響力，大力培育北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、751時尚設(shè)計廣場、798藝術(shù)區(qū)等一批創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)與消費平臺，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與居民消費融合。支持發(fā)展未來商店、概念商店等新業(yè)態(tài)，吸引消費者參與產(chǎn)品的設(shè)計和制作。（市文資辦、市科委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）壯大綠色消費

28.擴(kuò)大綠色節(jié)能消費。倡導(dǎo)綠色消費理念，落實國家綠色產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系和能效領(lǐng)跑者計劃，規(guī)范家用節(jié)水節(jié)能器具認(rèn)證標(biāo)識，促進(jìn)空氣凈化器、綠色家電、綠色建材等綠色消費。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.促進(jìn)清潔能源消費普及。完善充電樁等配套設(shè)施，加大新能源汽車在公交、郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶清潔取暖工作，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)場所和設(shè)施農(nóng)業(yè)的煤改清潔能源，不斷提高農(nóng)村清潔能源消費比例。（市科委、市農(nóng)委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）激活農(nóng)村消費

30.強化農(nóng)村消費基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和綜合信息服務(wù)站點行政村全覆蓋。強化北京12316三農(nóng)服務(wù)熱線、221信息網(wǎng)等信息服務(wù)平臺功能，促進(jìn)產(chǎn)品信息交流與供需對接。合理布局農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)點，完善農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”和電商物流“下鄉(xiāng)”的雙向流通體系。（市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.促進(jìn)農(nóng)村便利消費。擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用，推動電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。鼓勵社會資本和品牌連鎖機(jī)構(gòu)新建或改建融合購物消費、旅游集散、居民服務(wù)等多元功能的綜合消費微中心，提升農(nóng)村消費便利性。（市農(nóng)委、市商務(wù)委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新擴(kuò)大有效供給，改善優(yōu)化消費環(huán)境

（十六）擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給

32.豐富消費市場產(chǎn)品供給。發(fā)揮好北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。研發(fā)旅居掛車、通用航空等中高端新興消費產(chǎn)品，開拓消費新領(lǐng)域。（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.創(chuàng)新發(fā)展新興消費供給。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育壯大融生產(chǎn)、流通、消費為一體的綜合運營商，支持發(fā)展平臺型消費經(jīng)濟(jì)。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)深度挖掘用戶需求，進(jìn)行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費品種類。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等新興信息技術(shù)，提供更人性化、更具魅力的消費體驗。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.強化融合型服務(wù)消費供給。強化融合發(fā)展、互促共贏的新理念，推動旅游、文化、體育、健康、休閑、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)領(lǐng)域深度融合，挖掘文化旅游、體育旅游潛力，拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游等新興旅游消費。引導(dǎo)實體商業(yè)設(shè)施引入特色文化、休閑等資源，向多功能、復(fù)合式經(jīng)營場所升級。積極開發(fā)便民親民、功能復(fù)合、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)消費新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘和釋放融合型消費潛力。（市旅游委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）拓展多層次消費供給新空間

35.改造升級中心城區(qū)都市消費區(qū)。推動王府井、西單、前門-大柵欄等商圈和特色商業(yè)街提質(zhì)升級，打造全球知名都市消費區(qū)品牌。引導(dǎo)三里屯、后海等特色消費區(qū)發(fā)展，打造中高端、國際化的品質(zhì)都市消費區(qū)。支持購物中心豐富體驗業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、文化消費中心轉(zhuǎn)變。（城六區(qū)政府分別負(fù)責(zé)）

36.加快重點區(qū)域消費設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)安排城市副中心和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套商業(yè)設(shè)施。結(jié)合重點鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展一批集購物消費、住宿餐飲、文化健身、托幼養(yǎng)老、專業(yè)培訓(xùn)等復(fù)合功能于一體的消費綜合體，推動消費升級。（相關(guān)區(qū)政府分別負(fù)責(zé)）

37.補齊便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施短板。落實生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升計劃和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)任務(wù)，在城市社區(qū)實現(xiàn)早餐、蔬菜零售和便利店（超市）等便民設(shè)施全覆蓋，打造便利、智能的社區(qū)消費服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.拓展京津冀消費服務(wù)合作空間。協(xié)同開展京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動，支持農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)加大與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展力度，建立健全糧、油、肉、蛋、菜、奶等農(nóng)副產(chǎn)品外埠生產(chǎn)基地與倉儲網(wǎng)絡(luò)。深化京津冀三地政府、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間的協(xié)同合作，建立健全京津冀區(qū)域消費品質(zhì)量、食品藥品安全等一體化監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)物流、旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等消費服務(wù)共建共享。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）構(gòu)建適應(yīng)超大城市消費需求的現(xiàn)代流通體系

39.優(yōu)化現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快城市物流升級和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極開展多式聯(lián)運模式示范應(yīng)用，提升物流服務(wù)保障能力和水平，推動城市物流現(xiàn)代化、規(guī)范化、高效化、集約化、國際化發(fā)展。（市商務(wù)委、市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.增強現(xiàn)代物流市場主體服務(wù)能力。鼓勵生鮮電商和專業(yè)冷鏈物流龍頭企業(yè)采用新技術(shù)、新模式，完善生鮮食品、藥品等冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持電子商務(wù)物流發(fā)展，鼓勵大型物流企業(yè)發(fā)展專業(yè)貨機(jī)、電商快遞專列，提高物流效率。（市商務(wù)委、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.發(fā)展城市物流共同配送。完善城市物流共同配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)物流共同配送站建設(shè)，支持物流、快遞企業(yè)建設(shè)各類公共智能快遞服務(wù)終端，做好“最后一公里”配送服務(wù)。支持行業(yè)商（協(xié)）會、物流龍頭企業(yè)整合資源，搭建公路貨運、在線倉儲、城市配送、物流金融等綜合服務(wù)平臺，發(fā)展平臺物流經(jīng)濟(jì)。（市商務(wù)委、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境

42.強化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐。提升公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，實現(xiàn)本市用戶簽約帶寬50兆起步、100兆普及，推動電信企業(yè)提速降費，促進(jìn)大規(guī)模公共網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)向下一代互聯(lián)網(wǎng)升級。推廣“北京通”，實施一批智慧惠民工程。加快城市副中心光纖城市建設(shè)，支持2022年冬奧會場館、2019年世界園藝博覽會園區(qū)等重點區(qū)域開展第五代移動通信（5G）試點。推進(jìn)北斗多模衛(wèi)星導(dǎo)航等應(yīng)用。建設(shè)多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.完善標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管體系。完善養(yǎng)老、健康、體育、文化等消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立常態(tài)化隨機(jī)抽查機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，健全消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度。（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.改善優(yōu)化市場信用環(huán)境。加快全市公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一管理。建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。鼓勵行業(yè)組織、市場主體開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)。擴(kuò)大商業(yè)保理試點范圍，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開展直接面向消費者的信用消費業(yè)務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市金融局、市商務(wù)委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.健全消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。打擊侵權(quán)假冒行為，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，集中整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。建立健全網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極防范商業(yè)和金融風(fēng)險。建立經(jīng)營者首問和賠償先付制度，加大對侵害消費者合法權(quán)益行為的懲處力度。提升“12315”“12358”等熱線的服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價格欺詐、侵害消費者利益等違法行為。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社會組織的消費維權(quán)作用。（市工商局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、健全實施保障體系

（二十）加強消費服務(wù)型人才培養(yǎng)

研究新消費領(lǐng)域人才支持政策，建立國際人才引進(jìn)通道，加大國內(nèi)外優(yōu)秀消費服務(wù)人才引進(jìn)力度，支持學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以多種方式參與新消費領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)，壯大文化、體育、健康、流通、消費金融等領(lǐng)域?qū)嵱眯蛯I(yè)服務(wù)人才隊伍。（市人力社保局、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強化用地和投資保障

堅持集約節(jié)約用地、設(shè)施功能復(fù)合的思路，因地制宜利用非首都功能疏解騰退空間，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)南M服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮政府投資對重點消費領(lǐng)域的引領(lǐng)、撬動和催化作用，采取政府和社會資本合作（PPP）等多種方式，積極吸引社會資本參與消費領(lǐng)域投資，擴(kuò)大消費供給。（市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）健全促消費政策體系

用足用好現(xiàn)有消費領(lǐng)域的財政資金支持政策，綜合運用補貼、獎勵、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持消費產(chǎn)業(yè)和消費市場發(fā)展。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，落實旅游、教育、汽車等領(lǐng)域信貸消費政策，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等行業(yè)特點的保險險種。完善收入分配機(jī)制，推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。穩(wěn)步提高困難群體的社會保障水平。（市財政局、市金融局、北京保監(jiān)局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）健全消費統(tǒng)計分析體系

完善商品、服務(wù)消費統(tǒng)計，建立反映總消費規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度與效益的統(tǒng)計體系。支持相關(guān)部門、重點功能區(qū)完善統(tǒng)計制度，提高消費領(lǐng)域統(tǒng)計規(guī)范化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強對市場總消費統(tǒng)計及消費政策的分析研究，準(zhǔn)確把握消費發(fā)展趨勢、消費結(jié)構(gòu)變化，及時、科學(xué)提出促消費的政策措施。（市統(tǒng)計局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

北京市人民政府

2017年6月24日

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