您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)《北京市人民政府辦公廳北京衛(wèi)戍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)〈市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳北京衛(wèi)戍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)〈市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
京政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)
京政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)，駐京各部隊(duì)：
市民政局、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市教委、市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)資委、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)市政府、北京衛(wèi)戍區(qū)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門、駐京各部隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退役士兵安置改革，落實(shí)《退役士兵安置條例》的重要意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的決策部署上來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，確保退役士兵安置改革順利實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)為退役士兵服務(wù)，為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為首都改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。
北京市人民政府辦公廳 北京衛(wèi)戍區(qū)司令部
2015年2月16日
市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕78號(hào)），有序推進(jìn)退役士兵安置改革，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、認(rèn)真做好退役士兵接收安置
（一）市政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)全市的退役士兵接收安置工作。區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣的退役士兵接收安置工作。
（二）退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶口所在地。入伍時(shí)是北京地區(qū)普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。
（三）退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
1.入伍前為外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戶口的退役士兵，服現(xiàn)役期間父母戶口所在地遷移到本市的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；退役士兵未成年時(shí)父母離異，與其確定撫養(yǎng)關(guān)系的父或母，在其服現(xiàn)役期間戶口所在地遷移到本市的，可以在確定撫養(yǎng)關(guān)系的父或母現(xiàn)戶口所在地安置；
2.符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年、同時(shí)符合本市有關(guān)戶籍管理規(guī)定的，可以在配偶或者在配偶父母戶口所在地安置；
3.因國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需要，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地在本市安置的。
易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
（四）退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請(qǐng)，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)，可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
1.因戰(zhàn)致殘的；
2.服現(xiàn)役期間平時(shí)榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；
3.是烈士子女的；
4.是本市見(jiàn)義勇為死亡人員子女的；
5.父母雙亡的。
（五）自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。
安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門報(bào)到。
退役士兵無(wú)正當(dāng)理由不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇。
（六）退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)在退役士兵檔案審核完畢、批準(zhǔn)接收且退役士兵報(bào)到后，為退役士兵開(kāi)具落戶介紹信。安置地公安機(jī)關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開(kāi)具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。安排工作的退役士兵應(yīng)當(dāng)落非農(nóng)業(yè)戶口；自主就業(yè)的退役士兵入伍前是本市農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可以落農(nóng)業(yè)戶口，其他情況一律落非農(nóng)業(yè)戶口。
（七）自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。
自主就業(yè)的退役士兵的檔案，移交給退役士兵戶口所在地或常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管；安排工作的退役士兵的檔案，移交給接收單位。
入伍時(shí)是北京地區(qū)普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后其檔案由征集地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門移交給學(xué)校；不復(fù)學(xué)的由退役士兵向?qū)W校提出申請(qǐng)，由學(xué)校轉(zhuǎn)遞至其入學(xué)前戶口所在地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門。
入伍時(shí)是北京地區(qū)普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后其檔案按照本市關(guān)于退役大學(xué)生士兵就業(yè)及檔案接轉(zhuǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，其中入學(xué)前是本市常住戶口的自主就業(yè)的退役士兵，其檔案移交給戶口所在地區(qū)縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管；非本市常住戶口的退役士兵，其檔案移交入伍時(shí)所在學(xué)校。
（八）安排工作及被單位招用的退役士兵，由用人單位按規(guī)定到單位注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所為其辦理單位就業(yè)登記；個(gè)人就業(yè)的退役士兵應(yīng)到戶口所在地或常住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所辦理個(gè)人就業(yè)登記；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的本市農(nóng)業(yè)戶口退役士兵可到戶口所在地辦理轉(zhuǎn)移就業(yè)登記。退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)的，在本市就業(yè)失業(yè)管理工作中保留退役士兵身份。
二、全力推進(jìn)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕42號(hào)）、《北京市人民政府北京衛(wèi)戍區(qū)關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院中央軍委文件精神加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（京政發(fā)〔2011〕40號(hào)），按照“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費(fèi)參加”的基本要求，通過(guò)政府組織、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接退役士兵接受教育培訓(xùn)政策的原則，退役1年內(nèi)自主就業(yè)的退役士兵可按規(guī)定免費(fèi)參加教育培訓(xùn)；退役1年以上考入全日制普通高等學(xué)校或者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資助或者補(bǔ)貼。
（三）堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)范圍，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量；建立健全退役士兵教育培訓(xùn)目標(biāo)考核體系及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）繼續(xù)推進(jìn)自主就業(yè)的退役士兵參加中、高等教育。自主就業(yè)退役士兵進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、報(bào)考成人高等學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校及繼續(xù)升學(xué)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。全市要確定不少于10所高等學(xué)校（含高等職業(yè)學(xué)校），各區(qū)縣要確定不少于1所中等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)退役士兵教育培訓(xùn)任務(wù)，最大限度滿足自主就業(yè)的退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的需求。
三、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。認(rèn)真執(zhí)行本市對(duì)自主就業(yè)的退役士兵實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，確保補(bǔ)助資金足額到位、及時(shí)發(fā)放、?？顚Ｓ?。
（二）按照國(guó)家相關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)自主就業(yè)的退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)的退役士兵，并與退役士兵簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)以每人每年6000元為限額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
（三）加大對(duì)自主就業(yè)退役士兵的就業(yè)幫扶力度。招用自主就業(yè)的退役士兵、并按規(guī)定“簽合同、發(fā)工資、上保險(xiǎn)”的用人單位，可根據(jù)勞動(dòng)合同期限申請(qǐng)享受1年至5年的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。自主就業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）的，可按規(guī)定申請(qǐng)享受最長(zhǎng)達(dá)5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（四）自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平；其所在單位可參照上款有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（五）自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過(guò)家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時(shí)戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員但沒(méi)有承包農(nóng)村土地的，可以申請(qǐng)承包農(nóng)村土地，村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。
（六）各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為退役士兵提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推薦和政策咨詢，對(duì)殘疾、家庭生活困難、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難的退役士兵提供就業(yè)援助和重點(diǎn)幫扶。
四、切實(shí)保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)
（一）加大《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕23號(hào)）等法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化保障措施，按規(guī)定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
（二）市、區(qū)縣民政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力社保、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理擬訂安置計(jì)劃并報(bào)同級(jí)政府下達(dá)，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)崗位，切實(shí)保障退役士兵合法權(quán)益。建立公開(kāi)公平公正的退役士兵安排工作制度，逐步采取積分排序、按序選崗、人崗適配等安置辦法，規(guī)范各類服役情形的貢獻(xiàn)分值，保障服役時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大的退役士兵優(yōu)先得到選崗機(jī)會(huì)，保障所有符合政府安排工作條件的退役士兵得到妥善安置。
本市各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會(huì)組織，不分所有制和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對(duì)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。
（三）各區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門要在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成本年度退役士兵的安置任務(wù)。符合政府安排工作條件的退役士兵，在待安排工作期間（原則上為6個(gè)月），由安置地所在區(qū)縣政府按照不低于本市城市最低生活保障水平標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。
（四）各用人單位要按時(shí)完成政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，在退役士兵安置工作主管部門開(kāi)出介紹信的1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動(dòng)合同或者聘用合同，服現(xiàn)役10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。由政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡。要切實(shí)保障安排工作退役士兵的待遇落實(shí)，依法合理確定工資福利，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定接續(xù)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保證享受與本單位同等條件人員相同待遇。
非因退役士兵本人原因，用人單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從退役士兵安置工作主管部門開(kāi)出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退役士兵生活費(fèi)，直至其上崗為止。
因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)傷殘等級(jí)的退役士兵原則上安排在事業(yè)單位，到用人單位后舊病復(fù)發(fā)、依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》經(jīng)工傷認(rèn)定視同工傷的，享受工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。本市國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)提供不少于招錄人員數(shù)5%的工作崗位，面向符合政府安排工作條件的退役士兵擇優(yōu)招錄。接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵、且與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，可按照勞動(dòng)合同期限申請(qǐng)享受3年至5年的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（六）符合政府安排工作條件的退役士兵無(wú)正當(dāng)理由拒不服從政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇。
五、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把退役士兵安置工作列入重要議事日程，納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保退役士兵安置工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)力量，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮其牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。對(duì)接收安置退役士兵成績(jī)突出的單位，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接受政府下達(dá)的安排工作計(jì)劃任務(wù)或歧視退役士兵、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個(gè)人，依法予以處罰。
（二）本市各級(jí)民政部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強(qiáng)化分工協(xié)作力度；各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力社保、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要積極提供相關(guān)信息，參與擬訂安置計(jì)劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實(shí)；各級(jí)公安部門要按照規(guī)定，認(rèn)真做好退役士兵落戶手續(xù)辦理等工作；各級(jí)教育、人力社保等部門要扎實(shí)做好退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)、考學(xué)優(yōu)惠、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作，稅務(wù)部門要落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策；各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和必要的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障退役士兵教育培訓(xùn)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、傷病殘安置等各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（三）要堅(jiān)持不懈抓好擁軍愛(ài)兵的輿論宣傳。采取多種形式，大力宣揚(yáng)人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)的豐功偉績(jī)和在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等工作中的重大作用，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)；定期總結(jié)、宣傳本市各行各業(yè)優(yōu)秀退役士兵成才報(bào)國(guó)先進(jìn)事跡、各級(jí)推動(dòng)安置工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)各界支持安置工作的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、關(guān)愛(ài)士兵的良好氛圍。
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