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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2015-2016年）〉的通知》
京政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)
京政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2015-2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
北京市人民政府辦公廳
2015年2月3日
北京市進(jìn)一步促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2015-2016年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號(hào)）要求，進(jìn)一步加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新步伐，降低機(jī)動(dòng)車污染物排放，改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
本方案所稱老舊機(jī)動(dòng)車是指登記注冊(cè)使用6年及以上的載客汽車、載貨汽車和專項(xiàng)作業(yè)車（不含出租汽車、摩托車、低速載貨汽車、黃標(biāo)車）。
一、總體思路
以削減機(jī)動(dòng)車污染物排放總量、改善首都空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和區(qū)域限行相結(jié)合等方式，重點(diǎn)淘汰國家第三階段及以下機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛；依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主給予政府補(bǔ)助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車并更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)，為完成2013-2017年累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車100萬輛的任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、對(duì)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車給予政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
（一）政府補(bǔ)助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1.補(bǔ)助范圍。2015年1月1日至2016年12月31日期間，經(jīng)解體廠報(bào)廢解體的老舊機(jī)動(dòng)車可享受政府補(bǔ)助。有強(qiáng)制報(bào)廢期限的車輛需提前一年及以上進(jìn)行報(bào)廢方可享受政府補(bǔ)助。
在京中央國家機(jī)關(guān)、本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和其他各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位車輛的報(bào)廢，不享受政府補(bǔ)助。出租汽車淘汰更新政府補(bǔ)助政策另行制定。
老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢時(shí)間以公安交通管理部門提供的車輛檔案注銷時(shí)間為準(zhǔn)。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
符合政府補(bǔ)助條件的報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車車主可同時(shí)享受國家汽車以舊換新相關(guān)補(bǔ)助政策。
（二）企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍。報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主在更換新車時(shí)，其新車車型屬于第三方交易辦理平臺(tái)公示車型的，以企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證沖抵車款方式獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)加大對(duì)報(bào)廢車輛后購置新車的車主獎(jiǎng)勵(lì)力度，建議獎(jiǎng)勵(lì)額度不低于政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各汽車生產(chǎn)企業(yè)在第三方交易辦理平臺(tái)內(nèi)公布的新車銷售價(jià)格應(yīng)為市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。
三、申領(lǐng)政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法
（一）由第三方交易辦理平臺(tái)提供相關(guān)服務(wù)
政府委托第三方搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)授權(quán)，由第三方負(fù)責(zé)審核老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新信息，通過第三方交易辦理平臺(tái)為符合條件的車主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)。
交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)詳見附件2。
（二）報(bào)廢車輛政府補(bǔ)助、更新車輛企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)程序
車主完成老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢程序后，通過網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)獲得企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證，更換新車時(shí)使用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證在汽車銷售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，新車注冊(cè)登記后再到第三方交易辦理平臺(tái)辦理政府補(bǔ)助。如車主承諾只報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車，不購置在第三方交易辦理平臺(tái)上公示的新車，則通過第三方交易辦理平臺(tái)審核后辦理政府補(bǔ)助。
政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程詳見附件3。
（三）政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)期限
對(duì)2015年1月1日至2016年12月31日期間報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，車主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2017年1月31日，逾期不予辦理。
對(duì)2013年1月1日至2014年12月31日期間轉(zhuǎn)出本市或報(bào)廢的老舊機(jī)動(dòng)車，政府補(bǔ)助按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2013-2014年）的通知》（京政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，車主申請(qǐng)政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的截止日期為2015年2月28日，逾期不予辦理。
（四）第三方交易辦理平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用
政府購買第三方交易辦理平臺(tái)提供的服務(wù)。第三方交易辦理平臺(tái)向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)并收取交易費(fèi)用，交易費(fèi)用建議為100元/車。
四、職責(zé)分工
市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)部署推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作。各成員單位的具體職責(zé)是：
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機(jī)動(dòng)車交易費(fèi)用收費(fèi)執(zhí)行情況；
市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)本市汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測(cè)、分析汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；
市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車是否屬于財(cái)政供養(yǎng)，撥付政府補(bǔ)助資金，監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)政府補(bǔ)助手續(xù)辦理情況；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組辦公室工作，全程監(jiān)督管理第三方交易辦理平臺(tái)工作，監(jiān)督審核車輛環(huán)保標(biāo)志和新車環(huán)保目錄，嚴(yán)格車輛排放檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新等相關(guān)數(shù)據(jù)；
市交通委負(fù)責(zé)督促營運(yùn)企業(yè)加快淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車；
市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車輛解體回收有關(guān)信息審核，規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢解體企業(yè)回收車輛行為，指導(dǎo)報(bào)廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)；
市國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)的國有資產(chǎn)和企業(yè)運(yùn)行情況，會(huì)同市金融局共同監(jiān)管第三方交易辦理平臺(tái)資金；
市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機(jī)動(dòng)車交易行為，加強(qiáng)對(duì)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)交易秩序的監(jiān)管，指導(dǎo)二手機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機(jī)動(dòng)車過戶服務(wù)；
市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范第三方交易辦理平臺(tái)相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)第三方交易辦理平臺(tái)資金的監(jiān)管；
市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新和車輛定期檢驗(yàn)情況，及時(shí)提供老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新詳細(xì)信息，協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析老舊機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)。
五、工作要求
（一）市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行；充分利用各種媒體，廣泛開展政策宣傳，讓公眾充分了解本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新政策；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車輛維護(hù)保養(yǎng)水平。
（二）各區(qū)縣政府要制定本行政區(qū)域老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù)目標(biāo)和工作方案，宣傳動(dòng)員車主及時(shí)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車，并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，督促車主加快淘汰更新。
（三）第三方交易辦理平臺(tái)要本著公開、公平、公正原則，不斷優(yōu)化交易辦理平臺(tái)工作程序，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為建立完全市場(chǎng)化交易模式創(chuàng)造條件。
（四）各汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決防止欺詐行為發(fā)生。
附件1：報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
附件2：交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)
附件3：政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程
附件1
報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（2015年1月1日至2016年12月31日）
注：6-10年、10年以上是指機(jī)動(dòng)車登記注冊(cè)之日起至車輛報(bào)廢注銷證明開具之日止。
附件2
交易辦理平臺(tái)具體功能和第三方工作職責(zé)
授權(quán)第三方（北京環(huán)境交易所）搭建交易辦理平臺(tái)，設(shè)立“北京市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)信息系統(tǒng)）和若干實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，方便車主辦理相關(guān)手續(xù)。交易辦理平臺(tái)功能和第三方工作職責(zé)如下：
一、交易辦理平臺(tái)功能
（一）基本功能
按照市政府有關(guān)部門授權(quán)，通過平臺(tái)信息系統(tǒng)為車主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)。
（二）服務(wù)功能
實(shí)時(shí)發(fā)布新車獎(jiǎng)勵(lì)信息，提供老舊機(jī)動(dòng)車處置渠道信息和實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)與老舊機(jī)動(dòng)車車主之間的信息溝通，提高辦理便利性，吸引更多汽車生產(chǎn)企業(yè)和老舊機(jī)動(dòng)車車主積極參與，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢和新車銷售。
1.信息發(fā)布。通過平臺(tái)信息系統(tǒng)，以政策介紹、手續(xù)辦理、新車獎(jiǎng)勵(lì)、老舊機(jī)動(dòng)車處置等內(nèi)容為主，為老舊機(jī)動(dòng)車車主、汽車生產(chǎn)企業(yè)、二手機(jī)動(dòng)車經(jīng)營經(jīng)紀(jì)公司、汽車報(bào)廢解體企業(yè)提供信息服務(wù)。
2.報(bào)廢解體。吸收本市具有正規(guī)回收資質(zhì)的報(bào)廢汽車拆解企業(yè)參與，為通過平臺(tái)信息系統(tǒng)報(bào)廢解體老舊機(jī)動(dòng)車的車主提供便利快捷的報(bào)廢解體服務(wù)，縮短小客車指標(biāo)置換時(shí)間。
3.新車銷售。汽車生產(chǎn)企業(yè)為淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車的車主提供新車介紹和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)信息及更換新車“一條龍”服務(wù)（具體模式由各企業(yè)自行確定），縮短其申請(qǐng)小客車指標(biāo)和更換新車手續(xù)辦理時(shí)間。
4.金融產(chǎn)品。更換新車的車主可獲得優(yōu)惠貸款貼息和貸款擔(dān)保服務(wù)。
二、第三方工作職責(zé)
提供辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設(shè)備等相關(guān)條件。通過平臺(tái)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，為報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車的車主辦理政府補(bǔ)助和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)提供信息發(fā)布、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)。
受環(huán)保、公安交通管理、商務(wù)、財(cái)政等部門委托，負(fù)責(zé)審核車輛環(huán)保標(biāo)志、車輛參檢信息和報(bào)廢更新及車輛是否屬于財(cái)政供養(yǎng)等情況。審核交易辦理平臺(tái)新車銷售價(jià)格是否與汽車生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)一致。
附件3
政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)辦理工作流程
一、車主須提交的材料
（一）車主身份證（原件和復(fù)印件）或單位組織機(jī)構(gòu)證書（原件和復(fù)印件）；
（二）由委托代理人辦理申領(lǐng)手續(xù)的，還應(yīng)提供車主委托書或單位法人委托書、代理人身份證（原件和復(fù)印件）。
二、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車并更換新車工作流程
（一）車主報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車（送交具有正規(guī)資質(zhì)的解體廠報(bào)廢解體）。
（二）車主通過平臺(tái)信息系統(tǒng)或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)查看相關(guān)信息，選擇在交易辦理平臺(tái)公示的獎(jiǎng)勵(lì)車型。
（三）車主向交易辦理平臺(tái)提出報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。
（四）通過審核的車主可通過平臺(tái)信息系統(tǒng)自行打印或在業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取擬購買車輛對(duì)應(yīng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證。
（五）車主在更換新車時(shí)，憑企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)憑證申請(qǐng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。各汽車生產(chǎn)企業(yè)利用平臺(tái)信息系統(tǒng)在汽車銷售單位查詢核實(shí)并發(fā)放企業(yè)承諾獎(jiǎng)勵(lì)，車主予以確認(rèn)。
（六）車主持新車發(fā)票等相關(guān)材料向交易辦理平臺(tái)申領(lǐng)政府補(bǔ)助。審核合格后，由市財(cái)政將政府補(bǔ)助資金劃撥至以車主名義設(shè)立的單位開戶銀行賬戶或個(gè)人指定銀行活期儲(chǔ)蓄賬戶。
（七）每月末交易辦理平臺(tái)向汽車生產(chǎn)企業(yè)提交月度報(bào)表，汽車生產(chǎn)企業(yè)支付交易辦理平臺(tái)交易費(fèi)用。
具體流程見下圖：
三、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車工作流程
（一）車主報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車（送交具有正規(guī)資質(zhì)的解體廠報(bào)廢解體）。
（二）車主向交易辦理平臺(tái)提出報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車政府補(bǔ)助申請(qǐng)。
（三）車主持相關(guān)材料通過交易辦理平臺(tái)申領(lǐng)政府補(bǔ)助。審核合格后，由市財(cái)政將政府補(bǔ)助資金劃撥至以車主名義設(shè)立的單位開戶銀行賬戶或個(gè)人指定銀行活期儲(chǔ)蓄賬戶。
已報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車并領(lǐng)取政府補(bǔ)助的車主，如另行購置新車，不再享受企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，交易辦理平臺(tái)也不再受理車主其他申請(qǐng)事項(xiàng)。
具體流程見下圖：
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