京政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》





京政辦發(fā)〔2016〕34號(hào)

京政辦發(fā)[2016]34號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹2016年全國科技創(chuàng)新大會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)本市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施與儀器）向社會(huì)開放，不斷提高科技資源利用效率，努力將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想　

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持制度推動(dòng)、信息共享、資源統(tǒng)籌、獎(jiǎng)懲結(jié)合、分類管理原則，積極打造覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施與儀器開放共享的制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)全鏈條有機(jī)銜接，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

二、適用范圍　

本實(shí)施意見所指的科研設(shè)施與儀器，包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)（套）價(jià)值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高等學(xué)校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心、野外科學(xué)觀測(cè)研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。其中，科學(xué)儀器設(shè)備可分為分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量儀器、電子測(cè)量儀器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、特種檢測(cè)儀器、激光器、工藝試驗(yàn)儀器、計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等。

三、主要任務(wù)　

（一）建設(shè)科研設(shè)施與儀器開放共享信息系統(tǒng)

1.建設(shè)首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)。根據(jù)本市科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)特點(diǎn)，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)全市統(tǒng)一的首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)，融科研設(shè)施與儀器的配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等功能于一體。信息系統(tǒng)設(shè)置科技資源情況、開放制度、服務(wù)項(xiàng)目、使用情況等欄目，向社會(huì)公開科研設(shè)施與儀器的分布、利用和開放共享情況等信息，并對(duì)接國家相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。有關(guān)行政主管部門組織并督促符合條件的科研設(shè)施與儀器管理單位（以下簡稱管理單位）建設(shè)在線服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)接首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

2.推動(dòng)科研設(shè)施與儀器納入首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)。有關(guān)行政主管部門組織并督促管理單位將所有符合條件的科研設(shè)施與儀器信息，納入首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)開放共享。其中，存量科研設(shè)施與儀器于2016年底前完成信息報(bào)送；新增科研設(shè)施與儀器由管理單位自完成安裝驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將科研設(shè)施與儀器的名稱、型號(hào)規(guī)格、主要功能、應(yīng)用范圍、服務(wù)內(nèi)容等提交信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)管理單位根據(jù)開放意愿和市場(chǎng)需求，將本實(shí)施意見適用范圍以外的科研設(shè)施與儀器納入信息系統(tǒng)開放共享。

責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

（二）健全科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)體系

1.實(shí)行分類開放共享服務(wù)。有關(guān)行政主管部門督促管理單位在滿足本單位科研教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，通過線上推介、線下服務(wù)等方式，積極推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放。對(duì)大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心，管理單位應(yīng)將向社會(huì)開放納入日常運(yùn)行管理。對(duì)通用科學(xué)儀器設(shè)備，有關(guān)行政主管部門通過建設(shè)科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等方式，實(shí)行集中集約管理。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

2.鼓勵(lì)建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理單位可通過建立運(yùn)營公司或利用現(xiàn)有運(yùn)營公司，承擔(dān)科研設(shè)施與儀器的日常管理維護(hù)工作，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和運(yùn)營。有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持打破管理單位界限，按專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施與儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)群。對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與共建，組建專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委

3.搭建開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)首都科技條件平臺(tái)“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”工作體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源擁有方、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)方、科技資源需求方有效對(duì)接，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，推動(dòng)科研設(shè)施與儀器的深度開放和高效利用。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委，各區(qū)政府

（三）完善科研設(shè)施與儀器開放共享激勵(lì)機(jī)制

1.建立開放共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位使用科研設(shè)施與儀器對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可按成本補(bǔ)償和非盈利原則，收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，并對(duì)測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等涉及的人力資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)收入視為技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，納入管理單位預(yù)算，由其統(tǒng)一管理。服務(wù)收入可用于實(shí)驗(yàn)人員及輔助管理人員的績效激勵(lì)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行、儀器及測(cè)試方法研發(fā)等方面的費(fèi)用支出。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市財(cái)政局

2.強(qiáng)化對(duì)提供開放共享服務(wù)的激勵(lì)。科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)收入中扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的結(jié)余部分，以不低于70%的比例用于對(duì)科研人員提供開放共享服務(wù)的績效獎(jiǎng)勵(lì)。該績效獎(jiǎng)勵(lì)一次性計(jì)入本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

（四）建立科研設(shè)施與儀器開放共享約束機(jī)制

1.建立購置查重機(jī)制。使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)購置科研設(shè)施與儀器時(shí)，管理單位應(yīng)首先利用首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)查詢可協(xié)作共用的科研設(shè)施與儀器信息，優(yōu)先使用已經(jīng)開放共享的科研設(shè)施與儀器，科學(xué)評(píng)估購置的必要性，避免科研設(shè)施與儀器閑置浪費(fèi)。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局

2.建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。有關(guān)行政主管部門定期對(duì)科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、開放共享在線平臺(tái)的建設(shè)情況，以及管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為有關(guān)行政主管部門和財(cái)政部門審批科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)。對(duì)不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，由科技、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門予以通報(bào)，并限期整改。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市科委、市財(cái)政局

（五）加大對(duì)科研設(shè)施與儀器開放共享的支持力度

1.完善后補(bǔ)貼政策。依托首都科技條件平臺(tái)，繼續(xù)完善科研設(shè)施與儀器開放共享評(píng)價(jià)體系和后補(bǔ)貼機(jī)制。針對(duì)管理單位和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立包括開放資源量、服務(wù)企業(yè)量、服務(wù)收入、合同額等指標(biāo)在內(nèi)的績效考評(píng)評(píng)價(jià)體系，并依據(jù)績效考評(píng)結(jié)果，采取后補(bǔ)貼或政府購買服務(wù)等方式支持科研設(shè)施與儀器開放共享。

責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局

2.發(fā)揮首都科技創(chuàng)新券作用。深入實(shí)施首都科技創(chuàng)新券政策，對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展的測(cè)試檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、提供技術(shù)解決方案和購買新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）等科研活動(dòng)給予資助，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技資源開放共享。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科委

3.實(shí)施中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，深入推進(jìn)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)其開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)及實(shí)驗(yàn)室資源的市場(chǎng)化運(yùn)營，打造開放式、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享。

責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)

4.落實(shí)科研教學(xué)單位免稅設(shè)備共享使用政策。對(duì)免稅進(jìn)口且在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的科教用品和科技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)允許，用于其他單位的科技開發(fā)、科研教學(xué)活動(dòng)的，免于補(bǔ)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

責(zé)任單位：北京海關(guān)

5.開展大型儀器設(shè)備租賃費(fèi)、使用費(fèi)出資入股試點(diǎn)。在滿足正常教學(xué)科研需要的前提下，市屬高等學(xué)校向企業(yè)提供大型儀器設(shè)備的租賃、使用服務(wù)，可與企業(yè)協(xié)議約定將企業(yè)應(yīng)向高等學(xué)校支付的租賃費(fèi)、使用費(fèi)折算為股權(quán)，作為高等學(xué)校向企業(yè)的投資。

責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局

四、保障措施　

（一）完善工作機(jī)制。建立由市科委牽頭，市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力社保局等部門參加的科研設(shè)施與儀器開放共享協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極推動(dòng)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放。

（二）明確主體責(zé)任。各行政主管部門要切實(shí)履行對(duì)管理單位開放情況的管理和監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)鼓勵(lì)政策，完善激勵(lì)措施，實(shí)施評(píng)價(jià)考核，督促整改落實(shí)。各管理單位要切實(shí)履行開放職責(zé)，自覺接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督；根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度；合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、評(píng)價(jià)等政策。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理，切實(shí)保護(hù)用戶身份信息以及在科技資源使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。市科委、市財(cái)政局對(duì)各管理單位科研設(shè)施與儀器開放共享情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，每年4月底前公布開放共享評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)開放效果不好、用戶評(píng)價(jià)不高的管理單位，在首都科技條件平臺(tái)信息系統(tǒng)中予以記錄，并限期整改。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施。市科委等部門印發(fā)的《北京市關(guān)于促進(jìn)科技條件共享的若干意見（試行）》（京科條發(fā)〔2007〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

北京市人民政府辦公廳

2016年7月23日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/70941.html

本文關(guān)鍵詞： 北京市, 京政辦發(fā)