您當(dāng)前的位置：京政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
京政辦發(fā)〔2016〕36號(hào)
京政辦發(fā)[2016]36號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2016年7月22日
關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）精神，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)戲曲繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，按照市委、市政府有關(guān)工作部署，現(xiàn)就支持戲曲傳承發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對(duì)北京工作的重要指示精神，牢牢把握全國(guó)文化中心的首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，積極支持戲曲傳承發(fā)展和流派創(chuàng)新，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要，為加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供精神文化支撐。
（二）工作目標(biāo)
在“十三五”期間，健全戲曲藝術(shù)保護(hù)傳承工作體系、戲曲人才培養(yǎng)體系、戲曲創(chuàng)新發(fā)展政策支持體系，進(jìn)一步完善戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)戲曲創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo)，提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的綜合能力和水平，培育有利于戲曲活起來(lái)、傳下去、出精品、出名家的良好環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)心支持戲曲發(fā)展的良好局面。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)戲曲保護(hù)與傳承
1.開(kāi)展戲曲劇種普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院部署，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展戲曲劇種普查工作，2017年6月底前，建成準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的戲曲藝術(shù)檔案體系。建立完善戲曲劇種數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)演出劇目、聲腔、音樂(lè)、表演藝術(shù)、舞臺(tái)美術(shù)、代表人物等戲曲文化資源實(shí)行數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化管理。
2.加強(qiáng)戲曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。鼓勵(lì)符合條件的地方戲曲申報(bào)國(guó)家級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加強(qiáng)對(duì)戲曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目分類(lèi)保護(hù)，實(shí)施戲曲“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人”計(jì)劃，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人收徒傳藝、著書(shū)立說(shuō)。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)戲曲文獻(xiàn)資料和散落在民間的戲曲珍貴史料進(jìn)行整理和保護(hù)。
3.積極傳承保護(hù)京劇、昆曲、評(píng)劇、河北梆子、北京曲劇等戲曲藝術(shù)。定期舉辦優(yōu)秀劇目展演，開(kāi)展多種形式的藝術(shù)大師、藝術(shù)流派傳承交流活動(dòng)。實(shí)施當(dāng)代名家收徒傳藝工程，舉辦青年京劇演員擂臺(tái)邀請(qǐng)賽，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)折子戲錄制工作。實(shí)施戲曲像音像集萃計(jì)劃，做好戲曲藝術(shù)影像資料留存工作。
（二）支持戲曲劇本創(chuàng)作
1.建立戲曲創(chuàng)作采風(fēng)基地。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作活動(dòng)，支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體建立創(chuàng)作采風(fēng)基地、基層服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，深入挖掘城市文化底蘊(yùn)，積極反映首都改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。
2.實(shí)施戲曲劇本扶持計(jì)劃。加強(qiáng)劇本創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，建立重大題材創(chuàng)作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，鼓勵(lì)戲曲院團(tuán)圍繞中國(guó)夢(mèng)、愛(ài)國(guó)主義精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和北京故事等開(kāi)展主題創(chuàng)作。積極實(shí)施“三個(gè)一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作扶持計(jì)劃，通過(guò)“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買(mǎi)斷移植一批”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)戲曲劇本創(chuàng)作積極性、主動(dòng)性，推出一批優(yōu)秀戲曲劇本無(wú)償提供給戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體使用。
3.建設(shè)北京市戲曲劇本資源庫(kù)。建立優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目保護(hù)名錄，推進(jìn)戲曲劇本資源庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)2020年前整理完成200部傳統(tǒng)劇目戲曲劇本，并不斷吸收新創(chuàng)、改編劇本，豐富完善資源庫(kù)內(nèi)容。
（三）支持戲曲演出
1.加大政府購(gòu)買(mǎi)力度。將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)體系，研究制定戲曲劇目供給目錄與標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。組織戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)為群眾演出，把下基層演出場(chǎng)次列為戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體考核指標(biāo)。實(shí)施戲曲文化惠民工程，依托公益演出下基層服務(wù)配送體系，遴選優(yōu)秀戲曲劇目參與“周末場(chǎng)演出計(jì)劃”、“百姓周末大舞臺(tái)”、“星火工程”等公益演出。每年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)演出戲曲類(lèi)節(jié)目不少于2場(chǎng)。
2.加大戲曲劇目演出扶持力度。落實(shí)好惠民低價(jià)票演出補(bǔ)貼政策，加大對(duì)戲曲劇目演出的補(bǔ)貼力度。發(fā)揮北京市劇院運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)作用，整合劇場(chǎng)資源，增加戲曲演出場(chǎng)次，以零場(chǎng)租的方式支持優(yōu)秀戲曲劇目演出，戲曲演出場(chǎng)次不低于總場(chǎng)次的50%。統(tǒng)籌首都劇場(chǎng)資源，引導(dǎo)形成一批戲曲演出基地，鼓勵(lì)市屬戲曲院團(tuán)開(kāi)展駐場(chǎng)演出。對(duì)演出達(dá)到一定場(chǎng)次規(guī)模，具有較高藝術(shù)價(jià)值和良好社會(huì)影響的戲曲劇目，給予演出獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或者參加國(guó)內(nèi)國(guó)際重要賽事、知名藝術(shù)節(jié)的戲曲劇目，根據(jù)藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)影響等因素，給予一定配套獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資助。
3.搭建戲曲藝術(shù)交流平臺(tái)。廣泛匯聚戲曲資源，打造全國(guó)地方戲演出中心，每年在豐臺(tái)區(qū)舉辦中國(guó)戲曲嘉年華。加強(qiáng)戲曲展演長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依托金秋優(yōu)秀劇目展演、優(yōu)秀小劇場(chǎng)劇目展演、京津冀精品劇目展演等文化活動(dòng)平臺(tái)，推出一批具有時(shí)代精神、北京特色的戲曲精品。鼓勵(lì)本市戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體參加全國(guó)性戲曲藝術(shù)節(jié)、展演和交流活動(dòng)，鼓勵(lì)赴國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展文化交流活動(dòng)。
（四）改善戲曲生產(chǎn)條件
1.合理布局戲曲演出空間。結(jié)合疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能，進(jìn)一步優(yōu)化戲曲演出空間布局，鼓勵(lì)有條件的歷史建筑、工業(yè)遺址等，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)定的前提下，通過(guò)改造利用形成特色鮮明的戲曲演出場(chǎng)所和戲曲演出集聚區(qū)。支持有條件的區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有戲曲演出功能的劇院。注重保護(hù)利用古戲臺(tái)，推進(jìn)中和戲院、廣和劇場(chǎng)、吉祥戲院、西單劇場(chǎng)等戲曲老字號(hào)演出場(chǎng)所的重建、改造、修繕，使其恢復(fù)功能、發(fā)揮作用。
2.改善戲曲生產(chǎn)排練場(chǎng)地條件。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、改擴(kuò)建方式建立一批劇目排練中心，為全市各類(lèi)戲曲院團(tuán)演出排練提供服務(wù)。根據(jù)本市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和群眾需求，鼓勵(lì)區(qū)文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體設(shè)施通過(guò)資源共享、項(xiàng)目合作等方式，為戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體免費(fèi)或低價(jià)提供排練演出場(chǎng)所。把簡(jiǎn)易戲臺(tái)納入村（社區(qū)）綜合文化室的設(shè)施功能范圍。有條件的綜合文化中心可增設(shè)小劇場(chǎng)、演出廳，強(qiáng)化戲曲傳習(xí)與演出功能。
（五）支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展
1.加大對(duì)各類(lèi)戲曲院團(tuán)的扶持力度。深化戲曲院團(tuán)分類(lèi)改革，形成對(duì)戲曲院團(tuán)“一團(tuán)一策”的長(zhǎng)效扶持機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)戲曲院團(tuán)“一團(tuán)一所一廳”建設(shè)，確保一個(gè)院團(tuán)有一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所和一個(gè)設(shè)備齊全的排練廳。加快建設(shè)北方昆曲藝術(shù)中心。推動(dòng)已轉(zhuǎn)企戲曲院團(tuán)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)保留事業(yè)體制的戲曲院團(tuán)探索完善內(nèi)部管理機(jī)制，支持建立名家工作室，實(shí)施項(xiàng)目制管理、名家名角領(lǐng)銜藝術(shù)項(xiàng)目等相關(guān)工作機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，形成有利于發(fā)揮戲曲院團(tuán)活力的經(jīng)費(fèi)使用管理方式。支持基層和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展，將其納入政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的范圍。
2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體。營(yíng)造有利于社會(huì)力量支持戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、建立專(zhuān)項(xiàng)基金等形式參與扶持戲曲的傳承發(fā)展，發(fā)揮好政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的綜合效益。
（六）完善戲曲人才培養(yǎng)和保障機(jī)制
1.加強(qiáng)院校戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加大對(duì)中國(guó)戲曲學(xué)院、北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等戲曲藝術(shù)院校的支持力度，提高戲曲專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)能力。依托中國(guó)戲曲學(xué)院，實(shí)施京劇流派傳承創(chuàng)新推進(jìn)工程。完善職業(yè)教育戲曲表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)制度。建立戲曲藝術(shù)中專(zhuān)、高職、大專(zhuān)院校師資“多向授課”機(jī)制，加強(qiáng)院校間交流與合作。完善“雙向進(jìn)入”機(jī)制，鼓勵(lì)戲曲民間藝人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲學(xué)校的教育教學(xué)，鼓勵(lì)有關(guān)院校建立名師工作室。支持戲曲藝術(shù)院校與戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體合作，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)（實(shí)踐）基地及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。在北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院與中國(guó)戲曲學(xué)院之間設(shè)立“專(zhuān)升本”渠道。
2.加大中青年戲曲人才培養(yǎng)力度。實(shí)施戲曲藝術(shù)人才百人培訓(xùn)計(jì)劃，在“十三五”期間，有針對(duì)性地培養(yǎng)編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)、舞臺(tái)、美術(shù)、燈光音效、服裝道具制作、理論評(píng)論、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的百名中青年人才。完善戲曲藝術(shù)青年表演人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施戲曲名家收徒傳藝工程，支持各級(jí)各類(lèi)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)采取“一帶一”、“一帶二”等方式傳授戲曲表演藝術(shù)精粹；建立戲曲藝術(shù)院校青年教師與戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體青年骨干“雙向交流”機(jī)制；支持優(yōu)秀戲曲藝術(shù)青年表演人才承擔(dān)重大演出及文化交流項(xiàng)目。
3.暢通引進(jìn)優(yōu)秀戲曲專(zhuān)業(yè)人員的渠道。實(shí)施戲曲專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃，支持市屬戲曲院團(tuán)引進(jìn)緊缺的高層次人才。在公開(kāi)招聘戲曲專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員時(shí)，按照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)要求，在注重人才的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和藝術(shù)成就的基礎(chǔ)上，合理確定招聘方式，按照特人特招、特事特辦原則引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員。
4.切實(shí)保障戲曲從業(yè)人員社會(huì)保障等相關(guān)權(quán)益。戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的可購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)戲曲從業(yè)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)資本等對(duì)傷殘、患職業(yè)病等特殊人員進(jìn)行救助，有條件的可以發(fā)起設(shè)立戲曲從業(yè)人員保障公益基金會(huì)。落實(shí)好擴(kuò)大職稱(chēng)評(píng)審范圍的政策，將轉(zhuǎn)制為企業(yè)的戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體和民營(yíng)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入職稱(chēng)評(píng)審范圍。
（七）加強(qiáng)戲曲普及宣傳
1.加強(qiáng)學(xué)校戲曲通識(shí)教育。開(kāi)展大中小學(xué)戲曲教育普及活動(dòng)，將戲曲普及性教學(xué)納入中小學(xué)校特色教育內(nèi)容范疇，確立一批戲曲教學(xué)示范基地。推動(dòng)戲曲藝術(shù)進(jìn)校園，戲曲演出比例占“民族藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)總演出場(chǎng)次的30%以上。支持大中小學(xué)采取多種形式，爭(zhēng)取每年讓學(xué)生免費(fèi)欣賞到1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出。通過(guò)編寫(xiě)戲曲劇目教材、錄制名家名段賞析、名家教唱名段等方式，向中小學(xué)生推介優(yōu)秀戲曲?。ü?jié)）目。鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)戲曲社團(tuán)和興趣小組，充分發(fā)揮戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體及戲曲專(zhuān)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校戲曲社團(tuán)和興趣小組的指導(dǎo)和支持，建設(shè)一批具有較高演出水準(zhǔn)的校園戲曲團(tuán)體。
2.著力培育戲曲觀(guān)眾。通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)資助、公益演出等方式，降低戲曲演出成本，培育戲曲消費(fèi)群體。發(fā)揮各類(lèi)戲曲社團(tuán)和戲曲票社作用，廣泛開(kāi)展戲曲大賽等群眾性戲曲活動(dòng)，將戲曲比賽演出、講座展覽等活動(dòng)作為群眾系列文化活動(dòng)的常設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大戲曲的輻射面、影響力和觀(guān)眾基礎(chǔ)。推動(dòng)社會(huì)力量參與戲曲演出市場(chǎng)培育，不斷擴(kuò)大演出市場(chǎng)。
3.擴(kuò)大戲曲社會(huì)影響力。充分發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)戲曲劇種特色、精品劇目、創(chuàng)作演出等的宣傳力度。豐富戲曲藝術(shù)傳播渠道，創(chuàng)新戲曲藝術(shù)傳播方式，鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)與網(wǎng)絡(luò)文藝融合發(fā)展，鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)戲曲專(zhuān)欄或節(jié)目，記錄保存、普及傳播戲曲藝術(shù)成果，增強(qiáng)戲曲藝術(shù)的欣賞性和生命力。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，密切協(xié)作配合，共同做好戲曲藝術(shù)的傳承保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)新工作。市發(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策措施，加大扶持力度。各級(jí)文化部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)等單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大戲曲工作者的積極性，團(tuán)結(jié)廣大戲曲工作者和愛(ài)好者，協(xié)同推進(jìn)戲曲傳承發(fā)展。
（二）落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策
發(fā)揮北京文化藝術(shù)基金的作用，扶持戲曲的劇本創(chuàng)作、劇目生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、演出活動(dòng)、劇種保護(hù)和研究等工作。落實(shí)轉(zhuǎn)企改制戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體的有關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、小型微利企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，落實(shí)免征部分小微企業(yè)教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持符合條件的小型微型戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展。
（三）加強(qiáng)戲曲理論研究
鼓勵(lì)高等院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等單位和社會(huì)力量積極開(kāi)展戲曲理論研究工作，支持相關(guān)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)和研究成果的發(fā)布、出版、交流研討等。加強(qiáng)戲曲評(píng)論工作，開(kāi)辟評(píng)論陣地，優(yōu)化評(píng)論方式，完善戲曲作品評(píng)價(jià)機(jī)制。
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