京政辦發(fā)〔2018〕15號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好“五一”假日期間安全工作的緊急通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好“五一”假日期間安全工作的緊急通知》





京政辦發(fā)〔2018〕15號

京政辦發(fā)〔2018〕15號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

近期，本市發(fā)生了多起安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，安全形勢較為嚴(yán)峻。2018年“五一”假期即將來臨，為切實做好各項安全工作，確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2018年4月23日，習(xí)近平總書記就中國游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故作出重要指示，強調(diào)近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧奔倨诩磳砼R，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關(guān)部門要繃緊防范安全風(fēng)險這根弦，切實落實安全工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志均作出批示，就認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神提出明確要求。北京作為首都，安全工作怎么強調(diào)都不過分，怎么去抓都不過分，必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。各區(qū)、各部門、各單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和市委、市政府部署要求，進一步提高政治站位，堅持以人民為中心，增強紅線意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，結(jié)合本區(qū)、本部門、本單位實際，切實加強對各項安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，及時研究部署，狠抓安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求和最有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力以赴確保首都安全。

二、嚴(yán)格落實安全責(zé)任，強化安全防范措施

各區(qū)、各部門、各單位要認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，以抓鐵有痕的作風(fēng)，把壓力傳導(dǎo)到位、把責(zé)任壓緊壓實；主要負責(zé)同志要親力親為、靠前指揮，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下、撲下身子，采取“明察暗訪”“四不兩直”等方式，深入基層和一線，加強對安全工作落實情況的督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保整改到位；各有關(guān)部門要全面分析本行業(yè)、領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患，督促、指導(dǎo)重點區(qū)域、重點單位制定有效防范應(yīng)對措施，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；基層和一線部門、單位要把安全防范措施落實落細，切實守好安全生產(chǎn)第一關(guān)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負責(zé)人要全面擔(dān)負安全管理第一責(zé)任，樹立“萬無一失、一失萬無”的意識，深入開展自查自糾，切實加強安全管理，強化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

三、切實加強各項安全監(jiān)管，大力排查消除隱患

（一）安全生產(chǎn)和消防安全。各區(qū)、各部門、各單位要針對“五一”期間群眾出行活動增多的特點，切實加強重點行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實執(zhí)法措施。一是加強旅游場所風(fēng)險區(qū)域、游客運載工具、大型游樂設(shè)施及水上漂流、蹦極等帶有危險性旅游項目的排查監(jiān)測和維護管理，控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段游人總量，對存在洪水、泥石流、滑坡危險的以及達不到安全要求的，及時封閉、停止運營。二是加強對重點交通運輸企業(yè)、重點路段、重點車輛的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀態(tài)，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為。特別要突出旅游景點、高速公路及服務(wù)區(qū)，加強對旅游包車、長途客車的執(zhí)法檢查，把好車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”。同時要嚴(yán)厲打擊黑車、黑導(dǎo)游、黑旅行社等違法違規(guī)行為，維護好旅游市場秩序。三是深入開展消防安全專項整治，突出商場市場、餐飲娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、勞動密集型企業(yè)等重點防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。重點檢查消防安全管理狀況、疏散通道是否暢通、設(shè)備設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急預(yù)案是否切實可行等，確保在遇到突發(fā)事件或意外情況時，能夠迅速控制及疏導(dǎo)人員，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。同時對排查整治后的情況開展“回頭看”，確保隱患真正消除到位。四是加大煤礦、非煤礦山安全監(jiān)察執(zhí)法力度。督促企業(yè)加強“一通三防”工作，進一步落實各項安全措施，全面排查整改各類事故隱患，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，防止礦山坍塌、冒頂、放炮及尾礦庫垮壩等重特大事故的發(fā)生。五是加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。要以防范液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等泄漏爆炸事故為重點，加強對生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，依法查處違法違規(guī)行為。各有關(guān)單位要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控重大危險源，一旦發(fā)生事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，避免發(fā)生人員傷亡以及中毒、污染等次生災(zāi)害。六是加強建筑施工安全工作。重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現(xiàn)場的安全管理。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。七是加強對工業(yè)企業(yè)涉爆粉塵、有限空間及水、電、氣、熱等各行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為；對查出的事故隱患，要采取果斷措施，迅速予以整改。

（二）社會安全。一是全力維護節(jié)日社會秩序。提前周密安排，確保“五一”天安門廣場升旗儀式安全順利。全面提升社會面防控等級，將警力投向政治中心區(qū)等重點部位，筑牢安全防線。二是嚴(yán)密社會面防范控制。嚴(yán)格落實“六住”“七控”等機制措施，以掃黑除惡、掃黃打非、“守護·2018平安行動”為抓手，強力整治涉黑涉惡、涉槍涉爆等突出違法犯罪行為。三是加強大型公共活動、地鐵站點等高密度人群安全管理，嚴(yán)密制定安全措施，嚴(yán)格安全檢查，加強秩序維護，合理控制、及時疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防發(fā)生大人流、擁擠踩踏等情況。

（三）公共衛(wèi)生和食品藥品安全。一是衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)等部門要加強疫情監(jiān)測防控，有效防范傳染病流行和動物疫情。二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)測抽檢。針對節(jié)令食品銷售和消費特點，以繁華商業(yè)街區(qū)、旅游景點、農(nóng)村地區(qū)等為重點區(qū)域，以餐飲企業(yè)、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、網(wǎng)絡(luò)交易平臺為重點單位，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。三是加強薄弱環(huán)節(jié)專項整治。針對無合法資質(zhì)網(wǎng)售食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐，保健食品添加藥物，以及藥品和保健食品夸大宣傳等輿論關(guān)注度高的領(lǐng)域，實施專項整治，加大對違法行為的打擊震懾力度。四是加強風(fēng)險隱患排查整改。對各類社會餐飲企業(yè)的食材進貨來源、后廚加工操作和餐飲具衛(wèi)生狀況，進行全面檢查，特別要加強對民俗旅游餐飲戶、建筑工地食堂的檢查，有效防控食物中毒等風(fēng)險。

四、加強應(yīng)急管理，提高事故防范應(yīng)對處置能力

各區(qū)、各部門、各單位要進一步加強應(yīng)急管理。一是建立和完善安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展有針對性的演練，并做好政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。進一步完善部門間聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和人流車流監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨、雷電、大風(fēng)、森林火險等預(yù)警預(yù)報信息。二是進一步加強應(yīng)急值守，要落實好“干部在崗、群眾過節(jié)”的要求，嚴(yán)格實行局級、處級和值班員三級24小時在崗帶班值班制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，做到在崗、在職、在責(zé)，并確保技術(shù)通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故險情及時、準(zhǔn)確上報和科學(xué)有效處置。三是強化應(yīng)急準(zhǔn)備，市級專業(yè)應(yīng)急隊伍和全市各級各類應(yīng)急救援隊伍要24小時備勤待命，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時補充應(yīng)急物資裝備，確保遇有突發(fā)事件做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時、物資裝備充足，把損失降到最低程度。四是強化信息報送的時效性、準(zhǔn)確性，要及時向市應(yīng)急辦報告涉及全市假日旅游、社會面防控、交通安全、生產(chǎn)安全的突出情況，以及容易引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警性、苗頭性、傾向性信息。五是強化應(yīng)急處置，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照“四早”方針，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間組織開展群眾轉(zhuǎn)移疏散等先期處置工作。主責(zé)部門和屬地政府負責(zé)同志要及時趕赴現(xiàn)場，并啟動現(xiàn)場指揮機制，做好現(xiàn)場管控。同時要強化輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布突發(fā)事件處置相關(guān)信息。六是落實各類生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關(guān)注、及時掌握氣象預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警信息，加強對重要裝置、重點部位、重點場所、重點線路等的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險逃生等防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

五、加強教育培訓(xùn)，做好安全知識宣傳普及

各區(qū)、各部門、各單位要廣泛開展風(fēng)險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，指導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對。嚴(yán)格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)，再上崗。市、區(qū)教育部門要督促各學(xué)校加強對學(xué)生旅游安全和應(yīng)急避險知識的教育培訓(xùn)，時刻提醒學(xué)生強化安全防護意識，確保人身安全。

北京市人民政府辦公廳

2018年4月28日

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