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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理實施辦法〉的通知》
京政辦發(fā)〔2018〕23號
京政辦發(fā)〔2018〕23號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2018年6月8日
北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）建設(shè)、應(yīng)用和管理，根據(jù)《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第3號）等有關(guān)法規(guī)文件精神，制定本辦法。
第二條 在線平臺是指依托市政務(wù)服務(wù)中心在互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)上建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）綜合管理服務(wù)平臺。
市、區(qū)政府部門應(yīng)當通過在線平臺實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三條 在線平臺適用于各類項目建設(shè)實施全過程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。涉密項目及信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。
第四條 在線平臺由互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站是項目單位和社會公眾網(wǎng)上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接市、區(qū)政府部門相關(guān)信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、項目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺。
第二章 體系架構(gòu)
第五條 在線平臺工作體系由綜合管理部門、應(yīng)用管理部門、建設(shè)運維部門共同組成。
第六條 北京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室是在線平臺的市級綜合管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進在線平臺建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運行，研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標準規(guī)范并督促落實，開展績效管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)開展在線平臺運行管理工作。各區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)是在線平臺的區(qū)級綜合管理部門，負責本區(qū)在線平臺的政策制定、規(guī)范應(yīng)用、績效管理和督促檢查等工作。
第七條 本市具有項目審批和監(jiān)管職能的市、區(qū)部門是在線平臺的應(yīng)用管理部門，負責通過在線平臺履行法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)審批和監(jiān)管職能，制定內(nèi)部工作規(guī)則，編制和公開辦事指南；及時共享相關(guān)事項辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；建設(shè)完善本部門與審批監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工、建設(shè)進度、竣工等信息。市級應(yīng)用管理部門要統(tǒng)籌本行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則，并指導(dǎo)區(qū)級應(yīng)用管理部門通過在線平臺辦理業(yè)務(wù)。
第八條 北京市經(jīng)濟信息中心是在線平臺的建設(shè)運維部門，負責在線平臺建設(shè)、運行維護和數(shù)據(jù)管理，按照應(yīng)用管理部門有關(guān)業(yè)務(wù)需求完善在線平臺功能；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運行；加強數(shù)據(jù)采集、處理、存儲和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對市、區(qū)應(yīng)用管理部門及其技術(shù)支持服務(wù)單位開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第三章 項目代碼
第九條 各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。本市項目代碼和國家編碼是項目整個建設(shè)周期的身份標識。項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一關(guān)聯(lián)至本市項目代碼和國家編碼。
第十條 賦碼部門按照本市有關(guān)賦碼規(guī)則對本市項目賦予項目代碼。在線平臺按照國家有關(guān)要求對項目生成一個國家編碼。賦碼部門要將項目代碼與國家編碼進行對應(yīng)關(guān)聯(lián)。
第十一條 項目延期或調(diào)整的，項目代碼和國家編碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的，要重新賦碼。
第十二條 應(yīng)用管理部門要強化項目代碼和國家編碼應(yīng)用，審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當同時標注項目代碼；對尚未取得項目代碼的，要標注國家編碼。應(yīng)用管理部門辦理項目相關(guān)審批服務(wù)事項、下達資金等，要首先核驗項目代碼；對尚未取得項目代碼的，要核驗國家編碼。
第四章 運行流程
第十三條 項目單位在線申報，獲取項目國家編碼。各應(yīng)用管理部門依責辦理，優(yōu)化服務(wù)。在線平臺要強化技術(shù)保障，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批服務(wù)事項辦結(jié)后，要按有關(guān)規(guī)定及時報送項目實施情況。
（一）項目申報。項目單位通過在線平臺填報項目信息，生成項目單，獲取項目國家編碼。項目單位根據(jù)在線平臺所公開的辦事指南，真實完整準確填報項目信息，并承諾所填報信息內(nèi)容真實、合法、有效。項目發(fā)生變更、中止時，項目單位通過在線平臺提出相應(yīng)申請。
（二）項目受理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)受理審批服務(wù)事項申請，接收申報材料應(yīng)當核驗項目代碼；尚未取得項目代碼的，應(yīng)當核驗項目單及國家編碼。對未通過項目代碼或國家編碼核驗的，應(yīng)用管理部門不得受理并告知項目單位。應(yīng)用管理部門受理后，在線平臺開始計時。
（三）項目辦理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審批服務(wù)事項，依托在線平臺完成收件、受理、辦理、辦結(jié)等業(yè)務(wù)操作，并告知項目單位。
（四）事項辦結(jié)。項目審批服務(wù)事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)當及時將辦結(jié)意見及相關(guān)審批文件的有關(guān)信息交換至在線平臺。項目審批結(jié)果文件上要印制本市項目代碼標識；尚未取得項目代碼的，要印制國家編碼標識。
（五）項目實施情況監(jiān)測。項目審批服務(wù)事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門要定期監(jiān)測項目實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關(guān)單位整改。
第十四條 在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門相關(guān)事項辦理時限要求進行計時，并根據(jù)實際進度進行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門提供的信息調(diào)整計時節(jié)點。
第十五條 應(yīng)用管理部門在審批過程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項及其委托辦理過程要納入在線平臺，接受監(jiān)督。
第十六條 在線平臺支持市、區(qū)各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及市、區(qū)需要交換的項目及審批事項信息，在線平臺要保障實時交換。
第十七條 項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要實時通過在線平臺公開。項目單位可憑項目代碼或國家編碼查詢項目辦理過程及審批結(jié)果。
第十八條 建設(shè)在線平臺項目電子證照庫，應(yīng)用管理部門完成事項審批工作后，要將審批過程中產(chǎn)生的各類批復(fù)、證照等同步生成電子文件并實時傳送至在線平臺，實現(xiàn)電子文件在審批部門間共享。
第十九條 應(yīng)用管理部門原則上要全程使用在線平臺開展接件、受理、審批、辦結(jié)、反饋等工作。對存在特殊情況暫時難以全程使用在線平臺的，相關(guān)應(yīng)用管理部門要使用在線平臺開展接件、受理、辦結(jié)、反饋工作，并將本部門審批系統(tǒng)與在線平臺實現(xiàn)對接。
第二十條 市公共信用信息服務(wù)平臺、市公共資源交易服務(wù)平臺、市投資項目動態(tài)監(jiān)測平臺、市統(tǒng)一行政審批管理平臺、企業(yè)經(jīng)營異常名錄系統(tǒng)，以及市、區(qū)政府有關(guān)部門相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與在線平臺開展數(shù)據(jù)共享與交換。
第五章 項目監(jiān)管
第二十一條 建立項目建設(shè)進度信息在線平臺備案制度。項目開工前，項目單位登錄在線平臺，通過項目代碼報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位在線報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位在線報備項目竣工基本信息。
第二十二條 對按照有關(guān)規(guī)定納入公共服務(wù)類建設(shè)項目投資審批改革試點范圍的項目（以下簡稱試點項目），有關(guān)單位要將試點項目相關(guān)信息及時錄入在線平臺。
（一）將試點項目提交集體審議的市級部門、區(qū)政府（以下簡稱牽頭部門），在試點項目經(jīng)集體審議通過并印發(fā)會議紀要后3個工作日內(nèi)，要將試點項目集體審議的決策信息錄入在線平臺。
（二）市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃國土、施工許可部門要在建設(shè)項目前期工作函、建設(shè)項目設(shè)計方案審查意見、施工登記意見書辦理完成后3個工作日內(nèi)，將辦理信息錄入在線平臺。
（三）項目單位在試點項目開工后5個工作日內(nèi)，登錄在線平臺報送試點項目開工信息；在試點項目建設(shè)期間，于每月5日前，登錄在線平臺報送試點項目建設(shè)過程信息；在試點項目竣工后5個工作日內(nèi)，登錄在線平臺報送試點項目竣工信息。
第二十三條 施工許可部門要做好對項目單位向在線平臺報送項目建設(shè)進度信息的監(jiān)督檢查（試點項目由牽頭部門監(jiān)督檢查）。對項目單位不及時報送的，施工許可部門、試點項目牽頭部門要及時督促。
第二十四條 應(yīng)用管理部門依托在線平臺強化對項目開工前依法依規(guī)取得批準、開工后按照批準內(nèi)容進行建設(shè)以及項目單位承諾履行情況等全過程監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設(shè)實施。
對項目單位提供虛假信息、違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)、不按照經(jīng)批準的內(nèi)容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營的，以及其他違法違規(guī)行為，要列入在線平臺項目異常信用記錄。應(yīng)用管理部門要對發(fā)生異常信用記錄的項目單位及時予以提醒或警示。
異常信用記錄根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目單位出現(xiàn)多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，應(yīng)用管理部門要將項目單位納入在線平臺“黑名單”，并通過在線平臺將異常信用記錄和“黑名單”信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺，并向社會公布。
第二十五條 綜合管理部門會同相關(guān)部門要強化對應(yīng)用管理部門依法履責、信息共享、限時審批等行為的監(jiān)督檢查。
（一）綜合管理部門要加強對市、區(qū)應(yīng)用管理部門應(yīng)用在線平臺的日常監(jiān)測，對不按規(guī)定應(yīng)用在線平臺的，會同相關(guān)部門責令整改。
（二）在線平臺采取正常綠燈顯示、臨期黃燈預(yù)警、超期紅燈警告方式對事項辦理進度進行督辦，并向相關(guān)應(yīng)用管理部門推送警示信息。市、區(qū)應(yīng)用管理部門要在規(guī)定時限內(nèi)做出審批決定，規(guī)定時限內(nèi)未做出審批決定且無正當理由的，由綜合管理部門責令限期整改。
（三）應(yīng)用管理部門要依托在線平臺做好信息共享相關(guān)工作，及時公開更新辦事條件、辦理流程、辦理時限、審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果、中介服務(wù)事項等。對不按要求及時公開共享信息的，由綜合管理部門責令限期整改。
第六章 運行保障
第二十六條 建設(shè)運維部門要建立健全在線平臺運行維護管理制度，設(shè)置專職崗位，配備專職人員，保障在線平臺平穩(wěn)運行。在線平臺升級改造及運行維護所需經(jīng)費，列入市級財政資金保障范圍。
第二十七條 在線平臺要滿足國家信息安全等級保護第三級的有關(guān)要求。建設(shè)運維部門要實時監(jiān)控在線平臺運行情況，嚴格實行安全防護策略，制定系統(tǒng)故障應(yīng)急處理預(yù)案，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機制。
第二十八條 在線平臺要按照全國在線平臺統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進行對接和數(shù)據(jù)交換。當全國在線平臺對數(shù)據(jù)規(guī)范進行調(diào)整時，本市在線平臺按要求及時進行相應(yīng)調(diào)整。建設(shè)運維部門會同應(yīng)用管理部門保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第七章 附則
第二十九條 市政府各部門、各區(qū)政府要根據(jù)本辦法制訂完善本部門、本區(qū)的配套管理規(guī)則，合力加強管理，保證在線平臺平穩(wěn)運行。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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