京政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)《?北京市人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》

北京市人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見






京政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)本市學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施學(xué)校體育振興行動(dòng)計(jì)劃，全面提升體育教育質(zhì)量，健全學(xué)生人格品質(zhì)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，全市義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到98%，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生優(yōu)秀率達(dá)到15%以上；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)；學(xué)校體育課程更加豐富，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間有效保障，體育場館設(shè)施更加完善，器材配置全部達(dá)標(biāo)，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

二、重點(diǎn)工作

（三）提升學(xué)校體育教學(xué)科研質(zhì)量。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中和高中體育課程銜接體系，研究制定中小學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案、體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能評定標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)體育教育教學(xué)科學(xué)化、規(guī)范化。各級(jí)各類學(xué)校要開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)，有條件的區(qū)可為中小學(xué)增加體育活動(dòng)時(shí)間。積極推廣“一校一品”“一校多品”教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)體育特色課程?？茖W(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視實(shí)踐練習(xí)，使學(xué)生在校期間至少掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。提供適合不同類型殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育教學(xué)內(nèi)容，保障殘疾學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。建立市級(jí)體育教學(xué)資源信息化平臺(tái)，促進(jìn)體育教學(xué)資源的創(chuàng)新開發(fā)和應(yīng)用共享。健全學(xué)校體育教學(xué)科研制度，完善體育教學(xué)科研體系，積極開展教學(xué)理論和實(shí)踐研究，不斷提升學(xué)校體育教學(xué)科研能力。建立健全專家咨詢制度，強(qiáng)化對體育教學(xué)科研工作的指導(dǎo)、評估和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化課外體育鍛煉。健全學(xué)生體育鍛煉制度，各級(jí)各類學(xué)校要將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排，保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。幼兒園要遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動(dòng)。中小學(xué)校要組織學(xué)生開展大課間體育活動(dòng)，寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。支持中小學(xué)校與社區(qū)、高等學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等合作，為學(xué)生創(chuàng)造更多的體育鍛煉機(jī)會(huì)。職業(yè)學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，要合理安排學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間。高等學(xué)校要通過多種形式組織學(xué)生積極參加課外體育鍛煉。

（五）健全體育訓(xùn)練競賽體系。推進(jìn)教育與體育深度融合，積極開展課余體育訓(xùn)練，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎(chǔ)。健全常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，廣泛開展校內(nèi)院系、班級(jí)、年級(jí)體育比賽和校際體育比賽，中小學(xué)每年至少舉辦1次全員參與的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。積極組織開展區(qū)域性學(xué)生體育競賽活動(dòng)，各區(qū)每年至少舉辦1次學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。在整合賽事資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建體系完備，教體結(jié)合，市、區(qū)、校相互銜接的學(xué)生體育競賽體系。

（六）加快發(fā)展校園足球。把發(fā)展青少年校園足球作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，深化體制機(jī)制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)校園足球的課堂教學(xué)、競賽訓(xùn)練、教師培訓(xùn)、考核評價(jià)、對外交流等工作，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校實(shí)施、社會(huì)參與的校園足球發(fā)展合力。建立健全青少年校園足球特色學(xué)校管理機(jī)制，充分發(fā)揮校園足球特色學(xué)校在發(fā)展校園足球中的骨干、示范和帶動(dòng)作用。實(shí)施校園足球場地設(shè)施改造建設(shè)專項(xiàng)工程，推動(dòng)建設(shè)一批校園足球場。進(jìn)一步完善足球競賽機(jī)制，加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)。

（七）完善學(xué)生體質(zhì)健康測試及結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)各區(qū)通過政府購買服務(wù)方式引入第三方專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，支持各區(qū)以學(xué)區(qū)為單位集中組織學(xué)校開展學(xué)生體質(zhì)健康測試。研究實(shí)施中小學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)體質(zhì)健康測試結(jié)果完善中小學(xué)生“運(yùn)動(dòng)處方”，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)開展體育鍛煉。將學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果納入初中學(xué)生體育過程性考核和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。編制出臺(tái)本市《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試項(xiàng)目教學(xué)指導(dǎo)手冊。

（八）積極開展學(xué)校健康教育。各級(jí)各類學(xué)校要通過教學(xué)、專題講座、班會(huì)、板報(bào)等多種形式開展健康知識(shí)教育，倡導(dǎo)健康生活方式。改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)控?zé)熜麄?，做好學(xué)生常見病的預(yù)防和控制工作。有針對性地開展防近視控肥胖工作，完善慢性病高危學(xué)生的健康管理制度。適時(shí)增加中小學(xué)生健康體檢監(jiān)測指標(biāo)，建立學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

（九）強(qiáng)化體育教師隊(duì)伍建設(shè)。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，配齊配強(qiáng)體育教師。加強(qiáng)高等學(xué)校體育教育專業(yè)建設(shè)，提升體育教育教學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立體育教研員準(zhǔn)入機(jī)制，配齊專職體育教研員。探索建立體育教練員兼職準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿人員兼任校園體育教練員。加強(qiáng)學(xué)校體育教師培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀體育教師，各區(qū)要在2020年底前完成對中小學(xué)校體育教師的全員培訓(xùn)，同時(shí)在校長和其他教師教育培訓(xùn)中安排體育健康相關(guān)內(nèi)容。科學(xué)合理確定中小學(xué)體育教師工作量，把組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教學(xué)工作量。加強(qiáng)健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立合理的職稱晉升機(jī)制，按要求配齊醫(yī)務(wù)保健人員。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市青少年體育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，督促市有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓好深化學(xué)校體育改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各區(qū)政府要把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定具體措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

（十一）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立學(xué)校體育工作綜合考核制度，將學(xué)校體育工作情況列入各區(qū)政府績效考核指標(biāo)、教育部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)指標(biāo)。將中小學(xué)校體育工作作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作，加大督導(dǎo)檢查力度。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的區(qū)和學(xué)校，在教育工作評優(yōu)評先中實(shí)行“一票否決”。市教委要會(huì)同有關(guān)部門定期開展學(xué)校體育專項(xiàng)檢查，建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負(fù)責(zé)人的機(jī)制。

（十二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理。健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障學(xué)校體育工作健康有序開展。支持各區(qū)建立學(xué)生體育安全事故第三方處理和調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)對教育從業(yè)人員和學(xué)生的安全教育，建立健全學(xué)校體育安全管理規(guī)范。進(jìn)一步完善校方責(zé)任險(xiǎn)和無過失責(zé)任險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加保費(fèi)額度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在保障學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)中的重要作用。

（十三）營造良好環(huán)境。充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的宣傳，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，營造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。




 

北京市人民政府辦公廳

2017年12月29日

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