序號(hào)

借鑒推廣事項(xiàng)

實(shí) 施 內(nèi) 容

負(fù)責(zé)部門

推廣范圍

1

行政服務(wù)單一窗口

企業(yè)僅通過一個(gè)系統(tǒng)或平臺(tái)，一次性提交標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料，由各部門同時(shí)審批，完成涉及多個(gè)行政部門審批事項(xiàng)的行政審批服務(wù)模式。通過“單一窗口”將過去的一窗一辦、一事一辦提升到“集中受理、綜合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”。

片區(qū)及協(xié)同區(qū)管委會(huì)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)

2

建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批改革

構(gòu)建“流程最簡(jiǎn)、審批最少、服務(wù)最優(yōu)”的建設(shè)項(xiàng)目審批體系，建立“一站式”審批機(jī)制，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、一章審批、一口發(fā)照”；優(yōu)化審批流程，通過減少前置條件、取消審批事項(xiàng)、合并審批事項(xiàng)、壓縮報(bào)審環(huán)節(jié)等方式，簡(jiǎn)化、優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)38項(xiàng)（含子項(xiàng)44項(xiàng)），提升審批效率；改革審批方式，探索行政審批改為備案管理、企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制、“四個(gè)一”創(chuàng)新工作模式；創(chuàng)新服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批信息共享，建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，在公共服務(wù)方面引入市場(chǎng)機(jī)制、建立項(xiàng)目論證評(píng)審專家?guī)?。建設(shè)信用體系，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)

3

“一企一照、雙碼識(shí)別”商事登記制度改革

以行政審批服務(wù)平臺(tái)為載體，通過微信預(yù)核名、網(wǎng)上預(yù)審和商事主體登記窗口受理等多種方式，一次性受理多項(xiàng)行政審批、備案事項(xiàng)；將大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效鏈接，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)傳遞和信息共享、信息互認(rèn)，同步審批，并生成含多部門證書、備案信息的“動(dòng)態(tài)二維碼”并加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，申請(qǐng)人憑有效證件領(lǐng)取“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

省工商局

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)

4

“十位一體、多點(diǎn)集成”系統(tǒng)化大綜合執(zhí)法監(jiān)管模式

實(shí)行行政執(zhí)法相對(duì)集中的“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，設(shè)立市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，集中行使工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等16個(gè)部門的行政處罰權(quán)及管委會(huì)承接的其他行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管職權(quán)。明確行政權(quán)力名稱、職權(quán)類型等，統(tǒng)一執(zhí)法文書，將16個(gè)領(lǐng)域的579種處罰文書整合為62種。統(tǒng)一執(zhí)法程序，將16個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰程序規(guī)定整合為9章70條。統(tǒng)一自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒有界定的處罰條目細(xì)化，確保行政處罰裁量科學(xué)統(tǒng)一可操作。制定重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類監(jiān)管。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行檢查清單制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。

省政府法制辦

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)

5

企業(yè)稅務(wù)簡(jiǎn)單注銷程序

明確注銷登記報(bào)送資料清單和制定注銷登記辦理事項(xiàng)清單。以納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為衡量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一確定注銷登記核準(zhǔn)方式。擴(kuò)大簡(jiǎn)易處理范圍，針對(duì)五類納稅人實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記。簡(jiǎn)化跨區(qū)遷移登記程序，以存續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)變更主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，全部按照簡(jiǎn)易程序即時(shí)辦結(jié)。

省國(guó)稅局、省地稅局

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及協(xié)同區(qū)

6

服務(wù)貿(mào)易在線退稅服務(wù)

優(yōu)化升級(jí)出口退稅系統(tǒng)，拓展完善相關(guān)業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線申報(bào)、進(jìn)度在線查詢、稅款在線退付。明確應(yīng)稅服務(wù)出口免抵稅額不征收城建稅與教育費(fèi)附加。

省國(guó)稅局

全省

7

“二維碼掃碼繳稅”自助服務(wù)模式

通過集成創(chuàng)新“二維碼+稅務(wù)”新型智慧繳稅模式，將二維碼繳稅模塊與金稅三期核心征管軟件系統(tǒng)對(duì)接，納稅人準(zhǔn)確錄入申報(bào)信息后，后臺(tái)自動(dòng)根據(jù)納稅人識(shí)別號(hào)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼、稅票號(hào)生成二維碼，納稅人只需通過手機(jī)掃描系統(tǒng)中生成的“二維碼”，即可發(fā)起應(yīng)繳稅款查詢并順利支付，稅款隨之實(shí)時(shí)入庫。

省國(guó)稅局

全省

8

口岸監(jiān)管單位協(xié)同建設(shè)“三互”大通關(guān)格局

通過口岸與政府部門資源共享，監(jiān)管互認(rèn)，使口岸管理由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”；通過信息互換，執(zhí)法互助，在聯(lián)合執(zhí)法、查發(fā)案件等方面取得突破。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)；遼寧邊防總隊(duì)；遼寧海事局

全省

9

海關(guān)歸類智能導(dǎo)航

建立“海關(guān)歸類智能導(dǎo)航”數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)維護(hù)先例數(shù)據(jù)，開設(shè)先例快車通道。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

10

國(guó)稅出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)

建立綜合服務(wù)平臺(tái)，整合出口退（免）稅預(yù)審核、正式申報(bào)、結(jié)果反饋，認(rèn)證發(fā)票、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)下載等功能，利用智能化自動(dòng)申報(bào)退稅等功能，幫助企業(yè)自動(dòng)完成系統(tǒng)登錄、文件申報(bào)、下載反饋結(jié)果、打印單證等一系列動(dòng)作。

省國(guó)稅局

全省

11

“集報(bào)集繳”改革試點(diǎn)

疊加使用前置審核服務(wù)與管理，批次進(jìn)出、集中申報(bào)，匯總繳稅，后續(xù)稽核等政策措施, 構(gòu)建以集中報(bào)關(guān)、匯總征稅為標(biāo)志的通關(guān)管理模式。綜合使用商品備案庫數(shù)據(jù)、前置審核結(jié)果、電子賬冊(cè)等信息，應(yīng)用全國(guó)通關(guān)一體化申報(bào)，依托特殊監(jiān)管區(qū)域“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”政策和系統(tǒng)功能，組合使用匯總征稅，實(shí)施擔(dān)保共享，實(shí)現(xiàn)集中報(bào)關(guān)、集中繳稅。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

12

取消異地加工貿(mào)易備案審核改革

對(duì)承攬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)單位和加工單位不屬同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的，可由經(jīng)營(yíng)單位或其代理人到加工單位所在地主管海關(guān)按照相關(guān)管理規(guī)定辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）手續(xù)，取消了需先到經(jīng)營(yíng)單位所在地主管海關(guān)申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易異地備案手續(xù)這一環(huán)節(jié)。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

13

創(chuàng)新出入境生物材料風(fēng)險(xiǎn)管理方式

沈陽出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)將“直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出入境特殊物品的衛(wèi)生檢疫審批工作”職能下放至沈陽檢驗(yàn)檢疫部門，由沈陽檢驗(yàn)檢疫部門承擔(dān)企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，改變了沈陽企事業(yè)單位以往需赴大連檢測(cè)的業(yè)務(wù)辦理方式；并利用E-CIQ系統(tǒng)和無紙化報(bào)檢系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，將特殊物品的后續(xù)監(jiān)管與檢疫查驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和監(jiān)管質(zhì)量雙贏。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

14

檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過程記錄集成體系

制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，構(gòu)建 “申報(bào)無紙化—抽查隨機(jī)化—作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化—記錄電子化—監(jiān)督可視化—放行自動(dòng)化”的全過程記錄模式和網(wǎng)上辦理通道，形成執(zhí)法行為監(jiān)督回溯體系并自動(dòng)收集、匯總、保存執(zhí)法各環(huán)節(jié)電子記錄信息。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

15

“無人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式

通過操控?zé)o人機(jī)觀測(cè)船舶水尺數(shù)據(jù)，并同時(shí)進(jìn)行視頻記錄。利用無人機(jī)無線高清圖像數(shù)據(jù)傳輸獲得照片，結(jié)合移動(dòng)有害生物遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “邊普查、邊鑒定、邊處理”。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

16

進(jìn)出口貨物通關(guān)“英特爾模式”

通過綜合疊加 “通關(guān)一體化”“分送集報(bào)”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”“自行運(yùn)輸”等監(jiān)管制度創(chuàng)新，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，專門針對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)出口貨物研究制定全面壓縮通關(guān)時(shí)間方案。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

17

原產(chǎn)地證簽證檢企“零見面”模式

檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)信用等級(jí)B級(jí)以上的原產(chǎn)地簽證企業(yè)開展“1+2+3”產(chǎn)地證簽證簡(jiǎn)政放權(quán)改革。1是指產(chǎn)地證簽證全省實(shí)現(xiàn)一體化，企業(yè)可自主選擇在省內(nèi)任一檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施“一地備案、全省簽證”，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施“一地調(diào)查、全省互認(rèn)”，對(duì)證書實(shí)施“一地審核、全省通簽”；2是指產(chǎn)地證備案和產(chǎn)地證簽證無紙化，無紙化備案是指企業(yè)在原產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺(tái)提交資料及上傳相應(yīng)電子文檔，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)電子審核通過后，生成備案號(hào)，企業(yè)無需再持紙質(zhì)單據(jù)到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理備案審核手續(xù)。無紙化簽證是指在辦理日常簽證業(yè)務(wù)時(shí)免于提供紙質(zhì)隨附單據(jù)，僅提供證書即可；3是指產(chǎn)地證簽證推行代理簽、快遞簽、預(yù)留簽等多種便捷簽證方式。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

18

自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺(tái)

搭建在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)行政注冊(cè)登記和人民銀行業(yè)務(wù)柜臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)時(shí)交互認(rèn)證，為新設(shè)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)在線金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)即時(shí)開立賬戶，即時(shí)實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接，即時(shí)納入征信系統(tǒng)管理。

省政府金融辦；

人民銀行沈陽分行

全省

19

“一窗受理”開戶、信用代碼證、外匯名錄登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新

整合開戶許可、信用代碼證、貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記三項(xiàng)業(yè)務(wù)到“多證合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)基本賬戶開戶申請(qǐng)、機(jī)構(gòu)信用代碼證申請(qǐng)和外匯名錄登記申請(qǐng)統(tǒng)一納入自貿(mào)區(qū) “多證合一”窗口受理，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開戶、信用代碼證、外匯名錄登記與企業(yè)設(shè)立登記一站式辦理。開辟自貿(mào)區(qū)人民銀行業(yè)務(wù)綠色通道，將企業(yè)面簽后人行核準(zhǔn)調(diào)整為面簽前人行初審，面簽實(shí)時(shí)核準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序。研究制定《營(yíng)口自貿(mào)區(qū)“一窗受理”銀行結(jié)算賬戶核準(zhǔn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試行辦法》及業(yè)務(wù)辦理流程，組織開展新辦法推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

省政府金融辦；

人民銀行沈陽分行

全省

20

實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革

針對(duì)沈陽機(jī)床集團(tuán)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，銀行機(jī)構(gòu)與市屬投資平臺(tái)共同成立債轉(zhuǎn)股基金，面向社會(huì)投資者募集資金，特別是可用于股本投資的資金，包括各類受托管理的資金。沈陽機(jī)床集團(tuán)將相關(guān)資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行機(jī)構(gòu)組建的基金，并設(shè)計(jì)可行的退出方案，確保實(shí)施機(jī)構(gòu)的資金收益；通過實(shí)施債轉(zhuǎn)股獲得資金后，購(gòu)買上市公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)，并實(shí)施資產(chǎn)及業(yè)務(wù)重組；上市公司獲得資金后償還存量債務(wù)，并通過剝離傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提升盈利能力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造商向工業(yè)服務(wù)商的徹底轉(zhuǎn)型。

省國(guó)資委

全省

21

兩級(jí)市場(chǎng)化運(yùn)管體系實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“瘦身健體”

東北制藥集團(tuán)針對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)管理、流程設(shè)計(jì)、干部考核、工作紀(jì)律等進(jìn)行了一系列的制度變革，實(shí)行兩級(jí)市場(chǎng)化運(yùn)管體系。一是理順機(jī)構(gòu)，壓縮層級(jí)。按照小總部、大集團(tuán)構(gòu)架思路，精干總部，分解中層，強(qiáng)化基層；二是再造流程，定權(quán)明責(zé)。對(duì)流程和制度進(jìn)行了全面梳理、調(diào)優(yōu)和再造，完成了發(fā)起、審核、審批三個(gè)節(jié)點(diǎn)一支流程；三是改革人事，建章立制。深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，推行干部“能上能下”的用人機(jī)制，收入“能增能減”的薪酬分配機(jī)制，員工“能進(jìn)能出”的用工機(jī)制。

省國(guó)資委

全省

22

數(shù)字化流程再造倒逼國(guó)企體制機(jī)制轉(zhuǎn)型

東北制藥集團(tuán)全流程數(shù)字化管理主要是推進(jìn)橫向管理全覆蓋和縱向管理扁平化，將數(shù)字化管理貫穿到國(guó)有企業(yè)的改革創(chuàng)新、體制機(jī)制調(diào)整優(yōu)化的全過程。一是在組織構(gòu)架方面，建設(shè)支撐組織變革的統(tǒng)管平臺(tái)，將四級(jí)管理架構(gòu)壓縮為兩級(jí)管理架構(gòu)；二是在工作流程優(yōu)化方面，建設(shè)支撐流程驅(qū)動(dòng)的辦公平臺(tái)；三是在數(shù)據(jù)整合和職能管理方面，建設(shè)支撐數(shù)據(jù)貫通的智能管理平臺(tái)；四是在銷售方面，建立支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的電商平臺(tái)。

省國(guó)資委

全省

23

檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式

根據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)準(zhǔn)備、創(chuàng)新研發(fā)、國(guó)際認(rèn)證、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸物流、跨境貿(mào)易、維修服務(wù)7大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分別出臺(tái)具有針對(duì)性的檢驗(yàn)檢疫便利化措施。在生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，出臺(tái)抽批檢驗(yàn)或裝運(yùn)前檢驗(yàn)?zāi)Ｊ浇档统榕鷻z驗(yàn)比例，實(shí)行“二十四小時(shí)預(yù)約制”等監(jiān)管措施；在創(chuàng)新研發(fā)環(huán)節(jié)，實(shí)施免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證無紙化，取消紙質(zhì)材料比對(duì)；在國(guó)際認(rèn)證環(huán)節(jié)，同加拿大CSA認(rèn)證集團(tuán)開展國(guó)際認(rèn)證合作，助力機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入北美市場(chǎng)；在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利用風(fēng)險(xiǎn)分析提高零部件檢驗(yàn)效率，做到隨到隨報(bào)、隨檢隨放；在便捷物流環(huán)節(jié)，利用檢驗(yàn)檢疫一體化和ECIQ系統(tǒng)，減少現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)頻率，促進(jìn)中歐班列擴(kuò)量增效；在跨境貿(mào)易環(huán)節(jié)，實(shí)施無紙化報(bào)檢、壓縮工作環(huán)節(jié)，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)時(shí)限；在維修服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)施入境維修再制造政策。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

24

國(guó)際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式

實(shí)施服務(wù)外包保稅手冊(cè)政策，打造適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)測(cè)試中心，突破服務(wù)外包研發(fā)測(cè)試業(yè)務(wù)的商品限制，服務(wù)外包研發(fā)測(cè)試中心保稅貨物原則上沒有研發(fā)測(cè)試時(shí)間限制。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省

25

進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式，開展無害化處理技術(shù)的應(yīng)用，建立在線實(shí)驗(yàn)室，將檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室工作前移到卸糧流水線上，邊卸邊檢。

大連海關(guān)、沈陽海關(guān)

全省