遼政發(fā)〔2018〕18號《遼寧省人民政府關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施意見》

《遼寧省人民政府關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施意見》





遼政發(fā)〔2018〕18號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）精神，進(jìn)一步加強遼寧基礎(chǔ)科學(xué)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握科技進(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，聚焦“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”需求，加強基礎(chǔ)研究的任務(wù)部署，打造支撐遼寧創(chuàng)新發(fā)展的平臺基地，強化人才隊伍建設(shè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等各類主體融合創(chuàng)新，著力實現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供科技支撐，為我國建設(shè)世界科技強國貢獻(xiàn)遼寧力量。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持服務(wù)遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展。以遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實性、緊迫性需求為目標(biāo)，聚焦重大關(guān)鍵問題，支持和引導(dǎo)科研人員開展面向產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在關(guān)鍵或核心技術(shù)取得突破的基礎(chǔ)上開展集成創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供源頭科技供給和創(chuàng)新支撐。

　　堅持原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通。把加強原始創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與遼寧一、二、三產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)八大門類對接融通，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素有效整合，融通發(fā)展。

　　堅持有所為有所不為。堅持科學(xué)配置基礎(chǔ)研究資源，優(yōu)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與空間布局，按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律，量力而行推進(jìn)基礎(chǔ)研究探索。著力突出重點，對關(guān)乎遼寧長遠(yuǎn)發(fā)展的若干基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，力爭以局部的突破帶動創(chuàng)新能力的整體提升。

　　堅持體制與機制創(chuàng)新。不斷深化科技體制改革，積極推動科研項目和經(jīng)費管理改革，深化完善容錯機制和評價機制，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平顯著提升，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭供給能力顯著增強，我省國家重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)取得階段性進(jìn)展，為“一帶五基地”“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力支撐。全省研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到2.3％，其中科學(xué)研究經(jīng)費保持持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭比“十二五”末增長15％以上；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求解決一批重大科技問題，取得30項原創(chuàng)性科技成果；建設(shè)1-2個能夠搶占科技制高點的國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，省級以上重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達(dá)到2500家；30個學(xué)科達(dá)到全國一流，50個學(xué)科成為支撐遼寧振興的優(yōu)勢特色學(xué)科；培養(yǎng)200名左右引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，2000名左右獲得較高學(xué)術(shù)成就的青年拔尖人才。到2022年，遼寧基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平和國際影響力有較大躍升，涌現(xiàn)出一批重大原創(chuàng)性科技成果，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培養(yǎng)和吸納一批基礎(chǔ)研究的優(yōu)秀人才，全省自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，使遼寧成為國家重要戰(zhàn)略科技力量和位居全國前列的創(chuàng)新型省份。

　　二、加強基礎(chǔ)研究任務(wù)部署

　?。ㄋ模┘訌娀A(chǔ)研究系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌駐遼部屬、省屬、市屬高校資源整合，分層次推進(jìn)遼寧一流大學(xué)建設(shè)，大力支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)沖擊世界一流大學(xué)。支持和鼓勵高校充分發(fā)揮學(xué)科、人才、科研三位一體優(yōu)勢，根據(jù)遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)需求，不斷優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批對遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支撐和引領(lǐng)作用的一流學(xué)科、專業(yè)。充分發(fā)揮中科院在遼科研院所、在遼中央轉(zhuǎn)制科研院所和央企在遼科研機構(gòu)等創(chuàng)新載體作用，集中優(yōu)勢，面向遼寧經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加快在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新突破。推進(jìn)實施省屬科研機構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造機制靈活、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代科研院所，提高省屬科研院所科技成果、服務(wù)供給能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，按新體制新機制建設(shè)遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作有效、可持續(xù)進(jìn)行。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、中科院沈陽分院等有關(guān)單位，沈陽、大連市政府，列第一位者為牽頭單位，下同）

　　（五）推進(jìn)科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合。堅持高?？平倘诤系慕ㄔO(shè)方向，以高水平科學(xué)研究為支撐和引領(lǐng)，充分發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究中的核心作用，按照科學(xué)研究規(guī)律健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)體系，加大對數(shù)學(xué)、物理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的扶持力度，使高校成為基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)的搖籃。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研院所和企業(yè)聚焦國家和遼寧重大戰(zhàn)略任務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，開展從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條創(chuàng)新。加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，抓好重點領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，支持大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、中國科學(xué)院金屬研究所、沈陽航空航天大學(xué)、中航工業(yè)沈陽飛機設(shè)計研究所（601所）、沈鼓集團等一批科研單位和企業(yè)共建軍民研究平臺、技術(shù)聯(lián)盟，開展研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動軍民基礎(chǔ)研究融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、中科院沈陽分院，各市政府）

　?。┩苿踊A(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。聚焦未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等，探索開展人工智能、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、深?？茖W(xué)等重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。加強遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大基礎(chǔ)問題研究，突出在機器人、飛機發(fā)動機和潔凈能源等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在先進(jìn)裝備制造、新材料、戰(zhàn)略裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域和行業(yè)集中力量攻克若干重大科學(xué)問題。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委、省教育廳、中科院沈陽分院）

　　（七）完善基礎(chǔ)研究資金支持體系。鼓勵和引導(dǎo)遼寧高校、科研院所和骨干企業(yè)承擔(dān)實施國家科技重大專項和“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等，積極爭取國家各類科技計劃資金支持。保持對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，繼續(xù)實施好國家自然科學(xué)基金委員會—遼寧省人民政府聯(lián)合基金和遼寧省自然科學(xué)基金計劃，吸引和集聚全國一流的科技人才，重點解決遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。認(rèn)真落實《關(guān)于改進(jìn)和完善省級財政科研項目資金管理的實施意見》《省級科技計劃專項資金后補助管理暫行規(guī)定》等精神，發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會力量加大對基礎(chǔ)研究的支持?！藏?zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳、省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金管理中心〕

　?。ò耍﹥?yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局。突出沈陽和大連在遼寧基礎(chǔ)研究中的核心地位，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，打造東北亞科技創(chuàng)新中心，支撐“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域”發(fā)展。重點支持沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，建設(shè)和引進(jìn)具有國際影響力的研發(fā)平臺，匯聚國際國內(nèi)高水平人才，形成若干在世界上具有引領(lǐng)作用的原始創(chuàng)新成果，將沈陽打造成具有國際影響力的“先進(jìn)材料+智能制造”科創(chuàng)中心、將大連建設(shè)成世界清潔能源和催化之都。鼓勵各市與國內(nèi)外高校和科研院所建立科技合作機制，通過建立分中心、聯(lián)合實驗室、地方研究院等各類科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展科學(xué)研究，提高基礎(chǔ)研究支撐各地經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。（責(zé)任單位：各市政府，省科技廳、省教育廳、中科院沈陽分院）

　　三、打造高水平研究平臺基地

　?。ň牛┩七M(jìn)沈陽材料科學(xué)國家研究中心建設(shè)。支持沈陽材料科學(xué)國家研究中心圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌全省聚集國內(nèi)外優(yōu)勢科研力量，完善多元化和多渠道投融資機制，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，著力突破材料及相關(guān)領(lǐng)域的前沿科學(xué)問題和核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占材料科學(xué)國際競爭和未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，打造全球一流創(chuàng)新人才和資源集聚、相關(guān)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域密切交叉、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互貫通的材料科學(xué)戰(zhàn)略平臺和引領(lǐng)基地。加大對沈陽材料科學(xué)國家研究中心建設(shè)的長期穩(wěn)定支持力度，通過安排資金，設(shè)立聯(lián)合基金和成果轉(zhuǎn)化投資基金、實施科技成果轉(zhuǎn)化后補助等方式，支持研究中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善科研條件，培養(yǎng)引進(jìn)人才團隊，產(chǎn)生一批具有世界影響、催生高端產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)性成果，為國家新型原材料基地建設(shè)提供強大科技支撐。（責(zé)任單位：沈陽市政府，省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、中科院沈陽分院）

　?。ㄊ┘訌妵壹墑?chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮已建的國家重點實驗室、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)中心等各類科技創(chuàng)新平臺的作用，開展戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性、綜合性科技創(chuàng)新活動，推動一批基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。按照國家布局，面向遼寧優(yōu)勢前沿科學(xué)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，支持組建國家機器人技術(shù)創(chuàng)新中心，積極推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、金融安全及系統(tǒng)裝備、海洋食品等研發(fā)平臺申報專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)核主泵技術(shù)及安全、先進(jìn)航空裝備數(shù)字化制造、甲狀腺疾病、反芻動物疫病等實驗室申報建設(shè)國家重點實驗室和省部共建實驗室。積極推動醫(yī)學(xué)檢驗、皮膚與免疫疾病等優(yōu)勢臨床?？平M建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室，鼓勵外資在我省建立研發(fā)機構(gòu)，加強面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。積極爭取國家重大基礎(chǔ)設(shè)施布局遼寧，推進(jìn)高重復(fù)頻率極紫外自由電子激光裝置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、中科院沈陽分院）

　?。ㄊ唬┱蟽?yōu)化省級創(chuàng)新平臺。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點學(xué)科領(lǐng)域，新建一批省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)中心等創(chuàng)新平臺，開展面向我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。優(yōu)化調(diào)整各類省級創(chuàng)新平臺，加強對已批準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新平臺考核評估，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，培育和推動更多平臺晉升為國家級創(chuàng)新平臺。加強遼寧省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新資源（文獻(xiàn)）共享服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動開放共享，不斷提升為各類創(chuàng)新主體服務(wù)的水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、中科院沈陽分院）

　　四、加強基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)

　?。ㄊ┐蛟炜萍碱I(lǐng)軍人才隊伍。實施“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”，圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)能在世界科技前沿領(lǐng)域取得重大成果、堅持全職潛心研究、有潛力成為“兩院”院士的杰出人才；培養(yǎng)引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、主持完成重大科技任務(wù)的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)有重要創(chuàng)新科研成果、領(lǐng)導(dǎo)重點學(xué)科建設(shè)、取得顯著業(yè)績的哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、“百千萬”人才工程領(lǐng)軍人才和教學(xué)名師；培養(yǎng)具有科研能力及創(chuàng)新潛力、獲得國際國內(nèi)較高學(xué)術(shù)成就的青年拔尖人才。對我省新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授、“百千萬”人才工程國家級人選、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃國家級人選、中院百人計劃入選者、中國青年科技獎獲得者等項目專家，給予一定經(jīng)費資助。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)高水平創(chuàng)新團隊。對接我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等單位，培養(yǎng)和引進(jìn)有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的海內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。發(fā)揮國家重點實驗室等研究基地的集聚作用，在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，培養(yǎng)一批具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體。聚焦科學(xué)前沿，支持高水平研究型大學(xué)和科研院所選擇優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，加強協(xié)同合作。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化委）

　　（十四）壯大青年英才隊伍。實施“青年英才儲備計劃”，加大博士、博士后培養(yǎng)力度，推進(jìn)博士后培養(yǎng)載體建設(shè)，繼續(xù)實施“博士后集聚培養(yǎng)工程”，鼓勵博士后研究人員依托科研項目、重點學(xué)科和科研基地開展創(chuàng)新性研究。建立博士、博士后職稱評審綠色通道，通過給予生活補貼、住房補貼等方式，積極吸納博士、博士后留遼來遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研院所與高校加強協(xié)同創(chuàng)新和人才聯(lián)合培養(yǎng)，加強基礎(chǔ)研究后備科技人才隊伍建設(shè)，支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕茖W(xué)家開展探索性、原創(chuàng)性研究。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳）

　　（十五）加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校和科研院所建立健全符合實驗技術(shù)人才及其崗位特點的評價體系和激勵機制，提高實驗技術(shù)人才的地位和待遇；加大實驗技術(shù)人才、專職工程技術(shù)人才和開放服務(wù)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化科研隊伍結(jié)構(gòu)；加強實驗技術(shù)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)能力和水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

　　五、完善基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立加強基礎(chǔ)科學(xué)研究工作機制，科學(xué)規(guī)劃和部署基礎(chǔ)研究工作。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，明確任務(wù)書、時間表和路線圖，推動各項工作落到實處。加強?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位、各市政府之間的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)研究科教融合、產(chǎn)學(xué)研深度融合和軍民基礎(chǔ)研究融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳等省直有關(guān)部門，各市政府）

　?。ㄊ撸┙⒍嘣度霗C制。建立財政對基礎(chǔ)研究的支持機制，確保對高校、科研院所等科研單位的長期穩(wěn)定支持。落實研發(fā)費用加計扣除等政策規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。深化科技與金融結(jié)合，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，拉動全社會對基礎(chǔ)研究投入。各市政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大對基礎(chǔ)研究的支持力度。〔責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省政府金融辦、省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金管理中心、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局，各市政府）

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)基礎(chǔ)研究開放合作。立足區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，以服務(wù)參與“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，以沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放為支撐，以沈陽、大連東北亞科技創(chuàng)新中心建設(shè)為龍頭，深化國際科技交流與合作，建立與國外機構(gòu)、專業(yè)團體的長效合作機制和科學(xué)家、學(xué)者互訪機制，加強對俄、日、韓的科技合作，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題研究，提升我省基礎(chǔ)科學(xué)研究水平。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，深化國內(nèi)外高校、科研院所間科技合作，聯(lián)合開展科學(xué)前沿問題研究，力爭建成一批國際創(chuàng)新合作平臺。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強與江蘇、北京、上海的對口科技合作，吸納科研資源，實現(xiàn)互補共贏發(fā)展。深化以“兩院十?！睘榇淼膰鴥?nèi)外高校、科研院所的合作，吸引國內(nèi)外高端人才來遼寧開展聯(lián)合研究。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

　?。ㄊ牛┘訌娍蒲姓\信建設(shè)。堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)科研人員堅守學(xué)術(shù)誠信、恪守學(xué)術(shù)道德、完善學(xué)術(shù)人格、維護學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。指導(dǎo)高校、科研院所等建立完善學(xué)術(shù)管理制度，對科研人員學(xué)術(shù)成長軌跡和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行跟蹤評價，對重要學(xué)術(shù)成果發(fā)表加強審核把關(guān)。抓緊制定對科研不端行為“零容忍”、樹立正確科研評價導(dǎo)向的規(guī)定，加大對科研造假行為的打擊力度，夯實科研誠信基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）

　?。ǘ┘訌娍茖W(xué)普及和營造創(chuàng)新氛圍。充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神和創(chuàng)新文化的重要作用，鼓勵科學(xué)家面向社會公眾普及科學(xué)知識。建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。大力提倡學(xué)術(shù)民主，保障不同學(xué)術(shù)觀點能夠公開發(fā)表和爭論。建立完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制，對自由探索類基礎(chǔ)研究與目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究實行分類評價。加強知識產(chǎn)權(quán)培育保護，促進(jìn)基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）

遼寧省人民政府

2018年6月15日

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