遼政發(fā)〔2018〕30號《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見》

《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實施意見》





遼政發(fā)〔2018〕30號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是物流業(yè)自身發(fā)展要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量，對于促進(jìn)遼寧全面振興具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于物流工作的決策部署，大力發(fā)展全省現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略和加快構(gòu)建全面開放新格局為引領(lǐng)，以物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，以物流資源整合和物流基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流為動力，以制度和政策創(chuàng)新為保障，堅持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建和完善社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)的全面開放新格局，為將遼寧打造成為面向東北亞開放的大門戶，為全面推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)、深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、實現(xiàn)全面振興提供支撐和保障。

　　（二）基本原則。

　　市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)市場主體活力。加強(qiáng)政府規(guī)劃政策引導(dǎo)扶持，完善法規(guī)制度，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　擴(kuò)大開放，深化改革。抓住參與國家“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和構(gòu)建全面開放新格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)雙向物流發(fā)展新格局；推動物流體制機(jī)制和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新破解難題、推動物流高質(zhì)量發(fā)展。

　　科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代物流和現(xiàn)代物流技術(shù)裝備提升物流業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)、技術(shù)、組織、方式、體系等多元創(chuàng)新推動物流業(yè)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

　　整合資源，協(xié)同融合。整合政府、企業(yè)、社會相關(guān)資源，統(tǒng)籌國際、區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)物流發(fā)展，推動物流與制造、商貿(mào)、金融等多業(yè)融合，構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈物流新體系。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，全省社會物流總費用占GDP比重降至16%以下，物流業(yè)增加值增速達(dá)到8%左右。物流業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展階段，存量物流資源實現(xiàn)整合提升，新增物流資源形成有效供給，物流社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有較大提升，現(xiàn)代物流服務(wù)體系初具規(guī)模，成為全省實施“一帶五基地”建設(shè)、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、全面建成小康社會和全面振興戰(zhàn)略的重要支撐和保障。到2022年，全省社會物流總費用占社會物流總額的比重進(jìn)一步降低，物流業(yè)增加值增速進(jìn)一步提高；物流業(yè)社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的水平進(jìn)一步提升，物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用日益凸顯，對全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的服務(wù)和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我省在區(qū)域和國際物流體系中的地位明顯提升，成為東北亞重要的國際物流樞紐和開放型產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化物流空間發(fā)展格局。

　　依托臨近日韓蒙俄的地緣優(yōu)勢、沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢、位居進(jìn)關(guān)出海要沖的交通優(yōu)勢和作為東北區(qū)域中心的城市群優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)陸海雙向統(tǒng)籌與海陸空聯(lián)動，著力提升和完善以多式聯(lián)運(yùn)為重點，面向“一帶一路”沿線國家、東北亞地區(qū)和國內(nèi)東北、華北、東南沿海的物流組織功能和服務(wù)體系，逐步形成發(fā)展定位明確、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行協(xié)同高效的物流樞紐布局和物流大通道布局。

　　1.完善“2+3”物流樞紐。加快建設(shè)沈陽、大連2個物流主樞紐和營口、錦州、丹東3個重要物流樞紐。著力打造東北亞國際物流雙樞紐組合優(yōu)勢，提升我省在東北和東北亞區(qū)域國際物流體系中的戰(zhàn)略地位。

　　（1）著力推進(jìn)沈陽物流主樞紐建設(shè)。大力推進(jìn)沈陽現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點工作，推動物流、制造業(yè)、金融等多業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)沈陽港建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化物流園區(qū)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)物流集聚區(qū)吸引力和輻射力。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動沈陽中歐班列常態(tài)化運(yùn)營。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、先進(jìn)裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)沈陽桃仙國際機(jī)場二跑道和空港物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和臨空物流，加速打造功能完備的東北區(qū)域和東北亞國際航空物流中心。沈陽將建設(shè)成為物流資源高度集中集聚，物流服務(wù)功能健全高效，物流服務(wù)與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，具有較高輻射能級的東北區(qū)域和東北亞國際物流樞紐。

　?。?）著力推進(jìn)大連物流主樞紐建設(shè)。以海空兩港為依托，加快海港功能提升和大連新機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式系統(tǒng)集成與高效鏈接，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，快速提升國際供應(yīng)鏈物流樞紐功能。加強(qiáng)國際與地區(qū)分撥、城際配送、流通加工、保稅倉儲、貨物混配等服務(wù)功能，著力提升大窯灣港和保稅區(qū)的物流綜合服務(wù)功能，使大連口岸成為東北亞多功能物流服務(wù)中心。強(qiáng)化石化、糧食、礦石、汽車、水產(chǎn)品、集裝箱等優(yōu)勢大宗貨種物流服務(wù)，提升大宗商品集散功能，使大連成為國際化、區(qū)域性重要商品采購分撥集散中心。推進(jìn)航運(yùn)物流智慧化，建設(shè)航運(yùn)物流電子商務(wù)平臺、云計算平臺和大數(shù)據(jù)中心，拓展物流金融、物流人才、物流數(shù)據(jù)的配置交易功能，使大連成為智慧物流的網(wǎng)絡(luò)樞紐和高端要素交易平臺。大連將建設(shè)成綜合運(yùn)輸樞紐、綜合物流服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等核心功能強(qiáng)大，具備國際物流分撥、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、要素交易、運(yùn)營結(jié)算、指揮調(diào)度等高端服務(wù)功能的東北亞國際航運(yùn)物流中心和供應(yīng)鏈物流樞紐。

　?。?）加快建設(shè)營口、錦州、丹東重要物流樞紐。營口重點依托中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)和臨近腹地的港口優(yōu)勢，推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系和中俄國際集裝箱物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)遼魯滾裝甩掛運(yùn)輸通道以及國內(nèi)沿海航線與“遼滿歐”等國際物流大通道銜接，加速港口由終點港向中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變，提升營口中歐班列常態(tài)化運(yùn)營水平，打造具有國際物流功能的區(qū)域性物流中心。錦州依托遼西中心城市、臨近蒙東地區(qū)、位于進(jìn)出關(guān)要沖和沿海港口的優(yōu)勢，重點發(fā)展以海港和空港為依托的臨港物流，大力提升多式聯(lián)運(yùn)水平，積極拓展“遼連歐”“遼新歐”國際物流服務(wù)，打造東北西部、內(nèi)蒙東部、蒙古國以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)便捷出?？诤椭匾锪鳂屑~。丹東依托沿邊口岸、沿海港口的獨特優(yōu)勢，著力推動邊貿(mào)和跨境物流發(fā)展，積極拓展面向東北東部地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的物流服務(wù)，打造東北東部地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)重要出?？诤蛧H邊貿(mào)物流樞紐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，相關(guān)市政府）

　　2.打造“三縱一橫”物流大通道?！叭v一橫”物流大通道即大連—營口—沈陽—哈爾濱—滿洲里中部縱向物流大通道，錦州（葫蘆島、盤錦）—阜新（朝陽）—通遼（赤峰）西部物流大通道，丹東（大連）—通化—牡丹江東部物流大通道；長春—鐵嶺—沈陽—山海關(guān)（含長春—阜新—朝陽—承德）進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道。以參與國家“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)東北老工業(yè)基地振興、融入“京津冀”發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，加快構(gòu)建“三縱一橫”物流大通道，完善大通道交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及沿線主要貨運(yùn)場站設(shè)施、物流園區(qū)、集配中心建設(shè)，加強(qiáng)港口、鐵路貨場、公路貨站等重要樞紐運(yùn)輸方式間的銜接，加快推進(jìn)大連、營口、錦州、葫蘆島等港口后方集疏運(yùn)通道擴(kuò)能改造工程建設(shè)，提升物流組織服務(wù)功能。充分發(fā)揮物流大通道對外聯(lián)通日韓、蒙俄、東南亞、南北美、歐洲，對內(nèi)銜接?xùn)|北、蒙東、京津冀、華中、東南沿海的優(yōu)勢，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)陸海雙向物流。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北地區(qū)管理局）

　　3.完善省域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以城際綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以物流園區(qū)、基地、中心為依托，發(fā)展沈（鐵）遼鞍營大、沈（撫）本丹、沈阜朝、沈盤錦葫、大丹、錦朝、阜盤營等7條城際物流帶，形成以城市為中心，梯次輻射縣鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮國家級沈陽現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展城市、大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和各級、各類物流業(yè)試點示范作用，強(qiáng)化省域物流運(yùn)營組織協(xié)同，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺資源共享、大型物流設(shè)施共建共享、物流配送車輛通行權(quán)限共享，促進(jìn)城市群和城鄉(xiāng)物流協(xié)同化、一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局，各市政府）

　　4.推動物流業(yè)集聚化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)布局、交通區(qū)位條件為依托，以規(guī)劃為引領(lǐng)，引導(dǎo)各類物流業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、綜合服務(wù)等資源的集聚化發(fā)展，打造具有較強(qiáng)區(qū)域集聚輻射能力和綜合競爭力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群體系。著力推動物流業(yè)與商貿(mào)流通、生產(chǎn)制造業(yè)以及物流業(yè)與各類功能區(qū)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，提升我省在全國乃至東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的競爭優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　?。ǘU(kuò)大物流開放合作。

　　1.推動國際物流發(fā)展。以參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建全面開放新格局為牽引，加快建設(shè)對外開放大樞紐，暢通對外開放大通道。加快提升沈陽、大連、營口等城市國際物流服務(wù)功能，建設(shè)和完善沈陽、大連、營口多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，提升口岸服務(wù)水平。著力推進(jìn)大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，打造具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能級。加快推進(jìn)“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”國際物流大通道建設(shè)，重點加快大通道鐵路斷頭、瓶頸路段和海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)為重點的陸海雙向國際物流體系。推進(jìn)海港、陸港物流運(yùn)營組織協(xié)同，統(tǒng)籌打造中歐班列遼寧集結(jié)中心，將遼寧打造成“一帶一路”重要國際物流陸海轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加強(qiáng)遼魯陸海貨滾甩掛運(yùn)輸?shù)葒鴥?nèi)物流通道與“遼滿歐”等國際物流大通道的對接，加強(qiáng)物流業(yè)與口岸、出口加工區(qū)（基地）以及沈陽、大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)物流體系的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)境外物流基地（園區(qū)）建設(shè)，開辟更多物流支撐節(jié)點，擴(kuò)大國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北地區(qū)管理局、省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)）

　　2.優(yōu)化國際物流發(fā)展軟硬環(huán)境。以中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合、優(yōu)化，完善功能，著力構(gòu)建國際物流樞紐和口岸高地。做強(qiáng)做優(yōu)沈陽、大連和營口綜合保稅區(qū)等國際物流先導(dǎo)區(qū)域，支持有條件的城市創(chuàng)建保稅物流功能區(qū)。完善“單一窗口”國際物流服務(wù)，推進(jìn)通關(guān)流程“去繁就簡”，強(qiáng)化快速通關(guān)查驗?zāi)芰?，提升通關(guān)便利化水平。持續(xù)推進(jìn)海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”工作。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)，有關(guān)市政府）

　　3.推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)東北區(qū)域省際間、城際間政府和企業(yè)互動合作，推動市場機(jī)制下的區(qū)域資源整合，優(yōu)化物流資源配置，提升區(qū)域物流運(yùn)作協(xié)同化、一體化水平。加強(qiáng)與京津冀區(qū)域物流體系的銜接，以京津冀遼產(chǎn)業(yè)合作、農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接、科技創(chuàng)新與人文交流、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治為牽引，共同構(gòu)建京津冀遼融合協(xié)同的跨區(qū)域物流體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省供銷社，各市政府）

　?。ㄈ┩苿游锪鳂I(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　1.推動交通物流融合發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)銜接，大力發(fā)展海鐵、海公、鐵公、公空等多式聯(lián)運(yùn)和滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸，提高貨物運(yùn)輸?shù)奈锪骰M織能力和水平。優(yōu)化物流通道港口、公鐵貨運(yùn)場站、機(jī)場等主要交通樞紐內(nèi)部的功能布局，加強(qiáng)裝備、技術(shù)、管理、運(yùn)營等傳統(tǒng)運(yùn)輸模式的物流化再造和提升，提高交通樞紐的物流運(yùn)作效率和服務(wù)水平。推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸，對重點工礦企業(yè)、物流園區(qū)和港口按照“一企一策”原則發(fā)展定制化運(yùn)輸服務(wù)。重點推進(jìn)沈陽鐵路綜合貨場和大連鐵路集裝箱中心站、大連新機(jī)場、沈陽機(jī)場二跑道等重點項目建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路深入港口工程，進(jìn)一步強(qiáng)化重要樞紐的現(xiàn)代物流服務(wù)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，做好示范工程建設(shè)跟蹤督導(dǎo)和績效評估。到2020年，全省90%以上的港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，大宗貨物以外的鐵路貨物便捷運(yùn)輸比率達(dá)到80%以上，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　2.培育物流業(yè)發(fā)展新動能。鼓勵物流業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面大膽嘗試和創(chuàng)新，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能、注入新活力。引導(dǎo)全省物流資源在高端平臺上的整合和優(yōu)化，提高物流資源配置效率，推動多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷拓展物流融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的廣度和深度。積極支持基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、物流企業(yè)聯(lián)盟、無車承運(yùn)人等物流新模式。加強(qiáng)在電商物流、供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、?；肺锪?、物流信息平臺等領(lǐng)域探索創(chuàng)新，提升物流業(yè)整體效能和效率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　3.推動物流金融發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、反向保理等物流金融業(yè)務(wù)，重點發(fā)展物流車輛、設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資，拓寬企業(yè)融資渠道。支持營口申報物流金融綜合改革示范區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)物流金融龍頭企業(yè)，帶動本地物流金融發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融服務(wù)。加強(qiáng)物流金融服務(wù)的規(guī)范化管理，有效管控物流金融風(fēng)險，促進(jìn)物流金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府金融辦、人民銀行沈陽分行、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　（四）推動物流智慧化發(fā)展。

　　大力發(fā)展以無線射頻識別（RFID）、傳感器、激光掃描、移動終端、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BDS）/全球衛(wèi)星定位（GNSS）、地球信息系統(tǒng)（GIS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的“物聯(lián)網(wǎng)+物流”，加強(qiáng)機(jī)器人與自動分揀、二維碼、免提掃描（智能眼鏡）、自動駕駛貨車、無人機(jī)、3D打印、智能快遞柜等技術(shù)設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)的智能集成物流模式發(fā)展，著力提升裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈物流服務(wù)，培育發(fā)展一批智慧供應(yīng)鏈城市配送中心和智慧供應(yīng)鏈物流企業(yè)。到2020年，培育100家以上供應(yīng)鏈重點企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省商務(wù)廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　?。ㄎ澹?qiáng)化物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　1.提升物流信息化水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，推動建立全省物流信息共享、信息交換機(jī)制，加快構(gòu)建和完善平臺式物流信息交換共享體系。鼓勵第三方專業(yè)化物流信息平臺發(fā)展，吸引更多企業(yè)利用信息平臺共享物流信息，拓展業(yè)務(wù)范圍。推動中小物流企業(yè)加入物流信息平臺開展網(wǎng)上物流業(yè)務(wù)。加快遼寧省交通物流信息平臺建設(shè)，推動與其他行業(yè)部門信息互聯(lián)共享，努力消除“信息孤島”等信息化瓶頸制約。積極探索建立融合政府、物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)、物流金融、生產(chǎn)制造業(yè)信息服務(wù)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域、開放性的跨界公共信息平臺，為供應(yīng)鏈物流、智慧物流創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　2.提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面推動物流數(shù)據(jù)處理、作業(yè)流程、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，加快交通運(yùn)輸、倉儲配送、快遞物流、設(shè)施設(shè)備等物流領(lǐng)域信息標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推廣應(yīng)用電子面單、電子合同等數(shù)據(jù)化物流活動信息載體，加強(qiáng)不同平臺間信息接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)物流各領(lǐng)域共享共用信息資源。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化物流設(shè)施設(shè)備，重點加快托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元普及應(yīng)用。積極開展物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，依托沈陽、大連兩市試點企業(yè)，組建全省標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)公用聯(lián)盟，制定全省物流標(biāo)準(zhǔn)體系指南。鼓勵遼寧標(biāo)準(zhǔn)走出去，支持省內(nèi)單位參與物流行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　3.提升物流企業(yè)競爭力。加快培育壯大市場主體，引導(dǎo)中小物流企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動力，注入新活力。推動傳統(tǒng)物流提升，鼓勵鐵路、道路運(yùn)輸以及航運(yùn)、倉儲等單一服務(wù)功能企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，向現(xiàn)代綜合服務(wù)型物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵制造企業(yè)剝離內(nèi)部物流，發(fā)展第三方物流服務(wù)；大力發(fā)展社會化、專業(yè)化、精益化的現(xiàn)代物流。引導(dǎo)中小型物流企業(yè)重組和資源整合，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高物流運(yùn)營水平和市場競爭力。加強(qiáng)國內(nèi)外知名物流企業(yè)、先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新模式的引進(jìn)和借鑒。支持國內(nèi)外知名物流企業(yè)在我省設(shè)立總部基地或獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，開展面向全省及東北地區(qū)的物流業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　4.提升物流裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力。依托裝備制造與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展物流裝備制造，重點發(fā)展智能終端、自動分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)制造。推動物流裝備制造企業(yè)與物流企業(yè)開展交流合作，鼓勵物流裝備制造企業(yè)面向物流企業(yè)開展物流裝備定制化生產(chǎn)與融資租賃等服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳，沈陽、大連、錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島市政府）

　?。┩苿又攸c領(lǐng)域物流發(fā)展。

　　1.做強(qiáng)裝備制造業(yè)物流。加強(qiáng)裝備制造業(yè)物流服務(wù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)物流精益化服務(wù)水平。推動汽車及零部件工業(yè)交易市場優(yōu)化資源配置，建立銜接上下游企業(yè)，提供采購、加工、分銷、物流、信息等全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。大力推動數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、平臺化供應(yīng)鏈物流服務(wù)，提高機(jī)床展示物流、融資租賃等專業(yè)化服務(wù)能力。加快發(fā)展市場響應(yīng)快速，適應(yīng)定制化、敏捷制造需要的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，各市政府）

　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為牽引，以完善全省農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)流通體系為目標(biāo)，打造安全、便捷、高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。暢通從“地頭”到“餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)，做大特色農(nóng)產(chǎn)品物流，做強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流。支持跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善果蔬、水產(chǎn)、森林食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級、綜合加工配送、包裝倉儲、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平與效率，確保“餐桌上的安全”，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。推進(jìn)沈陽、遼陽、盤錦等市開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系試點工作，培育新型流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)機(jī)物流服務(wù)體系，不斷提高涉農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局、省供銷社，各市政府）

　　3.完善“北糧南運(yùn)”物流體系。依托“北糧南運(yùn)”糧食物流大通道建設(shè)，加快完善京哈、沈大沿線和沿海糧食物流節(jié)點（園區(qū)）等省內(nèi)外重點節(jié)點建設(shè)，打造區(qū)域性大宗糧食集散分撥中心，著力提升各節(jié)點多式聯(lián)運(yùn)功能和中轉(zhuǎn)儲運(yùn)能力。大力推行“四散化”“散改集”等糧食物流新技術(shù)，支持“東北糧網(wǎng)”等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代糧食流通企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)信息化平臺功能融合升級，創(chuàng)新糧食流通交易模式。推進(jìn)省市優(yōu)質(zhì)資源整合，做大做強(qiáng)糧食流通龍頭企業(yè)，提高糧食流通效率，確保糧食流通安全。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，沈陽、大連、丹東、錦州、營口、阜新、鐵嶺、盤錦、葫蘆島市政府）

　　4.推進(jìn)大宗原材料產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。大力發(fā)展大宗產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，圍繞礦石冶金、石油化工、糧食流通加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨（期貨）交易和物流信息平臺，打造區(qū)域性大宗商品物流集散分撥中心，完善海運(yùn)、鐵路、公路、管道運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)和集疏運(yùn)系統(tǒng)。鼓勵大中型企業(yè)通過電子商務(wù)實現(xiàn)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)供應(yīng)鏈管理提升，優(yōu)化產(chǎn)銷物流組織，提高物流效率。完善鋼鐵、石化等大宗產(chǎn)品的外銷分撥物流體系，積極落實中國鐵路總公司《鐵路貨運(yùn)增量行動方案》。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島市政府）

　　5.推動商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)物流”發(fā)展，圍繞日用消費品、五金機(jī)電、工程機(jī)械、特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、家具建材等具有區(qū)域影響力的專業(yè)市場，結(jié)合沈陽創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、中國（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和商貿(mào)物流示范園區(qū)建設(shè)，加快拓展面向全國、服務(wù)全球的專業(yè)化電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵大型電商企業(yè)、物流企業(yè)設(shè)立服務(wù)東北區(qū)域性電商物流中心和公共倉儲配送中心，推進(jìn)各城市電商倉儲物流基地建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村電商物流配送服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送等配送模式，打造高效集約、協(xié)同共享、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)高效配送體系。鼓勵跨境電商建設(shè)海外物流基地、國際分撥中心、海外倉，拓展境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，城鄉(xiāng)電子商務(wù)物流網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到95%以上，限額以上的連鎖零售商品購進(jìn)統(tǒng)一配送率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)倉儲配送效率提高20%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省供銷社、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　6.提升冷鏈物流水平。依托沈陽、大連、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)市場，建設(shè)規(guī)模適度的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化冷鏈物流節(jié)點布局，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托大連、沈陽海港陸港建設(shè)國際冷鮮食品中轉(zhuǎn)分撥基地，打造面向全國乃至東北亞的進(jìn)口優(yōu)質(zhì)冷鮮食品冷鏈分撥物流網(wǎng)絡(luò)。培育一批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模化、專業(yè)化的冷鏈物流企業(yè)，鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流新模式發(fā)展。依托醫(yī)藥生產(chǎn)流通業(yè)基礎(chǔ)，打造以沈陽為中心覆蓋全省、輻射東北地區(qū)的藥品冷鏈分撥、配送網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管，健全冷鏈物流監(jiān)管體系，依托行業(yè)協(xié)會、第三方征信機(jī)構(gòu)和各類信息平臺，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價和信用評價體系，著力打造有利于冷鏈物流健康發(fā)展的市場環(huán)境。到2020年，全省100家冷鏈物流示范企業(yè)冷鏈流通率提高10%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省供銷社、省郵政管理局、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　7.規(guī)范?；肺锪鞣?wù)。依托港口?；瘋}儲企業(yè)、大型化工生產(chǎn)企業(yè)，集中建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，實現(xiàn)集聚化發(fā)展和集中管理。培育專業(yè)化、現(xiàn)代化的?；肺锪髌髽I(yè)。推進(jìn)?；愤\(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范危化品運(yùn)輸車輛類型與車輛設(shè)備配置。加強(qiáng)危化品物流安全監(jiān)管，引進(jìn)第三方技術(shù)監(jiān)督檢查，完善?；肺锪鞅O(jiān)管監(jiān)控體系。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，各市政府）

　　8.推動應(yīng)急物流發(fā)展。以應(yīng)對自然災(zāi)害和服務(wù)國防需求為重點，完善沈陽、大連等重點城市生產(chǎn)、生活和戰(zhàn)略物資儲備基地建設(shè)。完善公、鐵、水、航多方式應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，鼓勵社會力量參與應(yīng)急物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮大型物流企業(yè)形成的供應(yīng)鏈以及連鎖網(wǎng)絡(luò)的作用。完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，確保應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作快速、有序、精準(zhǔn)、高效。（責(zé)任單位：省政府應(yīng)急辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省供銷社、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、遼寧儲備物資管理局，省交通投資集團(tuán)、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　9.倡導(dǎo)綠色物流。推廣綠色倉儲技術(shù)和裝備，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具的循環(huán)利用水平，鼓勵使用環(huán)保循環(huán)包裝材料。推廣液態(tài)天然氣、壓縮天然氣等清潔能源和新能源運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備，完善加氣站、加氫站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向回收物流體系，鼓勵生產(chǎn)者、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開展廢舊品回收，鼓勵第三方物流企業(yè)開展配送物流和逆向回收物流雙向物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場集團(tuán)、大連機(jī)場集團(tuán)，各市政府）

　　三、保障措施

　　（一）拓寬融資渠道。

　　加大物流業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，豐富招商手段，引進(jìn)重大項目、先進(jìn)理念、先進(jìn)制度。積極利用各種政策平臺，最大限度爭取國家支持。用好用實現(xiàn)有的中央及省本級政府預(yù)算內(nèi)投資、“單一窗口”建設(shè)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、全省重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)資金、農(nóng)村客運(yùn)及出租車等行業(yè)油價補(bǔ)貼專項資金、中央燃油稅返還等資金政策，扶持物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域具有公共服務(wù)屬性的項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳；配合單位：省工業(yè)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局、省機(jī)場集團(tuán)）

　?。ǘ┙档臀锪鬟\(yùn)營成本。

　　嚴(yán)格落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅、小微物流企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、增值稅稅率調(diào)整、物流企業(yè)設(shè)備器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅、企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除、跨境應(yīng)稅行為使用增值稅零稅率和免稅等各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵物流企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實國際物流通關(guān)費用各項減免政策。研究制定全省高速公路差異化收費政策。鼓勵發(fā)展鐵路中長期和協(xié)議制運(yùn)輸，提高對大宗貨物協(xié)議制運(yùn)輸和煤炭中長期合同兌現(xiàn)率，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省國資委、沈陽海關(guān)、大連海關(guān)、省交通投資集團(tuán)、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司）

　?。ㄈ┥罨殴芊母?。

　　持續(xù)深入推進(jìn)準(zhǔn)入便利化改革。嚴(yán)格落實“多證合一”要求，大力壓縮企業(yè)開辦時間，實行“一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)，一次申報、全程辦結(jié)”，簡化注銷登記程序，推進(jìn)工商登記全程電子化。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳及手機(jī)APP辦稅系統(tǒng)，全面落實各項辦稅服務(wù)制度，開展面對面、一對一式專門輔導(dǎo)和上門服務(wù)，幫助企業(yè)及時了解和充分享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對現(xiàn)代物流重大項目土地審批開辟綠色通道，隨到隨審、隨審隨批、特事特辦，促進(jìn)項目盡早落地；鼓勵“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供地，對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。落實取消道路貨運(yùn)站經(jīng)營許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項審批、總質(zhì)量4.5噸以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸許可證和駕駛員從業(yè)資格證政策，研究制定后續(xù)協(xié)調(diào)配套措施。推進(jìn)“司機(jī)之家”試點工作，在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價格適宜的停車安保、住宿餐飲、車輛維修保養(yǎng)、無線上網(wǎng)等服務(wù)，為貨車司機(jī)提供放心、舒心、貼心休息空間。采取靈活的市區(qū)交通管制措施，有條件釋放貨車通行權(quán)，對冷鏈配送、郵政、快遞、新能源物流車輛給予通行便利。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省工商局、省交通投資集團(tuán)）

　　（四）規(guī)范市場秩序。

　　全面清理涉及物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，營造包容、寬松的政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、智慧便捷的物流市場體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)督體系，規(guī)范物流市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范收費管理，加大對亂收費、亂罰款的清理整頓力度。加強(qiáng)對物流企業(yè)的安全監(jiān)督管理，落實物流企業(yè)安全主體責(zé)任。加快建立行業(yè)征信平臺，出臺企業(yè)失信行為懲戒辦法，逐步將信用狀況納入各類準(zhǔn)入門檻，建立從業(yè)企業(yè)和人員“黑名單”制度，加大失信公開和懲戒力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、民航東北管理局，各市政府）

　?。ㄎ澹?qiáng)化人才培養(yǎng)。

　　加強(qiáng)物流人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立和完善多層次、多元化教育培養(yǎng)體系和在職人員培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)全省高校完善物流類專業(yè)設(shè)置，增設(shè)物流類空白專業(yè)。創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索共建共享產(chǎn)學(xué)研用“四位一體”的職業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極推動現(xiàn)代學(xué)徒制試點和校企合作辦學(xué)，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程雙對接。推動物流業(yè)實訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批崗前和崗位培訓(xùn)功能兼?zhèn)涞膶嵱?xùn)培訓(xùn)基地。加快推進(jìn)“雙高計劃”，將現(xiàn)代物流相關(guān)專業(yè)納入高水平特色專業(yè)群計劃給予重點支持。鼓勵和支持物流企業(yè)引進(jìn)熟悉國際物流規(guī)則和精通現(xiàn)代物流管理的高層次人才。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，各市政府）

　?。┩晟莆锪鹘y(tǒng)計制度。

　　嚴(yán)格落實國家社會物流統(tǒng)計和核算要求，加快建立全省物流業(yè)統(tǒng)計制度，完善社會物流統(tǒng)計指標(biāo)體系。統(tǒng)計部門、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)共同構(gòu)建完善的組織體系，采用科學(xué)調(diào)查方法和先進(jìn)技術(shù)手段，依靠高素質(zhì)的人員隊伍，推動全省物流統(tǒng)計工作有序開展，不斷提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供依據(jù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局，省物流與采購聯(lián)合會、民航東北地區(qū)管理局、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司、遼寧儲備物資管理局，各市政府）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省政府各有關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合聯(lián)動，履職盡責(zé)。各市政府要組織做好本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作，加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)統(tǒng)籌安排現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè)用地規(guī)模和布局，切實推動各項工作落實。各級物流行業(yè)協(xié)會要在物流企業(yè)誠信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、交流合作、行業(yè)自律等方面發(fā)揮職能作用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議各成員單位，各市政府）

遼寧省人民政府

2018年10月12日

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