遼政發(fā)〔2019〕8號(hào)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈2019年國(guó)務(wù)院〈政府工作報(bào)告〉相關(guān)任務(wù)分解和責(zé)任分工方案〉的通知》
《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《2019年國(guó)務(wù)院〈政府工作報(bào)告〉相關(guān)任務(wù)分解和責(zé)任分工方案》的通知》
遼政發(fā)〔2019〕8號(hào)
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
《2019年國(guó)務(wù)院〈政府工作報(bào)告〉相關(guān)任務(wù)分解和責(zé)任分工方案》已經(jīng)省政府第39次會(huì)議審議通過,其目標(biāo)任務(wù)已納入2019年省政府績(jī)效考核,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。
遼寧省人民政府
2019年3月23日
2019年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》
相關(guān)任務(wù)分解和責(zé)任分工方案
一、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
1.普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。強(qiáng)化普惠性支持,落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省稅務(wù)局
責(zé)任單位:各市人民政府
2.下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省稅務(wù)局,各市人民政府
3.穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省稅務(wù)局
責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,各市人民政府
4.“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,長(zhǎng)期沉淀資金一律收回。地方政府主動(dòng)挖潛,多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省財(cái)政廳
責(zé)任單位:省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市人民政府
5.今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省金融監(jiān)管局
責(zé)任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局
6.清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi)。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制,激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,綜合融資成本必須有明顯降低。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局
責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局
7.改革完善金融支持機(jī)制,支持企業(yè)申請(qǐng)科創(chuàng)板,鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券,支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省金融監(jiān)管局
責(zé)任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局
8.鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式,妥善解決融資平臺(tái)到期債務(wù)問題,不能搞“半拉子”工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省財(cái)政廳
責(zé)任單位:省金融監(jiān)管局、省國(guó)資委、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局,各市人民政府
9.對(duì)招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè),三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省稅務(wù)局、省財(cái)政廳
責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦,各市人民政府
10.堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。健全技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展機(jī)制和政策。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省人力資源社會(huì)保障廳
責(zé)任單位:各市人民政府
11.改革完善高職院??荚囌猩k法,鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省教育廳
責(zé)任單位:省退役軍人廳、省人力資源社會(huì)保障廳,各市人民政府
12.擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制,提高辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)。中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入,地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省教育廳
責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局,各市人民政府
二、激發(fā)市場(chǎng)主體活力,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
13.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
分管領(lǐng)導(dǎo):王明玉
牽頭單位:省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
責(zé)任單位:各市人民政府
14.持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng),不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省司法廳
責(zé)任單位:省營(yíng)商局、省民政廳、省公安廳等部門,各市人民政府
15.建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省營(yíng)商局
責(zé)任單位:各市人民政府
16.政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明,監(jiān)管越有力有效。國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。深化綜合行政執(zhí)法改革,清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng),堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩,決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法,決不允許刁難企業(yè)和群眾。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省司法廳
責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門,各市人民政府
17.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓嚴(yán)重違法者付出付不起的代價(jià)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王明玉
牽頭單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位:各市人民政府
18.治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。
分管領(lǐng)導(dǎo):王明玉
牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各市人民政府
三、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能
19.圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔楓林
牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳
責(zé)任單位:各市人民政府
20.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省稅務(wù)局
責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各市人民政府
21.加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省發(fā)展改革委
責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳等部門,各市人民政府
22.持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí),網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔楓林
牽頭單位:省通信管理局
責(zé)任單位:中國(guó)移動(dòng)遼寧公司、中國(guó)聯(lián)通遼寧分公司、中國(guó)電信遼寧分公司、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委,各市人民政府
23.加快建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作。
分管領(lǐng)導(dǎo):盧 柯
牽頭單位:省科技廳
責(zé)任單位:省教育廳、省政府外辦、省技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工程中心,各市人民政府
24.進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比,開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),不設(shè)科目比例限制,由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè),懲戒學(xué)術(shù)不端,力戒浮躁之風(fēng)。
分管領(lǐng)導(dǎo):盧 柯
牽頭單位:省科技廳
責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省教育廳,各市人民政府
四、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
25.完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。
分管領(lǐng)導(dǎo):王明玉
牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳
責(zé)任單位:中國(guó)鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司,相關(guān)市人民政府
26.再開工一批重大水利工程。
分管領(lǐng)導(dǎo):郝春榮
牽頭單位:省水利廳
責(zé)任單位:省水資源集團(tuán)
27.政府要帶頭講誠(chéng)信守契約,對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔楓林
牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳(省減負(fù)辦)
責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省營(yíng)商局,各市人民政府
五、對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興
28.培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù),發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
分管領(lǐng)導(dǎo):郝春榮
牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
責(zé)任單位:各市人民政府
29.完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省發(fā)展改革委
責(zé)任單位:省電力公司,各市人民政府
30.推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省自然資源廳
責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,各市人民政府
31.深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉、郝春榮
牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局
責(zé)任單位:各市人民政府
六、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
32.繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳綠平
牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位:各市人民政府
七、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動(dòng)綠色發(fā)展
33.加強(qiáng)固體廢棄物處置。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔楓林
牽頭單位:省生態(tài)環(huán)境廳
責(zé)任單位:各市人民政府
34.推進(jìn)煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。大力發(fā)展可再生能源。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省發(fā)展改革委
責(zé)任單位:各市人民政府
35.加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。
分管領(lǐng)導(dǎo):崔楓林
牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳
責(zé)任單位:國(guó)家電網(wǎng)公司東北分部、省電力公司
八、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快完善市場(chǎng)機(jī)制
36.以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省金融監(jiān)管局
責(zé)任單位:人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局,各市人民政府
九、推動(dòng)全方位對(duì)外開放,培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
37.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳綠平
牽頭單位:省商務(wù)廳
責(zé)任單位:中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司遼寧分公司,各市人民政府
38.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳綠平
牽頭單位:省商務(wù)廳
責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,各市人民政府
39.加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省司法廳
責(zé)任單位:省商務(wù)廳,各市人民政府
40.支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,打造改革開放新高地。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳綠平、盧 柯
牽頭單位:省科技廳、省商務(wù)廳
責(zé)任單位:各市人民政府
41.堅(jiān)持共商共建共享,遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,拓展第三方市場(chǎng)合作。
分管領(lǐng)導(dǎo):陳向群
牽頭單位:省發(fā)展改革委
責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳,各市人民政府
十、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),更好保障和改善民生
42.推進(jìn)高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育,依法支持民辦教育發(fā)展。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省教育廳
責(zé)任單位:省民族和宗教委、省殘聯(lián),各市人民政府
43.降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線,報(bào)銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。加強(qiáng)罕見病用藥保障。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省醫(yī)保局
責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市人民政府
44.深化醫(yī)保支付方式改革,優(yōu)化醫(yī)保支出結(jié)構(gòu)。抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策,盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院能持卡看病、即時(shí)結(jié)算,切實(shí)便利流動(dòng)人口和隨遷老人。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科
牽頭單位:省醫(yī)保局
責(zé)任單位:各市人民政府
45.完善藥品集中采購和使用機(jī)制。
分管領(lǐng)導(dǎo):李金科、盧 柯
牽頭單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位:各市人民政府
46.深化公立醫(yī)院改革。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。
分管領(lǐng)導(dǎo):盧 柯
牽頭單位:省衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位:各市人民政府
47.堅(jiān)持預(yù)防為主,將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū),務(wù)必讓基層群眾受益。做好常見慢性病防治。抓好傳染病、青少年近視防治。完善生育配套政策,加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)。加強(qiáng)健康教育和健康管理。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)。
分管領(lǐng)導(dǎo):盧 柯
牽頭單位:省衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位:省教育廳,各市人民政府
48.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處,對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治,對(duì)所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。
分管領(lǐng)導(dǎo):王大偉
牽頭單位:省司法廳
責(zé)任單位:省營(yíng)商局,各市人民政府
49.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
分管領(lǐng)導(dǎo):唐一軍
牽頭單位:省審計(jì)廳
責(zé)任單位:各市人民政府
50.全面推進(jìn)政務(wù)公開。各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來,把精力用在解決實(shí)際問題上。減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量,今年國(guó)務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
分管領(lǐng)導(dǎo):徐 巖
牽頭單位:省政府辦公廳
責(zé)任單位:省政府各部門,各市人民政府
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