豫財(cái)辦〔2012〕59號(hào)《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)






豫財(cái)辦〔2012〕59號(hào)

 
各省轄市財(cái)政局、有關(guān)縣市財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政政資金使用效益，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕33號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》（財(cái)預(yù)〔2011〕564號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的通知》（豫政辦〔2010〕113號(hào)）等文件精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的內(nèi)容

（一）將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付。按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi)、分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則進(jìn)行公開(kāi)公示，提高資金項(xiàng)目的透明度和安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。加強(qiáng)資金績(jī)效管理，不斷提高資金使用效益，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。

二、強(qiáng)化補(bǔ)助性資金的監(jiān)管

（三）認(rèn)真收集和審核補(bǔ)助信息。補(bǔ)助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、林地面積、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助到個(gè)人或家庭的財(cái)政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要認(rèn)真做好補(bǔ)助性資金分配所需基礎(chǔ)信息的收集工作，包括各項(xiàng)補(bǔ)助性資金政策文件、管理辦法、撥款文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量）等。對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助面積等，在向縣級(jí)財(cái)政和主管部門匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，抽查面原則上不低于受益對(duì)象的3%。補(bǔ)助信息未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核簽署意見(jiàn)的，負(fù)責(zé)補(bǔ)助性資金分配的上級(jí)財(cái)政部門不得受理，國(guó)家和省有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收到審核申請(qǐng)（通知）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（四）認(rèn)真實(shí)施信息公開(kāi)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、單位、村委會(huì)，對(duì)各種補(bǔ)助性資金的資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及金額、資金發(fā)放情況、監(jiān)督電話等，通過(guò)固定的“村務(wù)公開(kāi)欄”等形式在資金發(fā)放前及資金發(fā)放后分別進(jìn)行公示，每次公示期限不得少于7日，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）認(rèn)真發(fā)放補(bǔ)助資金?？h、鄉(xiāng)財(cái)政部門要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，按照國(guó)庫(kù)集中支付辦法要求，將資金支付到收款人或用款單位賬戶，其中直接補(bǔ)助到個(gè)人或家庭的財(cái)政資金原則上通過(guò)省財(cái)政廳統(tǒng)一部署的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象，確保補(bǔ)助資金支付及時(shí)、安全、便捷，不得以任何理由克扣或挪用補(bǔ)助資金。

（六）認(rèn)真開(kāi)展抽查巡查工作。補(bǔ)助性資金發(fā)放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要及時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放情況進(jìn)行抽查巡查。主要核查補(bǔ)助性資金申報(bào)審核是否符合規(guī)定，發(fā)放過(guò)程是否符合規(guī)定程序，補(bǔ)助對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件，是否按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，是否按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)公示等，抽查巡查情況要記入工作檔案。

（七）切實(shí)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示和抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索要派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)的問(wèn)題能夠處理的原則上要在2個(gè)工作日內(nèi)處理，不能處理的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至負(fù)責(zé)資金分配管理的縣級(jí)財(cái)政部門?？h級(jí)財(cái)政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)的問(wèn)題后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定并予以落實(shí)。

三、嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目類資金監(jiān)管

（八）建立健全項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目類資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化條件和交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)查研究，在征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目。

（九）把握監(jiān)管重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要把縣級(jí)以上財(cái)政直接下達(dá)或與主管部門共同下達(dá)以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的項(xiàng)目資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，著力把好項(xiàng)目申報(bào)、公開(kāi)公示、資金撥付、評(píng)估驗(yàn)收等關(guān)健環(huán)節(jié)。

（十）嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。對(duì)縣級(jí)以上財(cái)政直接下達(dá)或與主管部門共同下達(dá)以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從財(cái)政資金監(jiān)管角度，明確專人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，在項(xiàng)目資金申報(bào)表中簽署意見(jiàn)。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政簽署意見(jiàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金分配管理的上級(jí)財(cái)政部門不得受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收到審核申請(qǐng)（通知）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（十一）嚴(yán)把資金撥付關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要認(rèn)真做好或配合相關(guān)單位做好項(xiàng)目資金撥付的審核工作，實(shí)地查看或抽查項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況，主要檢查項(xiàng)目是否執(zhí)行招標(biāo)制度、投資評(píng)審制度、政府采購(gòu)制度、工程監(jiān)理制度，是否按照批復(fù)的地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容使用項(xiàng)目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)是否正規(guī)，資金使用是否與工程進(jìn)度相符等。報(bào)賬憑證未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核簽字的，縣級(jí)財(cái)政部門不得撥付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收到資金請(qǐng)撥審核申請(qǐng)（通知）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（十二）嚴(yán)把竣工項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考核關(guān)。項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收和績(jī)效考核（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、形象進(jìn)度進(jìn)行基礎(chǔ)審核，對(duì)涉及技術(shù)審核的由相關(guān)部門或單位把關(guān)），項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政書面簽署意見(jiàn)，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政簽署意見(jiàn)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，縣級(jí)財(cái)政部門不得受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收到驗(yàn)收申請(qǐng)（通知）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

（十三）監(jiān)管項(xiàng)目資產(chǎn)的移交及后期維護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織或監(jiān)督建設(shè)單位按程序及時(shí)將項(xiàng)目資產(chǎn)移交受益鄉(xiāng)村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)將項(xiàng)目資產(chǎn)計(jì)入受益鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)，同時(shí)落實(shí)資產(chǎn)管理維護(hù)責(zé)任單位，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（十四）認(rèn)真落實(shí)公示制度。項(xiàng)目類資金必須于項(xiàng)目批復(fù)后、資金指標(biāo)文件下達(dá)后、工程完工后分別進(jìn)行公開(kāi)公示?？h級(jí)財(cái)政要將項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)信息資料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、村委會(huì)及相關(guān)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、立項(xiàng)依據(jù)、建設(shè)單位、資金來(lái)源及金額、建設(shè)時(shí)限、責(zé)任人和受益人、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)采購(gòu)、工程預(yù)決算、監(jiān)督電話等情況進(jìn)行公示，公示期限不得少于7日，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

（十五）認(rèn)真做好抽查巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)查看項(xiàng)目立項(xiàng)是否合理，項(xiàng)目是否真實(shí)、可行，是否符合政策，是否屬于重復(fù)安排；工程招標(biāo)過(guò)程是否全程公開(kāi)，工程完工后是否及時(shí)組織驗(yàn)收；票據(jù)使用是否合規(guī)；政策、項(xiàng)目、資金公開(kāi)公示的內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無(wú)遺漏和虛假；資金是否按規(guī)定程序及時(shí)撥付到位，項(xiàng)目資產(chǎn)是否按規(guī)定時(shí)間和程序移交；是否有完善的管護(hù)措施。

（十六）切實(shí)做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)公示和抽查巡查中群眾反映或自已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要派專人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)的問(wèn)題能夠處理的原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)糾正，不能處理的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)至負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金分配管理的縣級(jí)財(cái)政部門?？h級(jí)財(cái)政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)的問(wèn)題后，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定并予以落實(shí)。

（十七）抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管由縣級(jí)財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)，或由其委托項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別實(shí)施，具體按（九）至（十六）條規(guī)定執(zhí)行。

（十八）協(xié)作監(jiān)管上級(jí)主管部門直接下達(dá)的項(xiàng)目資金。對(duì)于除財(cái)政部門以外的上級(jí)主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)將主管部門傳遞的信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)建立與各專業(yè)站所、村委會(huì)的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，協(xié)同相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性和實(shí)施情況等進(jìn)行監(jiān)管。

四、切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支監(jiān)管

（十九）認(rèn)真編制部門預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入、非稅收入、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，要指導(dǎo)同級(jí)各單位認(rèn)真編制部門預(yù)算，將各部門所有收入和支出納入預(yù)算管理。要接照國(guó)家政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額編制人員及公用經(jīng)費(fèi)等基本支出預(yù)算，將項(xiàng)目支出明確到具體的項(xiàng)目及用款單位。

（二十）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要依法加強(qiáng)收入征管，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。要按照省統(tǒng)一的非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，使用全省統(tǒng)一的非稅收入票據(jù)，依法組織非稅收入，防止和杜絕私設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深入“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算管理，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)支出管理，加快支出進(jìn)度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。

（二十一）認(rèn)真編制年度本級(jí)政府財(cái)政決算、審核批復(fù)本級(jí)單位年度財(cái)務(wù)決算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在做好本級(jí)財(cái)政年度決算編制工作的基礎(chǔ)上，要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位認(rèn)真編制年度財(cái)務(wù)決算，并認(rèn)真進(jìn)行審查批復(fù)。對(duì)同級(jí)各單位決算中不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的支出，要予以剔除，不予核銷。

（二十二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算公開(kāi)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在做好本級(jí)政府、本部門預(yù)決算公開(kāi)的同時(shí)，要指導(dǎo)和監(jiān)督同級(jí)各單位落實(shí)預(yù)決算公開(kāi)責(zé)任。公開(kāi)的主要內(nèi)容包括各項(xiàng)預(yù)算收入來(lái)源及數(shù)額，支出預(yù)算的具體項(xiàng)目及金額；各項(xiàng)收入預(yù)算完成的具體數(shù)額，各項(xiàng)支出預(yù)算完成的具體數(shù)額。

（二十三）建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有關(guān)規(guī)定，逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)，全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。

（二十四）建立健全資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。

（二十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在保證村級(jí)組織資金安排使用自主權(quán)的前提下，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)”制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)行專賬核算。

五、指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開(kāi)展資金監(jiān)管

（二十六）加強(qiáng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展監(jiān)管工作。省、市財(cái)政部門每年要制定計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和巡查?？h級(jí)財(cái)政部門要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的具體監(jiān)管范圍，量化監(jiān)管任務(wù)，細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立起“職責(zé)明確、保障有效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查部門要認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔2010〕58號(hào)）精神，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

（二十七）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作。省、市、縣級(jí)財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》，完善有關(guān)資金、項(xiàng)目管理辦法及申報(bào)、實(shí)施程序等，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核環(huán)節(jié)，在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息向下級(jí)財(cái)政部門傳遞時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的處（科、股）室。縣級(jí)財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)積極向同級(jí)部門了解其自身及其上級(jí)部門直接下達(dá)用于鄉(xiāng)村等基層組織財(cái)政資金等有關(guān)信息，收集并及時(shí)傳遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和同級(jí)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的股室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將資金監(jiān)管工作情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、結(jié)果及建議等，向縣級(jí)財(cái)政部門主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的股室反饋?？h級(jí)財(cái)政部門主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的股室在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管信息反饋后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)股室傳遞；涉及有關(guān)部門的，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室提供給有關(guān)部門；涉及上級(jí)財(cái)政部門的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。縣級(jí)財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均應(yīng)指室專人作為為信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞和記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息等工作。

（二十八）嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度。上級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理使用的績(jī)效考評(píng)工作，規(guī)范有關(guān)財(cái)政資金分配、管理辦法，體現(xiàn)正向激勵(lì)作用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政資金安排的重要依據(jù)?？h級(jí)財(cái)政要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)工作、公開(kāi)公示工作、抽查巡查工作、審核把關(guān)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的年度目標(biāo)考核體系，并研究制定具體的考核辦法進(jìn)行績(jī)效考核。市級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省財(cái)政對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期抽查，將抽查結(jié)果進(jìn)行全省通報(bào)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（二十九）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)改〔2012〕1號(hào)），合理定編定崗，加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模合理、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)投入，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作需要。要制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)納入金財(cái)工程規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作信息化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)政資金監(jiān)管工作效率和水平。

（三十）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)發(fā)生騙取、截留、挪用財(cái)政資金等違法違紀(jì)行為的，將按照有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。



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1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要監(jiān)管資金項(xiàng)目表

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金審核表




 

河南省財(cái)政廳

二〇一二年九月十七日

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本文關(guān)鍵詞： 豫財(cái)辦, 河南省財(cái)政廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 鄉(xiāng)鎮(zhèn), 財(cái)政, 資金, 監(jiān)管, 實(shí)施意見(jiàn)