《廣東省地方立法條例》2016年修訂版（全文）

廣東省地方立法條例



 

（2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會第四次會議通過；根據(jù)2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2016年1月30日廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第二次修正）



 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范地方立法活動，健全本省立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條  省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止本省的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本省設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例，適用本條例。

省人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照立法法、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  地方立法應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持改革開放。

地方立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的全面進(jìn)步服務(wù)。

地方立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

地方立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。

第四條  地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。

第五條  省人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
 

第二章  立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草

第六條  省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。

第七條  省人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門和公眾征集立法建議項目。

一切國家機(jī)關(guān)、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)說明理由。

省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法計劃的意見。

第八條  立法建議項目列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。

立法建議項目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

第九條  省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表征求意見。

第十條  有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。

提出年度立法計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送立法建議項目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間。

第十一條  省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進(jìn)行綜合研究，并按照立法規(guī)劃的安排，提出下一年度立法計劃草案。

年度立法計劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案擬提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時間。

第十二條  立法規(guī)劃和年度立法計劃由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布。

第十三條  立法規(guī)劃和年度立法計劃由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實施。省人民代表大會有關(guān)的專門委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。

第十四條  立法規(guī)劃和年度立法計劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議決定。

第十五條  有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。

第十六條  有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，按時提出地方性法規(guī)草案稿。

起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢社會各界意見。設(shè)定行政許可、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取意見。

第十七條  省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
 

第三章  省人民代表大會立法權(quán)限和程序

第十八條  下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定本省特別重大事項的；

（二）規(guī)定省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

（三）對省人民代表大會的法定職責(zé)、議事程序作出具體規(guī)定的；

（四）其他必須由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第十九條  省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第二十條  一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十一條  向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。

第二十二條  向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十三條  常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

第二十四條  向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十五條  列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第二十六條  列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十七條  列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十八條  列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第二十九條  列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

第三十一條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第三十二條  交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程；未獲得省人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。

第三十三條  省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
 

第四章  省人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第三十四條  下列事項除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的以外，省人民代表大會常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī):

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的；

（二）屬于地方性事務(wù)需要作規(guī)定的；

（三）除立法法第八條規(guī)定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)的；

（四）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)地方作規(guī)定的；

（五）省人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；

（六）法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由地方作規(guī)定的。

在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三十五條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

第三十六條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第三十七條  向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

省人民代表大會常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審議意見或者初步審查意見。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案或者立法建議的省人民代表大會代表，以及有關(guān)的省人民代表大會代表列席會議。

第三十八條  地方性法規(guī)草案與省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第三十九條  向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第四十條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第四十一條  常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明；有關(guān)的專門委員會就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議；常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性、法規(guī)案主要問題等進(jìn)行初步審議。

第四十二條  常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議進(jìn)一步審議。

第四十三條  常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十四條  列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況的報告或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出的修改和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

第四十五條  常務(wù)委員會會議審議修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。

第四十六條  常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十七條  常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。根據(jù)審議需要，可以由工作人員宣讀地方性法規(guī)草案、草案修改稿、草案表決稿。

第四十八條  有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十九條  專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

第五十條  專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第五十一條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見及其采納的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議，作為審議參閱資料。

第五十二條  地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案審議過程中，對爭議較大的問題、社會公眾反映意見較為集中的問題，可以有針對性地組織論證。

第五十三條  地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第五十四條  擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第五十五條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第五十六條  列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

第五十七條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十八條  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第五十九條  對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第六十條  交付省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照法定程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。

第六十一條  省人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十二條  地方性法規(guī)明確要求對專門事項作出配套規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十三條  地方性法規(guī)實施兩年后，或者根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十四條  根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改、廢止的情況，或者本省地方性法規(guī)執(zhí)法檢查、立法后評估的情況，或者省人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的建議，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時組織對部分地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改、廢止。

第六十五條  地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報告或者評估報告。
 

第五章  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣自治條例和單行條例批準(zhǔn)程序

第六十六條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。

東莞市、中山市依法制定地方性法規(guī)，適用本條例有關(guān)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的規(guī)定。

第六十七條  自治縣的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點制定的自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

自治條例和單行條例依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出的變通規(guī)定，不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

第六十八條  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案、自治縣的自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，按照立法法第七十七條的要求，由本級人民代表大會規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的法制委員會提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。

第六十九條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會編制年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的溝通。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會編制的年度立法計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并抄送省人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。

第七十條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例時，可以根據(jù)需要征求省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見。

省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、自治縣的人民代表大會的工作需要進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

第七十一條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會之間可以在立法信息和資源共享方面加強(qiáng)溝通與聯(lián)系。

第七十二條  報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的報告應(yīng)當(dāng)附法規(guī)文本及其說明。

第七十三條  對報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由主任會議決定列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，一般經(jīng)過一次會議審議批準(zhǔn)。

省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

第七十四條  省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由報請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)向全體會議作說明，省人民代表大會法制委員會作審查報告。

報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)征求有關(guān)方面的意見。

第七十五條  省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由報請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)向全體會議作說明，省人民代表大會華僑民族宗教委員會作審查報告。

華僑民族宗教委員會審查自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。

第七十六條  省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。

省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，對法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出的變通規(guī)定違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者超出法定范圍的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。

第七十七條  省人民代表大會常務(wù)委員會審查報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

第七十八條  對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，分別由法制委員會、華僑民族宗教委員會提出批準(zhǔn)的決定草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第七十九條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第八十條  省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，報請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后才能公布實施。
 

第六章  法規(guī)解釋

第八十一條  省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第八十二條  省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會以及本省設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第八十三條  省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第八十四條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在會議上作法規(guī)解釋草案說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。

第八十五條  法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第八十六條  省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第八十七條  設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第八十八條  自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第八十九條  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例的解釋，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第九十條  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例的解釋程序，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會或者其常務(wù)委員會、自治縣的人民代表大會規(guī)定。
 

第七章  適用和備案審查

第九十一條  同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

第九十二條  省的地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由省人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

第九十三條  新制定的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)與省的地方性法規(guī)不一致，省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為符合該設(shè)區(qū)的市實際情況予以批準(zhǔn)的，在該設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)適用。

自治縣的自治條例和單行條例依法對省的地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在該自治地方適用。

第九十四條  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)與新制定的省的地方性法規(guī)不一致，適用省的地方性法規(guī)，但省人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)有必要保留的，可以在省的地方性法規(guī)中規(guī)定設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)仍然有效。

第九十五條  省人民代表大會可以對省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)予以改變或者撤銷。

第九十六條  省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)予以撤銷。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)予以撤銷。

有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查。

第九十七條  省人民政府可以對設(shè)區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)予以改變或者撤銷。

第九十八條  設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后的十五日內(nèi)將法規(guī)的文本及說明送省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

第九十九條  地方性法規(guī)、自治條例和單行條例公布后的三十日內(nèi)，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
 

第八章  附 則

第一百條  法規(guī)草案起草單位應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案條文內(nèi)容的立法依據(jù)、事實、理由等進(jìn)行必要的詮釋，并提供相關(guān)的資料。

第一百零一條  主任會議可以委托常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等提出初步審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第一百零二條  法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實施日期。

第一百零三條  公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過日期和實施日期。

經(jīng)過修改的法規(guī)，法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。

第一百零四條  省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、廣東人大網(wǎng)以及《南方日報》上刊登。

在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例公布后，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報、本級人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。

第一百零五條  法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第一百零六條  法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。

章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第一百零七條  省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第一百零八條  本條例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)規(guī)定》同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 地方, 立法, 條例, 2016年, 修訂版, 全文