粵教師〔2018〕13號《廣東省教育廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案〉的通知》

《廣東省教育廳廣東省財政廳廣東省人力資源和社會保障廳廣東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案〉的通知》






粵教師〔2018〕13號

各地級以上市人民政府：

《關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。





 

廣東省教育廳

廣東省財政廳

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省衛(wèi)生健康委員會

2018年12月21日


 

關(guān)于向原民辦教師和原代課教師發(fā)放生活困難補助的工作方案

原民辦教師和原代課教師（以下簡稱原民辦代課教師）是特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師隊伍的重要組成部分，在條件十分困難的情況下，忠誠于黨的教育事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)人民教育，為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展作出了積極貢獻。為落實省委、省政府有關(guān)部署要求，妥善解決原民辦代課教師生活困難問題，結(jié)合我省實際，提出如下方案。

一、工作目標

針對我省原民辦代課教師的實際情況，向符合條件的男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。

二、基本原則

（一）堅持依法依規(guī)的原則。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，明確生活困難補助發(fā)放對象的范圍條件、工作程序和要求。

（二）堅持問題導(dǎo)向的原則。針對原民辦代課教師的問題，向符合條件的原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助。

（三）堅持與原有政策相銜接的原則。政策措施與我省此前解決原民辦代課教師的相關(guān)政策相銜接。

（四）堅持屬地為主的原則。省制定統(tǒng)一的政策，具體實施工作按照“屬地為主”原則，由市、縣級人民政府負責(zé)。

（五）堅持只減不增的原則。在原民辦代課教師自查和審核工作的基礎(chǔ)上，固化原民辦代課教師人員名單和人員總數(shù)，根據(jù)人員自然減員情況，只減不增。

三、補助發(fā)放對象

原民辦教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，1993年3月27日（含）以前曾在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原民辦教師。

原代課教師：現(xiàn)為廣東省戶籍，1993年3月27日（不含）—2008年8月31日期間與聘用學(xué)校、辦學(xué)單位簽訂“聘用代課教師合同書”，并經(jīng)縣級教育行政部門備案，在我省公辦中小學(xué)（含幼兒園、附屬學(xué)前班）教學(xué)崗位上連續(xù)任教滿1學(xué)年（或2個學(xué)期）以上，離開教學(xué)崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員的原代課教師。

下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：

1.納入計劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師；

2.2017年12月31日前已去世的原民辦代課教師；

3.有刑事犯罪記錄的人員以及任教期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策被開除、辭退或解除聘用合同的人員。

四、補助標準

符合條件的原民辦代課教師，按任教學(xué)期累計計算，每2個學(xué)期視為1年。工作年限總計余數(shù)為1學(xué)期的，按1年計算。工作年限根據(jù)原民辦代課教師自查和審核工作核定后不再調(diào)整。

工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當補助，具體標準由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。以后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況動態(tài)調(diào)整補助標準。

五、計發(fā)時間

（一）符合條件的原民辦代課教師在2017年12月31日（含）前男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從2018年1月起計發(fā)生活困難補助，以前年度不補發(fā)。

（二）符合條件的原民辦代課教師在2018年1月1日（含）后達到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從男年滿60周歲、女年滿55周歲的下一月起開始發(fā)放生活困難補助。

（三）生活困難補助發(fā)放至符合條件的原民辦代課教師去世當月。

六、經(jīng)費分擔(dān)比例和發(fā)放渠道

汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市，由省、市按5:5的比例分級負擔(dān)所需資金。其他地區(qū)所需資金由當?shù)刎摀?dān)，市縣分擔(dān)比例由當?shù)厥屑壢嗣裾_定。

符合條件原民辦代課教師的生活困難補助的發(fā)放方式和發(fā)放渠道，由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。

七、工作程序

（一）申請。由符合條件的原民辦代課教師本人在現(xiàn)戶籍所在地提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專門部門和專人負責(zé)辦理。各地根據(jù)粵教師〔2016〕11號和粵教師〔2017〕6號開展的原民辦代課教師自查和審核情況，通知當年男年滿60周歲、女年滿55周歲的本地戶籍原民辦代課教師，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省原民辦代課教師生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件1）。各地應(yīng)于2019年1月31日前通知男年滿60周歲、女年滿55周歲（年齡計算截止時間為2018年12月31日）的原民辦代課教師完成首次個人申請，此后于每年3月31日前通知當年男年滿60周歲、女年滿55周歲的原民辦代課教師完成個人申請。

（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到《申請表》及相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)對申請人是否符合條件進行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于2019年2月28日前完成首次初審，此后于每年4月15日前完成初審。

（三）審核?？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的初審人員名單后，會同財政、人社、衛(wèi)健等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核，提出審核意見。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月15日前完成首次審核，此后于每年4月30日前完成審核，提出審核意見。

（四）公示?？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)將審核通過的人員名單在縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能的機構(gòu)）、村委會張榜公示5個工作日，同時在縣級或不設(shè)區(qū)的地級市政府門戶網(wǎng)公示5個工作日，廣泛接受社會監(jiān)督?？h級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門應(yīng)于2019年3月31日前完成公示，此后于每年5月15日前完成對當年全部符合補助條件人員的公示。

（五）確認。經(jīng)公示無異議后，縣級或不設(shè)區(qū)的地級市教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門對人員名單進行確認，建立完善每年的《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象名冊表》、《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象增減情況表》和《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》（附件2、3、4），同時在5個工作日內(nèi)將相關(guān)部門蓋章確認后的表格報地級以上市教育、財政、人社、衛(wèi)健部門復(fù)核。

（六）復(fù)核。市級教育、財政、人社、衛(wèi)健部門對縣級各部門報送的有關(guān)材料進行復(fù)核、匯總及存檔，填寫《____市原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》（附件5），并報省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委備案。

（七）撥付。省、市財政部門根據(jù)經(jīng)復(fù)核后符合條件的原民辦代課教師人員情況、補助標準和分擔(dān)比例，將所需補助資金下達到縣級財政，縣級財政部門負責(zé)將省、市、縣補助資金及時撥付到發(fā)放單位。各地應(yīng)于每年省、市財政下達資金后一個月內(nèi)完成撥付。

（八）發(fā)放。各發(fā)放單位在收到補助資金后，及時將生活困難補助資金直接發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師個人賬戶。各發(fā)放單位應(yīng)于每年收到補助資金后一個月內(nèi)完成發(fā)放工作。

各有關(guān)部門要嚴格把關(guān)。教育部門負責(zé)對申請人身份、工作年限進行審核和復(fù)核，教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門共同對是否符合補助條件、補助標準、補助金額進行審核和復(fù)核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)做好原民辦代課教師申請和初審。

為避免出現(xiàn)生活困難補助發(fā)放對象情況變更或去世后其他人冒領(lǐng)補助，各地要建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，通過現(xiàn)場資格審驗、與公安部門的戶籍信息、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的參保信息、衛(wèi)健部門的人口信息進行比對等多種有效途徑，核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視，從維護社會穩(wěn)定大局抓好此項工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)教育、財政、人社、衛(wèi)健等部門加強組織實施、密切配合、協(xié)同推進，切實把省委、省政府對廣大原民辦代課教師的關(guān)懷落到實處。在落實符合條件的原民辦代課教師生活困難補助的同時，各地市要統(tǒng)籌考慮離崗?fù)损B(yǎng)的原民辦教師待遇保障工作，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，同步適當調(diào)整其相關(guān)待遇標準。

（二）落實工作責(zé)任。教育部門要加強原民辦代課教師身份和工作年限的審核確認，確保符合條件的原民辦代課教師人員情況真實準確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供人員的參保狀況；衛(wèi)健部門要加強對原民辦代課教師執(zhí)行計劃生育情況的審核；監(jiān)察、審計、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合，確保工作順利實施。各市要及時制定工作年限低于10年以下人員的補助標準和工作方案；市、縣（市、區(qū)）要及時籌集發(fā)放困難補助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強、熟悉政策、認真負責(zé)的工作人員，及時完成本地的符合條件的原民辦代課教師人員初審等工作。

（三）及時發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的原民辦代課教師手中。

（四）加強資金管理。各級財政、教育、人社、衛(wèi)健部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機制，確保?？顚Ｓ?。省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委將對各地資金管理和使用情況進行不定期抽查。

（五）嚴肅政策紀律。各級地方政府及相關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀的，移交有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)查處。

（六）確保社會穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府是落實對我省原民辦代課教師發(fā)放生活困難補助工作和確保原民辦教師群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照 “屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)，夯實基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

本《工作方案》自2019年1月21日起施行，自施行之日起有效期為5年。




附件：【官網(wǎng)下載】

1.《廣東省原民辦代課教師生活困難補助申請表》

2.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象名冊表》

3.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象增減情況表》

4.《____縣（市、區(qū)）原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》

5.《____市原民辦代課教師生活困難補助發(fā)放對象人數(shù)匯總表》

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