浙財采監(jiān)〔2019〕9號《浙江省財政廳等12部門關于在浙江政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館深入開展消費扶貧的通知》

浙江省財政廳等12部門關于在浙江政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館深入開展消費扶貧的通知







浙財采監(jiān)〔2019〕9號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、商務局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、對口辦、教育局、衛(wèi)生健康委（局）、國資委（辦）、金融辦、機關事務局、供銷社、總工會，省級各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，助力精準扶貧，根據(jù)《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）、《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深入開展消費扶貧助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）精神，決定在政采云平臺設立農業(yè)（扶貧）館（網址：https://fpg.zcygov.cn/)，展示和銷售扶持地區(qū)的農特產品，鼓勵單位和職工優(yōu)先購買?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、農業(yè)（扶貧）館的目的和功能

為推動全省機關和國有企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧，拓展扶持地區(qū)農產品銷售渠道，促進農業(yè)經濟發(fā)展和農民增收，省財政廳會同省商務廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省對口辦、省機關事務局等相關部門借助政采云平臺搭建農業(yè)（扶貧）館，展示、推介和銷售以下地區(qū)出產的優(yōu)質農特產品：我省26個加快發(fā)展市縣和臺州市黃巖區(qū)、金華市婺城區(qū)、蘭溪市有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱我省“26+3”地區(qū)）；我省對口支援的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市、青海省海西州；我省對口幫扶的四川省11個市（州）、40個縣（市、區(qū)），杭州市對口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州；我省對口支援三峽庫區(qū)的重慶市涪陵區(qū)，寧波市對口支援三峽庫區(qū)的重慶市萬州區(qū)；我省對口合作的吉林省等地區(qū)（以下統(tǒng)稱對口地區(qū)），和其他貧困地區(qū)。同時，鼓勵全省行政事業(yè)單位（包括學校和醫(yī)院）、國有企業(yè)、國有地方金融機構以及各級工會（以下統(tǒng)稱采購單位）在同等條件下優(yōu)先購買或為干部職工代購。

農業(yè)（扶貧）館依托政采云平臺覆蓋全省所有黨政機關、事業(yè)單位和團體組織的優(yōu)勢，積極向省內外拓展銷售，并借助政采云平臺在政府采購領域的電商運營經驗和資源，統(tǒng)籌省內外扶持地區(qū)的農特產品資源，實現(xiàn)對采購單位的直供直銷，建立長久穩(wěn)定的線上供銷關系，助力精準扶貧。

二、實施原則

（一）政府引導。按照國務院和省政府關于深入開展消費扶貧的政策精神搭建農業(yè)（扶貧）館，建立相關部門橫向協(xié)作、省市縣上下聯(lián)動機制。加大政策支持力度，鼓勵全省采購單位優(yōu)先采購。做好農業(yè)（扶貧）館供銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對參與消費扶貧有突出貢獻的部門、單位或個人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

（二）市場化運作。農業(yè)（扶貧）館由政采云公司開發(fā)建設，按照市場化方式運行：

1.農特產品上架。前期各地區(qū)財政部門會同相關部門推薦一家具備一定專業(yè)資質和電商能力的綜合代理商，負責農產品收購、質量控制、倉儲配送、資金結算、交易糾紛處理等事項。后續(xù)政采云平臺可通過市場方式引入其他綜合代理商，豐富供采雙方選擇，促進館內生態(tài)發(fā)展。代理商應承諾直接從扶持地區(qū)的農民或農業(yè)經濟組織采購，防止過多環(huán)節(jié)擠占農民利潤。具備電商能力的家庭農場、農民合作社和農業(yè)開發(fā)企業(yè)等農產品生產商也可以不通過代理商，按政采云平臺運營規(guī)則自行上架和銷售農特產品。

2.價格確定。扶貧館農特產品價格按市場供需關系確定。入駐供應商應當承諾在扶貧館銷售的農產品價格不高于一般市場價，收購價不低于當?shù)剞r特產品集采的收購價格。采購單位在扶貧館自主議價和擇優(yōu)下單購買。農副產品質量應接受當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

（三）加強食品安全監(jiān)管。農產品生產商或綜合代理商是農特產品質量和食品安全的責任主體。相關部門、單位根據(jù)各自職責監(jiān)督產品質量和食品安全相關制度規(guī)范的落實，政采云平臺建立扶貧館農產品交易過程跟蹤追溯機制，共同保障食品安全。

三、實施步驟

（一）省內部分地區(qū)試點（2019年3月-7月）。由政采云公司負責開發(fā)建設線上農業(yè)（扶貧）館，并在省本級、麗水市本級、龍泉市、溫嶺市、龍游縣先行試點。試點階段采取綜合代理商代理的方式，負責對農特產品進行審核和上架。試點地區(qū)財政部門和其他相關部門組織采購單位入駐平臺，鼓勵優(yōu)先通過農業(yè)（扶貧）館采購農特產品。

（二）省內全面推廣（2019年7月-9月）。在總結試點經驗的基礎上向全省推廣。開展綜合代理商和農特產品品類擴量試用，農特產品來源基本覆蓋我省“26+3”地區(qū)。全省各級財政部門和其他相關部門組織本地區(qū)采購單位入駐平臺，鼓勵優(yōu)先通過農業(yè)（扶貧）館采購農特產品。

（三）對口地區(qū)推廣（2019年8月-12月）。加強與對口地區(qū)相關部門的協(xié)作，引入對口地區(qū)的綜合代理商和農產品生產商，上架對口地區(qū)農特產品。

（四）完善采供鏈（2019年12月以后）。開發(fā)或引入ISV服務商（獨立軟件開發(fā)商），進一步完善農特產品生產商端和采購方端的供應采購鏈管理。

四、組織保障

（一）加強組織領導。在省對口辦、省商務廳、省農業(yè)農村廳的統(tǒng)籌協(xié)調下，建立部門協(xié)作和省市縣聯(lián)動的工作機制。省財政廳和省商務廳牽頭組織農業(yè)扶貧館的搭建和推廣運用工作，其他省級相關部門按照分工各司其職，加強協(xié)作配合。各市、縣（市、區(qū)）要高度重視消費扶貧工作，具體落實農業(yè)（扶貧）館在本地區(qū)的運用實施，共同推進消費扶貧深入開展（省級部門和市縣分工詳見附件）。

（二）加強政策和財力支持

加大政策支持力度，鼓勵采用優(yōu)先采購、預留采購份額方式采購扶持地區(qū)農特產品。各級采購單位采購農特產品的，同等條件下優(yōu)先采購扶持地區(qū)農特產品。各級主管部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調，確定并預留本部門各采購單位食堂采購農特產品總額的一定比例定向采購扶持地區(qū)的農特產品。各采購單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預留比例，購買扶持地區(qū)農特產品時要遵循就近、經濟的原則，在確保完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多采購扶持地區(qū)農副產品，注重扶貧實際效果。各相關部門要采取措施減輕農業(yè)（扶貧）館農特產品生產商和代理商的負擔，及時協(xié)調解決有關問題。重點統(tǒng)計購買對口地區(qū)農特產品相關數(shù)據(jù)，對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予褒揚鼓勵。

做好平臺使用經費保障。上線農業(yè)（扶貧）館的省本級和各市縣財政每年安排5-10萬元向政采云公司購買服務，支持電商扶貧。

（三）加強宣傳引導。加大對設立農業(yè)（扶貧）館，開展消費扶貧工作的宣傳報道力度，及時總結和推廣相關經驗做法和典型案例，在全社會培育消費扶貧奉獻愛心的理念和營造參與消費扶貧的良好氛圍。


附件：省級有關部門和市縣分工



 

浙江省財政廳

浙江省商務廳

浙江省農業(yè)農村廳

浙江省市場監(jiān)管局

浙江省發(fā)展改革委

浙江省教育廳

浙江省衛(wèi)生健康委

浙江省國資委

浙江省地方金融管理局

浙江省機關事務局

浙江省供銷社

浙江省總工會

2019年9月2日

 

省級有關部門和市縣分工

省財政廳、省商務廳：按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深入開展消費扶貧 助力對口地區(qū)脫貧攻堅實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕33號）有關精神，牽頭落實我省消費扶貧“單位購銷”任務。省商務廳依托政采云平臺，加大力度拓寬貧困地區(qū)農特產品銷售渠道。省財政廳主要負責消費扶貧平臺--農業(yè)（扶貧）館的搭建和上線實施工作。雙方共同做好統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳和扶貧執(zhí)行情況統(tǒng)計上報工作。

省農業(yè)農村廳：負責省內納入農業(yè)扶貧館的初級農產品安全抽檢監(jiān)督和追溯工作，指導各地農業(yè)經濟組織生產和經營等工作。

省對口辦：負責指導和督促對口地區(qū)消費扶貧工作，協(xié)調解決工作推進中的困難和問題。

省市場監(jiān)管局：負責納入農業(yè)扶貧館的加工類食品安全監(jiān)督工作。

省供銷社：負責引導全省相關供銷經濟主體積極參與涉農綜合代理工作。

省機關事務局、省教育廳、省衛(wèi)生健康委和省總工會：鼓勵和引導全省行政事業(yè)單位（包括學校和醫(yī)院）食堂和各級工會優(yōu)先采購農業(yè)（扶貧）館農特產品或為干部職工代購。負責省外供應商的注冊工作（省政府采購中心）。

省國資委和省地方金融監(jiān)管局：引導和鼓勵全省國有企業(yè)和國有地方金融機構優(yōu)先采購農業(yè)（扶貧）館的農特產品或為職工代購。

省山海辦：負責指導和督促山海協(xié)作結對市縣開展消費扶貧協(xié)作工作，并將消費扶貧協(xié)作納入各市山海協(xié)作工程年度考核體系。

各市、縣（市、區(qū)）：負責組織本地行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有地方金融機構以及各級工會入駐農業(yè)（扶貧）館，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購扶貧館的農特產品。統(tǒng)計上報本地區(qū)消費扶貧執(zhí)行情況等。“26+3”地區(qū)以及建立農業(yè)（扶貧）分館的地區(qū)負責入圍本地區(qū)或分館農特產品綜合代理商等有關工作。

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