浙政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知







浙政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

浙江省人民政府辦公廳

2019年5月17日



 

浙江省深入開展消費(fèi)扶貧助力對(duì)口地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入開展消費(fèi)扶貧，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕129號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，充分激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，積極推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有效擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

重點(diǎn)支持我省對(duì)口支援的新疆自治區(qū)阿克蘇地區(qū)、西藏自治區(qū)那曲市、青海省海西州；我省對(duì)口幫扶的四川省11個(gè)市（州）、40個(gè)縣（市、區(qū)），杭州市對(duì)口幫扶的湖北省恩施州、貴州省黔東南州，寧波市對(duì)口幫扶的吉林省延邊州、貴州省黔西南州；我省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的重慶市涪陵區(qū)，寧波市對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的重慶市萬(wàn)州區(qū)；我省對(duì)口合作的吉林省。（以下統(tǒng)稱對(duì)口地區(qū)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）單位購(gòu)銷。搭建與對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品供需對(duì)接的平臺(tái)，鼓勵(lì)全省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、地方金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院的食堂（餐廳）與對(duì)口地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。積極引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買對(duì)口地區(qū)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳和省財(cái)政廳，省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）結(jié)對(duì)助銷。已明確對(duì)口和結(jié)對(duì)關(guān)系的市、縣（市、區(qū)），要切實(shí)深化結(jié)對(duì)幫扶，幫助結(jié)對(duì)地區(qū)加快流通基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈服務(wù)和生產(chǎn)基地建設(shè)，幫助結(jié)對(duì)地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。積極購(gòu)買結(jié)對(duì)地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，承擔(dān)結(jié)對(duì)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）原則上每年幫助消費(fèi)結(jié)對(duì)地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)總量，比上一年度有較大幅度增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：省對(duì)口辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各前方工作機(jī)構(gòu)，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）企業(yè)帶銷。將消費(fèi)扶貧納入“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式，采購(gòu)對(duì)口地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的作用，組織動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在對(duì)口地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)基地，優(yōu)先收儲(chǔ)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委、省供銷社，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）活動(dòng)展銷。充分利用中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)、中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，針對(duì)對(duì)口地區(qū)策劃相關(guān)推介活動(dòng)，專設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū)，免費(fèi)提供展位，集中展示銷售對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地與對(duì)口地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。在國(guó)家扶貧日前后專門組織開展有關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，發(fā)出倡議，引導(dǎo)全社會(huì)參與。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（五）商超直銷。鼓勵(lì)全省各地商場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及高速公路服務(wù)區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，積極對(duì)接對(duì)口地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，開設(shè)對(duì)口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，暢通消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)商場(chǎng)、超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到對(duì)口地區(qū)集中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社、省農(nóng)發(fā)集團(tuán)、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（六）電商營(yíng)銷。充分發(fā)揮我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持對(duì)口地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)店，幫助開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)省內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)為對(duì)口地區(qū)設(shè)立扶貧專賣店、電子商務(wù)扶貧館和扶貧頻道，支持發(fā)展“電子商務(wù)+合作社+農(nóng)戶”的采購(gòu)銷售模式，積極推銷對(duì)口地區(qū)的特色產(chǎn)品。幫助對(duì)口地區(qū)拓展提升鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（七）基地訂銷。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、電子商務(wù)企業(yè)等，在對(duì)口地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高對(duì)口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平。鼓勵(lì)社會(huì)組織、愛心企業(yè)等到對(duì)口地區(qū)，認(rèn)領(lǐng)貧困群眾土地、經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖等“種養(yǎng)加”項(xiàng)目，簽訂訂銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛心消費(fèi)與貧困群眾脫貧需求精準(zhǔn)對(duì)接。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社、省工商聯(lián)、省農(nóng)發(fā)集團(tuán)、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（八）旅游促銷。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，組織職工到對(duì)口地區(qū)開展工會(huì)療休養(yǎng)等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工利用節(jié)假日和年休假等自發(fā)到對(duì)口地區(qū)旅游。動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展扶貧公益行動(dòng)，為對(duì)口地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鼓勵(lì)旅游院校和旅游企業(yè)為對(duì)口地區(qū)提供旅游線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等指導(dǎo)，幫助對(duì)口地區(qū)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才。（責(zé)任單位：省總工會(huì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）勞務(wù)幫銷。建立完善東西部地區(qū)勞務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新招聘方式，暢通招聘渠道，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，大力開發(fā)愛心崗位，幫助對(duì)口地區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。鼓勵(lì)我省勞動(dòng)密集型企業(yè)到對(duì)口地區(qū)投資興業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)加工項(xiàng)目分包，建設(shè)扶貧車間，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）宣傳推銷。積極幫助對(duì)口地區(qū)組織開展農(nóng)特產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。組織各類媒體安排版面時(shí)段，運(yùn)用新媒體平臺(tái)，有序向社會(huì)推介貧困地區(qū)精品旅游線路。依托電子商務(wù)平臺(tái)、公眾號(hào)等載體，開展形式多樣的消費(fèi)扶貧、旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批對(duì)口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省對(duì)口辦，各前方工作機(jī)構(gòu)，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省對(duì)口辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將消費(fèi)扶貧納入東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的框架內(nèi)容；其他省級(jí)有關(guān)單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照方案明確的任務(wù)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，積極推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視消費(fèi)扶貧工作，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧深入開展。

（二）加強(qiáng)政策支持。各對(duì)口支援、對(duì)口幫扶等財(cái)政幫扶資金項(xiàng)目，要加大對(duì)消費(fèi)扶貧的傾斜力度，以對(duì)口地區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈服務(wù)和生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，支持開展消費(fèi)扶貧示范。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買對(duì)口地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予褒揚(yáng)鼓勵(lì)。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。省對(duì)口辦要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問題。將消費(fèi)扶貧納入年度東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作計(jì)劃，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。將消費(fèi)扶貧工作開展情況作為東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口合作推進(jìn)情況督查考核的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)開展消費(fèi)扶貧工作的宣傳報(bào)道力度，及時(shí)總結(jié)和推廣消費(fèi)扶貧工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，培育社會(huì)大眾參與消費(fèi)扶貧奉獻(xiàn)愛心的理念，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。

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