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豫人才〔2017〕5號
各省轄市、直管縣(市)黨委組織部,省直各單位組織人事部門,省管各企業(yè)和高等院校黨委組織部:
《河南省高層次人才認定和支持辦法》已經(jīng)省人才工作領導小組同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落。
河南省人才工作領導小組
2017年11月20日
為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》(豫發(fā)〔2017〕13號)精神,建立科學、規(guī)范的高層次人才選拔、評價、培養(yǎng)和激勵保障體系,充分發(fā)揮高層次人才在加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的高端引領和關鍵支撐作用,結合我省實際,制定本辦法。
一、認定范圍及條件
(一)高層次人才認定范圍為在豫工作、來豫自主創(chuàng)業(yè)、我省全職或柔性引進的人才,重點是符合我省建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、網(wǎng)絡經(jīng)濟強省需要的高精尖缺人才。國家公務員及參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員不列入認定對象。
(二)高層次人才須具備以下基本條件:
1.遵紀守法;
2.有良好的職業(yè)道德,嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結、協(xié)作的精神;
3.有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,學術技術、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)領先,能夠引領和帶動我省某一領域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展和管理服務水平突破或提升;
4.年齡一般應在60周歲以下,身體健康;貢獻突出或急需緊缺人才,年齡條件可適當放寬。
二、認定分類及標準
高層次人才認定分為3個層次:頂尖人才(A 類人才)、領軍人才(B類人才)和拔尖人才(C類人才)。具體標準如下:
(一)A類人才應符合下列標準之一:
1.諾貝爾獎獲得者(物理、化學、生理或醫(yī)學、文學、經(jīng)濟學獎);國家最高科學技術獎獲得者。
2.中國科學院院士、中國工程院院士。
3.美國、英國、德國、法國、日本、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、以色列等發(fā)達國家相當于院士的最高學術權威機構會員(成員或高級成員)。
4.國家“萬人計劃”杰出人才人選。
5.擔任過下列職務之一者:國際著名金融機構(見說明1)首席執(zhí)行官或首席專家,國際著名會計師事務所(見說明2)首席執(zhí)行官;國際著名學術組織(見說明3)主席或副主席;國際標準組織(ISO)標樣委員會委員。
6.相當于上述層次的其他頂尖人才。
(二)B類人才應符合下列標準之一:
1.入選以下計劃或獲得下列資助、榮譽稱號之一者:國家“千人計劃”人選(見說明4);國家“萬人計劃”領軍人才(見說明5);教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授;國家杰出青年科學基金獲得者;全國杰出專業(yè)技術人才;百千萬人才工程國家級人選;科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”人選(見說明6);國家外國專家局“首席外國專家項目”人選(見說明7);中央直接聯(lián)系掌握的高級專家;中宣部文化名家暨“四個一批”人才。
2.近5年獲得下列獎項之一者:國家科技進步獎特等獎前5名完成人;國家自然科學獎一等獎前3名完成人;國家技術發(fā)明獎一等獎前3名完成人;國家科技進步獎一等獎前3名完成人; “全國創(chuàng)新爭先獎”獎章獲得者;中國專利金獎前3位專利發(fā)明人或設計人;長江學者成就獎。
3.近5年擔任過下列職務之一者:國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心主任、首席專家;全國專業(yè)標準化技術委員會主任委員;國家科技重大專項專家組組長、副組長;國家重點研發(fā)計劃項目主要負責人(國家科技支撐計劃項目負責人, “973計劃”項目首席科學家, “863計劃”領域主題專家組組長、副組長、召集人);國家自然科學基金重大項目牽頭負責人;國家社會科學基金重大項目首席專家。
4.具有下述各崗位經(jīng)歷之一者:世界500強企業(yè)(見說明8)總部董事會成員、首席技術官或技術研發(fā)負責人;國際著名金融機構、國際著名會計師事務所中層正職管理人員或技術崗位負責人;國際著名學術組織成員。
5.省科學技術杰出貢獻獎獲得者;省海外高層次人才引進計劃(“中原百人計劃”)人選;省高層次人才特殊支持計劃(“中原千人計劃”)人選。
6.相當于上述層次的其他領軍人才。
(三)C類人才應符合下列標準之一:
1.入選以下計劃或獲得下列資助、榮譽稱號之一者:國家“千人計劃”青年項目人選;國家“萬人計劃”青年拔尖人才; “長江學者獎勵計劃”青年學者;國家優(yōu)秀青年科學基金獲得者;享受國務院政府特殊津貼專家;國家外國專家局“高端外國專家項目”、“重點外國專家項目”人選;全國知識產(chǎn)權領軍人才;全國會計領軍人才;中國工藝美術大師。
2.近5年獲得下列獎項之一者:國家自然科學獎二等獎前3名完成人;國家技術發(fā)明獎二等獎前3名完成人;國家科技進步獎二等獎前3名完成人;省部級科學技術進步獎一等獎前3名完成人;“全國創(chuàng)新爭先獎”獎狀獲得者;教育部高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎(人文社會科學)一、二等獎前3名完成人;中國青年科技獎;全國精神文明建設“五個一工程”獲獎作品主創(chuàng)人員;中國文化藝術政府獎獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國廣播電視大獎獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國文聯(lián)12個獎項獲獎作品主創(chuàng)人員和獲獎個人;中國作協(xié)4個獎項獲獎個人;長江韜奮獎、中國出版政府獎優(yōu)秀出版人物獎、中國新聞獎一等獎獲得者或主要作者;中國播音主持“金話筒”獎獲獎主持人。(見說明9、10)
3.近5年擔任過下列職務之一者:國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心副主任前2名;國家科技重大專項專家組成員、項目分課題組長;國家重點研發(fā)計劃項目負責人(國家科技支撐計劃課題第一負責人, “973計劃”項目首席科學家助理、課題組第一負責人, “863計劃”主題項目或重大項目首席專家,專題組組長、副組長);國家自然科學基金重點項目負責人;國家社會科學基金優(yōu)秀成果項目第一負責人;全國專業(yè)標準化技術委員會副主任委員;省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室(工程研究中心)主任;世界500強企業(yè)二級公司或地區(qū)總部高管及技術研發(fā)負責人;全國知名學會會長、副會長。
4.省優(yōu)秀專家;省杰出專業(yè)技術人才;省科技創(chuàng)新杰出人才和杰出青年;享受省政府特殊津貼人員;省學術技術帶頭人;省特聘教授;省特聘研究員;省職業(yè)教育教學專家;省“國際人才合作項目計劃”外國專家人選;省會計領軍人才;省文學藝術優(yōu)秀成果獎獲獎作品主創(chuàng)人員(見說明10)。
5.近5年,獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”或“中原技能大獎”榮譽稱號的技術技能型、復合技能型高技能人才。
6.相當于上述層次的其他拔尖人才。
根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況,以上標準可適時調整并實行動態(tài)發(fā)布。
三、支持政策及待遇
經(jīng)認定的高層次人才按“就高從優(yōu)不重復”原則,享受相應支持政策和待遇。
(一)獎勵補貼。對全職引進和我省新入選的A 類人才,省政府給予500萬元的獎勵補貼,其中一次性獎勵300萬元,其余200萬元分5年逐年撥付。對經(jīng)認定的A 類人才,在崗期間用人單位可給予不低于每月3萬元的生活補貼;對經(jīng)認定的B類人才,在崗期間用人單位可給予不低于每月2萬元的生活補貼。省財政設立中原院士基金,用于對經(jīng)認定的高層次人才的科研經(jīng)費支持等,經(jīng)評估根據(jù)實際需要確定資助額度,用人單位可給予一定比例配套支持。
(二)薪酬待遇。鼓勵和支持用人單位按照“同層次人才同等待遇”原則,對經(jīng)認定的高層次人才根據(jù)實際貢獻和學術水平,實行協(xié)議工資制、年薪制和項目工資等;省屬科研院所、省級以上重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省優(yōu)勢特色學科通過上述方式給予高層次人才的收入,不計入工資總額和績效工資總量基數(shù)。用人單位可按照規(guī)定采取股權、期權、分紅、凈資產(chǎn)增值權、特別獎勵等方式,對經(jīng)認定的高層次人才予以激勵。
(三)稅收優(yōu)惠。對由省政府或以省政府名義發(fā)給高層次人才的獎金,依法免納個人所得稅。對經(jīng)認定的高層次人才和科技創(chuàng)業(yè)領軍人才的創(chuàng)業(yè)團隊核心成員,3年內(nèi)由當?shù)卣鶕?jù)本人貢獻情況給予適當獎勵。對高校、科研院所和高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵,遞延至取得股權分紅或轉讓股權時按規(guī)定納稅。
(四)醫(yī)療社保。經(jīng)認定的A、B、C類人才,分別納入一級、二級、三級保健對象范圍,享受相應的醫(yī)療保健(醫(yī)療保險)服務。經(jīng)認定的高層次人才本人及其配偶、未婚子女,可按有關規(guī)定參加相關社會保險,其在校就讀的子女按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,繳納相應醫(yī)療保險費后,享受相應待遇。對引進的高層次人才辦理醫(yī)療、社保轉移接續(xù)手續(xù)提供便利化服務。
(五)子女入學和配偶就業(yè)。高層次人才子女在基礎教育階段,可按本人意愿,選擇當?shù)毓k學校就讀,當?shù)亟逃姓块T優(yōu)先為其協(xié)調辦理入學手續(xù)。配偶一同來豫就業(yè)的,由當?shù)貐f(xié)調妥善安排。
(六)出入境和居留便利。經(jīng)認定的外籍高層次人才,無簽證或持非R 字簽證來我省的,允許其在抵達口岸后申請R字簽證,入境后根據(jù)工作需要和有關規(guī)定辦理居留許可;經(jīng)認定的外籍高層次人才及其配偶和未滿18周歲未婚子女,根據(jù)本人意愿,可直接通過有關部門向國家部委推薦申報永久居留證。
對柔性引進的A、B、C類人才,視業(yè)績貢獻可與本地同類人才在領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)、表彰獎勵、科研立項、成果轉化、生活待遇、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。
經(jīng)認定的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的高層次人才,相應享受鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)有關高層次人才的特殊支持政策。
四、認定程序及管理
省人才工作領導小組辦公室負責高層次人才認定工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調,各省轄市、省直管縣(市)黨委組織部,省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省教育廳負責高層次人才認定工作的組織實施。
(一)認定程序
1.提出申請。個人向用人單位提出認定申請,并提供有關證明材料。
2.審核認定。用人單位對申請人各項條件進行審核,符合條件的,出具推薦意見,連同相關證明材料按隸屬關系報有關部門認定。
(1)各省轄市、省直管縣(市)人選,由用人單位(含非公有制經(jīng)濟組織和社會組織)將人選名單及材料報各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局,各省轄市、省直管縣(市)黨委組織部會同當?shù)厝肆Y源社會保障、科技等部門對照認定標準,研究確定人選層次。
(2)省直單位(含駐豫單位)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省人力資源社會保障廳,由省人力資源社會保障廳對照認定標準,研究確定人選層次。
(3)省管企業(yè)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省政府國資委,由省政府國資委對照認定標準,研究確定人選層次。
(4)省管高等院校(含黨組織關系隸屬省委高校工委的民辦高等院校)人選,由本單位組織人事部門將人選名單及材料報省教育廳,由省教育廳對照認定標準,研究確定人選層次。
3.人選公示。人選層次確定后,由各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省教育廳分別在有關媒體上向社會公示,公示期為10個工作日。
4.發(fā)證備案。經(jīng)公示無異議的人選,由各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局、省政府國資委、省教育廳將人選名單報省人力資源社會保障廳審核后頒發(fā)證書。證書頒發(fā)后,省人力資源社會保障廳將認定結果報省人才工作領導小組辦公室備案。
(二)日常管理
1.高層次人才實行任期制,任期為5年,期滿繼續(xù)在豫工作的可自動延期。任期內(nèi)實行動態(tài)管理,對因工作調動等原因不在我省工作的,適時進行調整;達到更高層次認定條件的,可按規(guī)定申請相應層次人才的認定。
2.申報人員經(jīng)認定后,列入我省高層次人才信息庫管理。各省轄市、省直管縣(市)可參照本辦法有關規(guī)定,結合本地實際和發(fā)展需要,研究制定具體實施細則。
說明:
1.國際著名金融機構:美國高盛、摩根士丹利、摩根大通、花旗銀行、美國國際集團、英國匯豐銀行、法國興業(yè)銀行、法國巴黎銀行、法國巴黎百富勤有限公司、荷蘭銀行、荷蘭國際集團、德意志銀行、德累斯頓銀行、瑞士信貸第一波士頓、瑞士聯(lián)合銀行集團、日本瑞穗集團、三菱UFJ金融集團、三井住友金融集團、新加坡星展銀行。
2.國際著名會計師事務所:普華永道會計師事務所、德勤會計師事務所、安永會計師事務所、畢馬威會計師事務所、捷安國際會計師事務所、艾格斯國際會計師事務所、安博國際會計聯(lián)盟、博太國際會計師事務所、貝克國際會計師事務所、德豪國際會計師事務所、費都壽國際會計師事務所、浩華國際會計師事務所、浩信國際會計師事務所、華利信國際會計師事務所、均富國際會計師事務所、克瑞斯頓國際會計師事務所、羅申美國際會計師事務所、聯(lián)合會計師國際會計師事務所、摩斯倫國際會計師事務所。
3.國際著名學術組織:電氣與電子工程師學會(美國,IEEE)、電氣工程師學會(英國,IEE)、國際電工委員會(IEC)、美國物理學會(APS)、美國醫(yī)藥生物工程學會(AIMBE)、美國計算機協(xié)會(ACM)、英國皇家學會(Royal Society)。
4.國家“千人計劃”人選:中央實施的引進海外高層次人才“千人計劃”人選,包括:創(chuàng)新人才長期項目、創(chuàng)業(yè)人才項目、外專項目、頂尖人才與創(chuàng)新團隊項目、文化藝術人才項目等。
5.國家“萬人計劃”領軍人才:中央實施的“國家高層次人才特殊支持計劃”領軍人才人選,包括:科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才、哲學社會科學領軍人才、教學名師、百千萬工程領軍人才等。
6.科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”人選:由科技部、人力資源社會保障部、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科協(xié)共同組織實施,包括中青年科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點領域創(chuàng)新團隊等。
7.國家外國專家局“首席外國專家項目”人選:資助本領域本行業(yè)頂尖的、在大型企業(yè)、科研機構或在重大科技項目中擔任相當于首席科學家職務的外國專家。主要從期滿3年的“外專千人計劃”專家和歷年列入國家外國專家局高端項目、重點項目的專家中遴選。
8.“世界500強”:美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”。
9.中國文化藝術政府獎包括文華獎、群星獎、動漫獎;中國廣播影視大獎包括中國電影華表獎、中國電視劇飛天獎、中國廣播電視節(jié)目獎;中國文聯(lián)12個獎項包括中國戲劇獎、中國電影金雞獎、大眾電影百花獎、中國音樂金鐘獎、中國美術獎、中國曲藝牡丹獎、中國舞蹈荷花獎、中國民間文藝山花獎、中國攝影金像獎、中國書法蘭亭獎、中國雜技金菊獎、中國電視金鷹獎;中國作協(xié)4個獎項包括茅盾文學獎、魯迅文學獎、全國優(yōu)秀兒童文學獎、全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作“駿馬獎”。
10.主創(chuàng)人員:戲劇包括編劇、作曲、指揮、導演、主演;電影包括編劇、導演、攝像、錄音、美術、音樂、剪輯、男主角、女主角;電視劇包括編劇、導演、攝像、美術、照明、男主角、女主角;歌曲包括作詞、作曲、演唱;廣播劇包括編劇、導演、演播者;廣播電視節(jié)目包括導演、演播者;舞蹈包括編導、音樂、舞美、燈光、服裝、主演;雜技包括編導、音樂、舞美、服裝、道具、主演;曲藝包括作者、主演;動漫指創(chuàng)作者;圖書、音樂、美術、書法、攝影、民間文藝指作品作者(演唱者)。
河南省人才工作領導小組辦公室
2017年11月20日
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