遼委辦發(fā)〔2014〕14號《遼寧省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（全文）

中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳






關(guān)于印發(fā)《遼寧省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》的通知




遼委辦發(fā)〔2014〕14號

各市委、市人民政府，省委各部委，省(中)直各單位，各人民團體：

《遼寧省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中共遼寧省委辦公廳

遼寧省人民政府辦公廳

2014年4月1日
 

遼寧省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)以及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。

本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。

第三條　國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

第四條　縣級以上地方黨委、政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確本級公務(wù)接待管理部門，實行統(tǒng)一接待管理，構(gòu)建省、市、縣三級公務(wù)接待管理體制。

各級公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作；制定本級國內(nèi)公務(wù)接待管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作；會同有關(guān)部門對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定本級公務(wù)接待范圍。黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際確定公務(wù)接待范圍。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

第六條　公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。

各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。安排外出考察的，應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第七條　對口接待單位依據(jù)公函制定接待方案，按規(guī)定履行審批程序，形成報告單，與公函一并發(fā)至公務(wù)接待管理部門，公務(wù)接待管理部門根據(jù)報告單組織落實。

接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展，對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。

第八條　公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

第九條　接待對象應(yīng)當(dāng)安排在定點飯店或機關(guān)內(nèi)部場所住宿。接待住宿執(zhí)行當(dāng)?shù)夭盥?、會議住宿費標(biāo)準(zhǔn)。出差人員住宿費回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，省部級人員安排普通套間，司局級人員安排單人間，其他人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

第十條　接待對象應(yīng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)自行用餐，確因工作需要，接待單位可以安排工作餐1次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。

第十一條　接待用車由定點車隊或機關(guān)內(nèi)部車輛保障。應(yīng)當(dāng)集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。

第十二條　確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十三條　根據(jù)接待任務(wù)級別合理配備通訊、醫(yī)療保健和食品監(jiān)督等保障人員。

第十四條　各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨列示。

禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十五條　接待費報銷憑證包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待清單應(yīng)當(dāng)如實填寫，內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用、經(jīng)辦人簽字等，并由接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。

接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。不得用公款報銷或支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。

第十六條　縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門，按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

各市、縣(市、區(qū))公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待情況按年度報上級公務(wù)接待管理部門備案。

第十七條　接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。

第十八條　縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：公務(wù)接待規(guī)章制度制定、接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、接待經(jīng)費管理使用、接待信息公開和機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用等情況。

財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

第十九條　各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行公務(wù)接待定點服務(wù)制度。

建立健全機關(guān)內(nèi)部接待場所服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費結(jié)算機制，逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

第二十一條　各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法實行單獨管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第二十二條　國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　本辦法由省接待辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年4月19日印發(fā)的《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)全省黨政機關(guān)公務(wù)接待工作的實施意見》(遼委辦發(fā)〔2007〕15號)同時廢止。

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