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河南省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南全民技能振興工程項目績效考核細則的通知
各省轄市、省直管縣（市）全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南全民技能振興工程項目績效考核細則》印發(fā)給你們。請按照要求抓好各類建設(shè)項目績效考核工作，持續(xù)發(fā)揮項目實效。
河南省全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組
2016年11月7日
為進一步規(guī)范河南全民技能振興工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)項目績效考核工作，強化各地考核的主體責(zé)任，客觀、真實地反映各類項目建設(shè)實效，充分發(fā)揮考核對技能人才培養(yǎng)工作的促進作用，努力為我省經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)勞動者和技能型、實用型人才，制定本方案。
一、考核依據(jù)和原則
依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)推進河南全民技能振興工程實施方案的通知》（豫政〔2010〕78號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進河南全民技能振興工程2014-2017年行動計劃的通知》（豫政〔2014〕36號）等文件精神，并應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
（一）公平、公正、公開。各省轄市、省直管縣（市）或省屬院校主管單位應(yīng)于每年年初向所屬項目建設(shè)單位公布年度考核目標(biāo)、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及安排等，并將年度考核結(jié)果以適當(dāng)形式向全社會公開，自覺接受監(jiān)督；被考核項目建設(shè)單位要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格杜絕弄虛作假，確?？己私Y(jié)果客觀真實。
（二）科學(xué)管理、切實可行。各省轄市、省直管縣（市）的考核方案應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際細化完善，考核指標(biāo)要進行嚴(yán)格論證，使之具有更強的科學(xué)性和可操作性。
（三）嚴(yán)格規(guī)范，突出重點。嚴(yán)格按照國家制定的技能人才評價工作有關(guān)內(nèi)容和工作要求，將當(dāng)年新增的建設(shè)項目及時納入本年度目標(biāo)考核體系。重點做好國家（?。┘壖寄苋瞬殴矊嵱?xùn)鑒定示范基地、國家（省）級高技能人才培養(yǎng)示范基地和城鄉(xiāng)勞動者技能培訓(xùn)品牌示范基地項目的考核工作。
（四）獎罰并舉、注重實效。堅持考核結(jié)果與各類項目建設(shè)、培訓(xùn)補貼掛鉤的原則。各級各有關(guān)部門，以及承擔(dān)“工程”項目的相關(guān)單位，要根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，持續(xù)發(fā)揮項目實效。
二、考核對象和內(nèi)容
（一）考核對象。省級考核對象是指全省范圍內(nèi)各類“工程”項目（含國家級技能人才公共實訓(xùn)鑒定示范基地、國家級高技能人才培訓(xùn)基地和國家級技能大師工作室培訓(xùn)）及相關(guān)培訓(xùn)工作開展情況；省轄市、省直管縣（市）或省屬院校主管單位考核對象是指本轄區(qū)（本單位）各類“工程”建設(shè)項目、各類培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)培訓(xùn)工作開展情況。
（二）考核內(nèi)容。考核內(nèi)容共分為組織管理、資金管理、培訓(xùn)執(zhí)行、培訓(xùn)效果四部分，其中年度培訓(xùn)任務(wù)完成情況為考核重點。
1組織管理?？己烁黝?ldquo;工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的制度建設(shè)、日常管理、組織分工、問題整改等情況。
2資金管理?？己烁骷壐黝惻嘤?xùn)項目財政資金使用、撥付及執(zhí)行等情況。
3培訓(xùn)執(zhí)行?？己烁黝?ldquo;工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)年度工作任務(wù)完成情況，包括培訓(xùn)條件、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量、信息管理和宣傳推廣等相關(guān)內(nèi)容。
4培訓(xùn)效果?？己烁黝?ldquo;工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理效果、培訓(xùn)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)率、培訓(xùn)對象合格率和滿意度、用人單位滿意度等能夠真實反映“工程”培訓(xùn)實效的內(nèi)容。鼓勵各地結(jié)合自身優(yōu)勢，開展對培訓(xùn)工作中的創(chuàng)新點、亮點實施考核，開展對政府購買培訓(xùn)項目的專項實施考核，探索完善服務(wù)模式和政府購買培訓(xùn)成果的方式。
（三）各部分權(quán)重?？己藢嵭邪俜种?，省級組織的考核中，組織管理、資金管理、培訓(xùn)執(zhí)行、培訓(xùn)效果四部分參考分值分別為10分、10分、45分和35分。各地可根據(jù)實際情況，針對重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，適當(dāng)增加考核指標(biāo)，并適當(dāng)調(diào)整各部分和各指標(biāo)的分值。
三、考核方法
（一）分級考核。建立省、市（省屬院校主管單位）、項目單位“三級聯(lián)動”考核機制。省級實施抽查考核，根據(jù)年度培訓(xùn)工作重點、難點和上年度考核情況，從中選擇部分培訓(xùn)單位抽樣考核，并對地方考核結(jié)果進行復(fù)核。
省轄市、省直管縣（市）和省屬院校主管部門根據(jù)省政府制定的年度工作方案，結(jié)合本地實際，制訂轄區(qū)內(nèi)“工程”項目年度培訓(xùn)任務(wù)績效考核方案。各級人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，分級組織實施考核工作，切實履職負責(zé)。探索完善第三方考核評價機制。
承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各類“工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要健全內(nèi)部績效考核制度，形成有效的激勵約束機制，嚴(yán)格落實全省年度培訓(xùn)工作任務(wù)。
（二）具體方法?，F(xiàn)場考核采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、問卷調(diào)查、電話訪談、實地走訪等形式進行。電話訪談可采取部分抽查或委托第三方調(diào)查的方式開展，應(yīng)根據(jù)實際情況，與現(xiàn)場考核組同步實施。
省級年度考核覆蓋100%的項目建設(shè)單位，對每個省轄市重點抽查2—3個，對每個省直管縣（市）重點抽查1—2個。省轄市、省直管縣（市）和省屬院校主管單位考核時，要檢查到每個“工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，且每年至少開展1次以上全面檢查，考核結(jié)果報省“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、考核步驟
（一）制定考核方案。各級要制定本地區(qū)年度績效考核方案，明確考核的具體內(nèi)容、方法、時間等，同時制定考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并提前公布。原則上，地方考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不少于省級項目績效考核指標(biāo)體系的內(nèi)容，考核方法要具有可操作性。
（二）組織考核人員。各級要組建相對穩(wěn)定的考核隊伍，明確考核人員，其組成人員應(yīng)包含“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)培訓(xùn)工作的同志以及部分培訓(xùn)工作完成較好、工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、具有協(xié)作精神的項目單位負責(zé)同志。根據(jù)考核范圍，組成聯(lián)合考評組，適時開展考前培訓(xùn)，明確考核人員職責(zé)和任務(wù)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展工作。
（三）查閱考核材料?，F(xiàn)場考核前，應(yīng)明確通知被考核對象需準(zhǔn)備的相關(guān)文件、總結(jié)報告、年度培訓(xùn)情況、培訓(xùn)臺賬、鑒定人員名冊、資金使用文件、財務(wù)管理資料等材料原件。通過提前收集和分析被考核對象的自查考核報告、自查考核數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，了解培訓(xùn)工作開展情況。
（四）實施現(xiàn)場考核?，F(xiàn)場考核可參考以下實施步驟。
1.現(xiàn)場抽查。按照考核方案要求，抽查長（短）期培訓(xùn)班、全日制在校生、脫產(chǎn)培訓(xùn)班教學(xué)組織實施情況。
2.現(xiàn)場核查。聽取被考核“工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)工作情況匯報，按照考核方案要求，查閱和收集有關(guān)文件、問題整改情況和其他相關(guān)資料，現(xiàn)場核查項目組織管理、培訓(xùn)臺賬、資金管理情況等。同時，還應(yīng)采取抽查培訓(xùn)檔案、走訪了解等多種形式，掌握培訓(xùn)對象滿意度，考核培訓(xùn)效果。完整準(zhǔn)確地記錄所需原始數(shù)據(jù)，對重要數(shù)據(jù)和資料，通過復(fù)印、拍照、收集原件或電子版等方式留存，以備復(fù)核。
3.考核評分。采用相應(yīng)工具表，對各考核指標(biāo)進行評分。
4.反饋交流。及時與被考核“工程”建設(shè)項目及其他相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)反饋交流，對于有爭議的問題，應(yīng)及時提供相應(yīng)的證明材料。
（五）分析和總結(jié)。現(xiàn)場考核結(jié)束后，要及時安排專人對考核材料的完整性、準(zhǔn)確性、可信性進行整體復(fù)核，校正或清理，補充完善材料。匯總、分析考核數(shù)據(jù)，形成考核工作報告。
五、結(jié)果應(yīng)用
（一）通報考核結(jié)果。省“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以全省通報的形式，將年度考核結(jié)果上報省“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送各省轄市、省直管縣（市）人民政府。
（二）考核結(jié)果與新項目建設(shè)、財政補貼類培訓(xùn)掛鉤。各地均應(yīng)當(dāng)建立將考核結(jié)果與新項目建設(shè)、財政補貼類型培訓(xùn)項目掛鉤的獎懲機制。對考核優(yōu)秀的“工程”建設(shè)項目，在次年度新項目建設(shè)、財政補貼類培訓(xùn)項目名額上予以傾斜；對考核不合格的相應(yīng)扣減培訓(xùn)指標(biāo)且不予新項目支持。要合理確定獎懲分?jǐn)?shù)線，原則上獎勵分?jǐn)?shù)線應(yīng)當(dāng)不低于85分，具體標(biāo)準(zhǔn)各地可結(jié)合考核實際情況確定。
（三）落實問題整改。各級人社部門要建立問題整改機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析原因，采取有效措施，及時整改，嚴(yán)防類似問題再度出現(xiàn)，切實發(fā)揮考核對職業(yè)培訓(xùn)的促進作用。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視“工程”項目績效考核工作，將其納入年度工作計劃，加強合作，共同組織實施。
（二）規(guī)范考核工作。各有關(guān)部門要加強對考核工作的管理和指導(dǎo)，健全管理制度和工作流程，提高項目管理和考核能力。要切實加強職業(yè)培訓(xùn)信息平臺建設(shè)，充分聽取廣大參訓(xùn)人員和參評單位意見，不斷完善和改進績效考核工作。
（三）落實監(jiān)督管理。各級人社部門要加強對考核工作的監(jiān)督，建立考核質(zhì)量負責(zé)制，組織專人對培訓(xùn)、鑒定考試現(xiàn)場進行巡查，監(jiān)督培訓(xùn)質(zhì)量和效率。嚴(yán)格紀(jì)律，輕車簡從，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待、贈送禮品、弄虛作假、虛報隱瞞等妨礙考核工作正常開展的現(xiàn)象。
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河南全民技能振興工程各類項目考核標(biāo)準(zhǔn)
河南省全民技能振興工程建設(shè)項目年度績效考核指標(biāo)體系
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