甘稅發(fā)〔2019〕146號(hào)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作指導(dǎo)意見》

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳 甘肅省財(cái)政廳 甘肅省醫(yī)療保障局 中國人民銀行蘭州中心支行





關(guān)于印發(fā)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作指導(dǎo)意見》的通知





甘稅發(fā)〔2019〕146號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)：

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱：城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”)是城鄉(xiāng)居民基本生活的重要保障，是社會(huì)保障政策的重要組成部分。為做好居民“兩險(xiǎn)”征繳工作，進(jìn)一步降低征繳成本，優(yōu)化征繳服務(wù)，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省醫(yī)療保障局、中國人民銀行蘭州中心支行聯(lián)合制定了《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作指導(dǎo)意見》，并報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





 

國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

甘肅省財(cái)政廳

甘肅省醫(yī)療保障局

中國人民銀行蘭州中心支行

2019年7月25日




 

甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步做好我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱：城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”)征繳工作，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高征繳效率，降低征繳成本，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)繳費(fèi)人的獲得感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金安全、增長均衡，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉的全面改善。

(二)基本原則

政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作，強(qiáng)化征繳工作保障，完善考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，完成征繳工作任務(wù)。

分工協(xié)作。厘清部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范的征繳體系，實(shí)現(xiàn)同心、同向、同力、同行的協(xié)同共治格局。

平穩(wěn)有序。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、統(tǒng)籌謀劃、分級(jí)組織、穩(wěn)步實(shí)施。樹立底線思維，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、居民“兩險(xiǎn)”征收工作有序銜接有效運(yùn)行。

征管高效。充分發(fā)揮各部門工作優(yōu)勢，緊緊依靠廣大基層社區(qū)、村社組織，開展宣傳動(dòng)員、參保登記和征繳工作，健全和完善工作協(xié)作機(jī)制和保障機(jī)制，提高社區(qū)、村社征繳工作的積極性和主動(dòng)性。

服務(wù)便民。堅(jiān)持以繳費(fèi)人為中心，持續(xù)深化繳費(fèi)便利化改革，不斷拓寬繳費(fèi)渠道，簡并繳費(fèi)資料，統(tǒng)一繳費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為繳費(fèi)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的繳費(fèi)服務(wù)。

(三)主要目標(biāo)

2019年底前建立完善“政府組織、部門配合、基層參與、雙限報(bào)解、強(qiáng)化考核”的城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作機(jī)制。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)、財(cái)政、人社、醫(yī)保、人民銀行等部門通力協(xié)作，平穩(wěn)有序開展城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作。

二、穩(wěn)妥有序做好征繳工作

(一)扎實(shí)開展征繳工作

各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署，平穩(wěn)有序做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作。保持城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收繳費(fèi)方式不變，采取稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，街道、社區(qū)、村社、銀行代收等方式征收。參保登記由社保、醫(yī)保部門辦理。代繳資金、補(bǔ)貼資金按原有資金歸集模式由社保、醫(yī)保部門會(huì)同資金撥付部門辦理。歷年補(bǔ)繳等特殊業(yè)務(wù)，由社保、醫(yī)保部門核定，稅務(wù)部門按照核定數(shù)進(jìn)行征繳。繳費(fèi)個(gè)人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的費(fèi)款，由稅務(wù)部門按照居民申報(bào)選擇的繳納檔次標(biāo)準(zhǔn)全額征收。稅務(wù)、社保、醫(yī)保部門要做好數(shù)據(jù)交換傳遞。稅務(wù)、財(cái)政、人社、醫(yī)保、人行等部門要按照《國家稅務(wù)總局財(cái)政部中國人民銀行人力資源社會(huì)保障部國家醫(yī)療保障局關(guān)于平穩(wěn)有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后征繳工作的通知》(稅總發(fā)〔2018〕180號(hào))文件要求做好城鄉(xiāng)居民兩險(xiǎn)入庫、核算、記賬、退付及對賬等工作。

(二)切實(shí)做好征繳保障

各級(jí)政府牽頭建立稅務(wù)、人社、醫(yī)保、財(cái)政、人行、民政、衛(wèi)健、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作，稅務(wù)、財(cái)政、人社、醫(yī)保、人行等部門要在政策制定、信息共享、業(yè)務(wù)銜接、征繳核算、特殊繳費(fèi)等方面加強(qiáng)配合，抓緊完善信息系統(tǒng)，做好業(yè)務(wù)保障和技術(shù)支撐，強(qiáng)化信息系統(tǒng)保障能力，全面提高工作效率。

三、職責(zé)分工

(一)稅務(wù)部門職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征收管理制度；做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”的申報(bào)受理、費(fèi)款征收、社保費(fèi)會(huì)統(tǒng)核算、稅庫銀對賬等工作；將征繳明細(xì)信息及時(shí)傳遞給相關(guān)部門；參與城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”預(yù)算制定、征收政策制定和調(diào)整；配合開展城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”擴(kuò)面參保工作；商同級(jí)財(cái)政、國庫部門確定國庫經(jīng)收處業(yè)務(wù)辦理具體事宜。

(二)人社、醫(yī)療保障部門職責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳政策；辦理城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”登記，負(fù)責(zé)繳費(fèi)人政策性補(bǔ)繳費(fèi)額核定，并將信息及時(shí)傳遞給稅務(wù)部門；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的劃撥和核算；做好繳費(fèi)人權(quán)益記錄；負(fù)責(zé)退費(fèi)業(yè)務(wù)的辦理；負(fù)責(zé)社保基金會(huì)統(tǒng)核算；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”擴(kuò)面參保。

(三)財(cái)政部門職責(zé)。對賬戶資金劃撥情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”資金及時(shí)匯總劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)財(cái)政專戶；按照人社、醫(yī)保部門提交的退費(fèi)用款計(jì)劃，將退費(fèi)金額劃撥至人社或醫(yī)保部門的基金支出戶。

(四)人行部門職責(zé)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”業(yè)務(wù)接入財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在系統(tǒng)中做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”預(yù)算科目和級(jí)次的維護(hù)；指導(dǎo)國庫經(jīng)收處開設(shè)待報(bào)解賬戶，監(jiān)督待報(bào)解賬戶資金運(yùn)行情況；配合有關(guān)部門處理退費(fèi)業(yè)務(wù)，做好稅庫銀對賬工作。

四、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各司其職，形成合力，切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取行之有效的方式和途徑，對城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳工作的目的、意義、保障作用、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)流程等進(jìn)行廣泛的宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。各地各相關(guān)部門在推動(dòng)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳進(jìn)程中，要結(jié)合各自實(shí)際，不斷優(yōu)化工作流程。既要充分考慮法律法規(guī)規(guī)定，又要充分考慮各地工作實(shí)際，要在法律法規(guī)框架內(nèi)做到規(guī)范有序，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)。

(四)強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)政府要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保上級(jí)工作部署和政策規(guī)定執(zhí)行到位，落實(shí)到位。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，確保城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”征繳程序規(guī)范、監(jiān)督到位、費(fèi)款安全、保障有力，切實(shí)維護(hù)參保群眾合法利益，提升社會(huì)保障水平。

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