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關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見
滬委組〔2005〕發(fā)字046號
為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科教興市主戰(zhàn)略和《上海實施人才強市戰(zhàn)略行動綱要》所確定的任務，加大高層次人才開發(fā)力度，為本市經濟社會發(fā)展提供人才保障，現就加強本市領軍人才隊伍建設提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，樹立和落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，堅持以人為本，緊緊圍繞上海建設現代化國際大都市和“四個中心”的城市發(fā)展目標，按照構建社會主義和諧社會的要求，積極創(chuàng)新高層次人才工作機制和方式，大力營造有利于領軍人才脫穎而出的環(huán)境，不斷增強領軍人才隊伍的能力和活力，努力造就一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、團隊效應突出、適應本市經濟發(fā)展、科技進步、文化繁榮、社會和諧需求的領軍人才隊伍。
加強領軍人才隊伍建設的工作目標是：進一步建立健全在黨管人才新格局下各部門密切配合、協調一致的領軍人才工作機制，培養(yǎng)造就和引進一批具有國際先進水平或在國內得到廣泛認可的學術技術帶頭人、經營管理專家、文化人才和創(chuàng)新團隊。到2010年形成500名以兩院院士、國家百千萬人才、突出貢獻專家等為主的領軍人才“國家隊”，1000名左右覆蓋各行各業(yè)的領軍人才“地方隊”，5000名左右優(yōu)秀青年人才為主的領軍人才后備隊等三個層次的梯隊結構。
二、領軍人才的基本條件
領軍人才是人才隊伍中的核心，是高層次人才隊伍中的重要代表，特別是在增強自主創(chuàng)新能力方面，具有重要的引領作用。
領軍人才必須熱愛祖國，擁護社會主義，遵紀守法、作風正派，在業(yè)內具有較高聲望，并符合下列條件：
（一）專業(yè)貢獻重大。領軍人才能夠用扎實的專業(yè)知識和寬廣的視野，開展本學科、本領域的前沿研究和實踐，并作出重要貢獻。
（二）團隊效應突出。領軍人才應具有較強的領導、協調和組織管理能力，建設并帶領一支優(yōu)秀的團隊，通過創(chuàng)造性的勞動實現自身和團隊的可持續(xù)發(fā)展。
（三）引領作用顯著。領軍人才應具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟本學科、本領域發(fā)展趨勢，在促進經濟發(fā)展、科技進步、文化繁榮和社會和諧中發(fā)揮引領作用。
三、建立和完善領軍人才評價、培養(yǎng)機制
（一）建立科學的評價機制，促進領軍人才脫穎而出。以業(yè)績、能力為取向，堅持社會認可、業(yè)內認可的人才評價標準；逐步建立團體舉薦、行業(yè)推薦和個人自薦相結合，覆蓋各行各業(yè)的領軍人才遴選制度；對領軍人才實行動態(tài)管理，做到有進有出，不斷激發(fā)領軍人才的激情和活力。
（二）拓寬培養(yǎng)渠道，提升領軍人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。遵循領軍人才成長規(guī)律，研究制定領軍人才能力建設規(guī)劃，有計劃、有重點地選送領軍人才到國外著名研究機構、高校、企業(yè)進修深造，對領軍人才參加上述學術活動，可不受出國出境時間和次數的限制；組織交叉學科交流，舉辦不同形式的高級研修班、學術論壇和學術講座，拓寬領軍人才視野；發(fā)揮學會、協會和其他社會組織的作用，促進領軍人才之間的溝通和交流。
（三）堅持以人為本，全面提高領軍人才綜合素質。充分利用黨校等培訓機構，開展形式多樣的培訓活動，不斷提高領軍人才政治素質和理論修養(yǎng)。弘揚正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展國情教育和職業(yè)道德教育，鼓勵領軍人才在本職工作中發(fā)揮更大作用。
（四）加強平臺建設，促進領軍人才健康成長。集中力量建設一批國家和本市重點科研機構、重點學科和重點實驗室、企業(yè)技術中心、產業(yè)示范基地和文化團體，建設一批高質量的博士后科研流動站和科研工作站。造就一批站在世界前沿或緊跟世界學術技術發(fā)展方向的學科帶頭人、企業(yè)經營管理人才、文化人才和創(chuàng)新團隊。
四、落實領軍人才開發(fā)和服務措施
按照政府引導支持、單位協調配合、市場主導配置的工作原則，完善政策措施，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，為領軍人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
（一）發(fā)揮領軍人才充分自主的領銜作用。在人員配備、設備配置、經費使用等方面給予領軍人才充分的自主權。鼓勵領軍人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員，自主組建團隊。
（二）搭建領軍人才事業(yè)發(fā)展的舞臺。鼓勵和支持領軍人才申報承擔國家或地方、部門的重大科研工作和重大工程建設任務；領軍人才可以根據需要自主選題立項，相關部門給予必要的支持；鼓勵和引導領軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮領軍人才在加強基礎理論研究、推動高新技術產業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、繁榮社會文化和促進人才培養(yǎng)中的重要作用。
（三）建立領軍人才的激勵機制。建立科學的領軍人才考核評價辦法，突出創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻；實行向領軍人才傾斜的分配制度，倡導知識產權、人才資本等要素參與分配；表彰獎勵優(yōu)秀領軍人才。
（四）加大對領軍人才的資助力度。設立領軍人才專項資金，促進領軍人才資助長效機制的建立。通過政府引導，單位為主，社會支持的多元投入方式，為領軍人才及其團隊提供必要的資助。
（五）建立領軍人才聯系制度。各級領導和有關部門要與領軍人才保持經常的聯系溝通，了解領軍人才的思想狀況、工作情況和發(fā)展需求。要充分發(fā)揮領軍人才在政策制定、社會經濟文化重大決策和重大工程立項等方面的咨詢作用。
（六）解決領軍人才后顧之憂。建立由政府引導、用人單位為主、社會支持的領軍人才服務機制；建立領軍人才年度體檢制度，改善領軍人才的醫(yī)療保健條件；協助解決領軍人才家屬就業(yè)、子女入學等問題。發(fā)揮本市高層次人才服務機構的作用，逐步為領軍人才提供個性化服務。
（七）建立領軍人才的安全保障制度。強化人才安全意識，對涉及國家機密、國家安全，以及掌握核心和關鍵技術的領軍人才，制定保護、激勵和規(guī)范流動辦法。
（八）加強輿論宣傳，營造良好社會環(huán)境。大力宣傳領軍人才及其團隊在經濟社會發(fā)展中的重要貢獻，弘揚領軍人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立領軍人才團隊品牌，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。
五、切實加強對領軍人才隊伍建設的領導
領軍人才隊伍建設是一項具有戰(zhàn)略性的工作，各單位、各部門主要負責人要牢固樹立“第一把手抓第一資源”的思想，增強抓好領軍人才隊伍建設的政治責任感和歷史使命感，切實加強對領軍人才工作的領導。
領軍人才隊伍建設在上海市人才工作協調小組領導下，由人才工作協調小組辦公室具體組織實施。各單位組織人事部門要在黨委（黨組）領導下，按照指導意見，提出本地區(qū)、本部門領軍人才隊伍建設的實施辦法，推進領軍人才隊伍開發(fā)培養(yǎng)工作，形成多層次的領軍人才工作體系。要加強對此項工作的指導和督促檢查，做到任務明確、措施可行、責任到位。
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