《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》2018年修訂版（全文）

廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例

（1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通；根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省民營(yíng)科技企業(yè)管理?xiàng)l例〉等二十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正）




 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)我省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，防止和減少事故的發(fā)生及其危害，保障公眾的健康及安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  我省行政區(qū)域內(nèi)的以下民用核設(shè)施的核事故預(yù)防及應(yīng)急管理適用本條例：

（一）核電廠、核熱電廠；

（二）其它反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；

（三）放射性廢物的處理和處置設(shè)施；

（四）核輻照裝置；

（五）可能或已經(jīng)失散到環(huán)境中對(duì)環(huán)境和周圍公眾的健康造成嚴(yán)重影響的放射性物質(zhì)和放射源。

第三條  對(duì)民用核設(shè)施的核事故預(yù)防實(shí)行安全第一，從嚴(yán)管理，嚴(yán)防核事故發(fā)生的方針；對(duì)核事故應(yīng)急管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境的方針。
 

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  本省的民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，由廣東省人民政府指定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)（以下簡(jiǎn)稱“省核管理機(jī)關(guān)”）。其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行國(guó)家核事故預(yù)防和應(yīng)急的法規(guī)和政策；

（二）制定全省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和應(yīng)急管理的規(guī)則；

（三）對(duì)上報(bào)國(guó)家審批的民用核設(shè)施的核安全分析報(bào)告和事故應(yīng)急計(jì)劃等提出意見，并報(bào)告省人民政府；

（四）組織或參與對(duì)民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理中的應(yīng)急及預(yù)防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行審查或驗(yàn)收；

（五）協(xié)助國(guó)家對(duì)本條例第二條（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施的核事故進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)第二條（四）至（五）項(xiàng)規(guī)定的民用核設(shè)施發(fā)生的核事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）組織調(diào)解民用核設(shè)施單位與地方之間涉及核事故預(yù)防和應(yīng)急管理方面的糾紛；

（七）組織制定和實(shí)施核電廠和核熱電廠的場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃；

（八）負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門報(bào)批規(guī)劃限制區(qū)具體工作；

（九） 組織有關(guān)部門和市開展核事故預(yù)防和應(yīng)急的宣傳教育；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它工作。

第五條  參與核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的有關(guān)單位應(yīng)執(zhí)行省人民政府的統(tǒng)一要求和應(yīng)急計(jì)劃，并協(xié)助省核管理機(jī)關(guān)做好民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

第六條  民用核設(shè)施所在地及與其相鄰地區(qū)的市人民政府應(yīng)根據(jù)核事故應(yīng)急計(jì)劃的要求在其行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。

第七條  省核管理機(jī)關(guān)應(yīng)提請(qǐng)省人民政府邀請(qǐng)駐粵部隊(duì)參與全省的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作和核事故應(yīng)急工作，并具體商定部隊(duì)在核事故應(yīng)急中的支援和保障任務(wù)及相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)渠道。
 

第三章  事故預(yù)防

第八條  民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役應(yīng)有足夠的措施預(yù)防核事故的發(fā)生，并設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備，以保護(hù)周圍公眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障周圍公眾的健康和安全。

第九條  民用核設(shè)施單位應(yīng)對(duì)其人員進(jìn)行核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的專門教育，對(duì)其附近居民開展核事故預(yù)防和核事故應(yīng)急知識(shí)的普及教育。

第十條  民用核設(shè)施的選址、立項(xiàng)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行和退役報(bào)告，應(yīng)在報(bào)主管部門審批時(shí)抄報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。

第十一條  民用核設(shè)施投產(chǎn)運(yùn)行前應(yīng)制定核事故預(yù)防方案。

事故預(yù)防方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）可能發(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計(jì)和論證；

（二）對(duì)可能發(fā)生的核事故將采取的預(yù)防措施及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；

（三）在實(shí)施預(yù)防措施后對(duì)核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度；

（四）對(duì)核事故預(yù)防措施的實(shí)施和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)督和保證措施；

（五）需要與有關(guān)監(jiān)督部門的配合和銜接方式。

第十二條  省人民政府應(yīng)根據(jù)核電廠和核熱電廠的需要?jiǎng)澏ㄒ?guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人口總控制數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)予以公告，并在規(guī)劃限制區(qū)邊界設(shè)置標(biāo)志。

規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民均應(yīng)遵守規(guī)劃限制區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條  核電廠和核熱電廠取得國(guó)家頒發(fā)的《核設(shè)施建造許可證》后，依法向省人民政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立規(guī)劃限制區(qū)，并配合省人民政府向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門報(bào)批規(guī)劃限制區(qū)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立規(guī)劃限制區(qū)應(yīng)提交以下資料：

（一）《核設(shè)施建造許可證》的申請(qǐng)及有關(guān)材料的副本；

（二）擬劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)的人口及其分布情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)情況，資源及利用情況，人均收入和主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等資料；

（三）根據(jù)核電廠或核熱電廠安全運(yùn)行的要求，需要限制發(fā)展的企、事業(yè)的種類和范圍及相關(guān)的論證材料；

（四）設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)后，核電廠或核熱電廠對(duì)規(guī)劃限制區(qū)擬進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施；

（五）其他需要說(shuō)明的材料。

第十四條  省人民政府收到設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)申請(qǐng)后，在90日內(nèi)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門報(bào)送設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)申請(qǐng)。

第十五條  省人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門批復(fù)同意設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)后劃定規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)自劃定之日起一年內(nèi)，其所在地的市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃限制區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

省、市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)核電廠或核熱電廠對(duì)扶持規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第十六條  核電廠和核熱電廠因故不能按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)或不能進(jìn)行首次投料生產(chǎn)的，自國(guó)家批準(zhǔn)不再繼續(xù)建設(shè)或不進(jìn)行首次投料生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，應(yīng)向省人民政府申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)。逾期不申請(qǐng)的，核電廠和核熱電廠所在地的市人民政府可向省人民政府申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)。省人民政府應(yīng)在收到申請(qǐng)取消規(guī)劃限制區(qū)報(bào)告之日起90日內(nèi)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門報(bào)送取消設(shè)立規(guī)劃限制區(qū)申請(qǐng)。

第十七條  需建設(shè)放射性廢物處理和處置設(shè)施的單位除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書外，還應(yīng)同時(shí)將環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)省核管理機(jī)關(guān)備案。

第十八條  總投資額在1億元以上或設(shè)計(jì)總裝源量在1×1016貝可以上的民用核設(shè)施大中型企事業(yè)單位，按年度繳交核事故預(yù)防費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行規(guī)定。

預(yù)防費(fèi)用應(yīng)全部用于全省大中型民用核設(shè)施的核事故預(yù)防工作，不得挪作他用。
 

第四章  應(yīng)急管理

第十九條  核電廠和核熱電廠在編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃和進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，其應(yīng)急范圍應(yīng)包括與場(chǎng)區(qū)相連的為核電廠或核熱電廠直接服務(wù)的機(jī)構(gòu)及廠的家屬居住區(qū)范圍。

其它民用核設(shè)施單位是否編制場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃及需要編制時(shí)的具體要求由省核管理機(jī)關(guān)根據(jù)該設(shè)施可能發(fā)生事故的影響范圍及其對(duì)周圍公眾可能產(chǎn)生的影響確定。

第二十條  省、市環(huán)保和衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)民用核設(shè)施的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，特別是排放物和人員安全的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)、監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)。凡監(jiān)督和監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)告知省核管理機(jī)關(guān)。

第二十一條  核電廠和核熱電廠的運(yùn)行在不影響核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況下應(yīng)服從電力調(diào)度部門的正常調(diào)度，出現(xiàn)危及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的情況時(shí)，電力調(diào)度部門應(yīng)首先保證核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的需要。

民用核設(shè)施單位與地方發(fā)生涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急等情況的糾紛時(shí)，應(yīng)首先處理涉及核事故預(yù)防和事故應(yīng)急的緊急情況，再解決糾紛。

第二十二條  民用核設(shè)施發(fā)生核事件和核事故時(shí)，民用核設(shè)施單位要立即報(bào)告上級(jí)主管部門、國(guó)務(wù)院核安全部門和省核管理機(jī)關(guān)。

凡發(fā)生放射性物質(zhì)或放射性源丟失或失竊事故時(shí)應(yīng)在報(bào)告主管部門的同時(shí)報(bào)告省核管理機(jī)關(guān)和所在地市人民政府。

發(fā)生前二款事故的單位，應(yīng)采取一切可能采取的措施，將事故的影響減至合理的最低程度。

第二十三條  省核管理機(jī)關(guān)接到核事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故大小按應(yīng)急計(jì)劃和有關(guān)程序，即時(shí)啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急組織和組織有關(guān)部門參加應(yīng)急工作；在接到放射性物質(zhì)或放射源丟失或失竊報(bào)告時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行追查，把事故的影響減至合理的最低程度。
 

第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條  對(duì)我省民用核設(shè)施的核事故預(yù)防和事故應(yīng)急工作取得顯著成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省核管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條  不制定核事故預(yù)防方案和設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施設(shè)備的，由有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條  民用核設(shè)施單位不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)核事件和核事故發(fā)生的真實(shí)情況的，由省核管理機(jī)關(guān)給予警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
 

第六章  附則

第二十七條  本條例自1998年1月1日起施行。

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