《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》2018年修訂版（全文）

廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例

（2002年3月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例〉等二十七項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正；根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



 

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)東江水系的水質(zhì)，防治污染，保障水系沿岸城鄉(xiāng)用水及對(duì)香港供水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東江水系的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本省東江流域（以下簡(jiǎn)稱“流域”）內(nèi)的干流、支流、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水體和地下水體的水質(zhì)保護(hù)適用本條例。

第三條　省人民政府和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地表水環(huán)境功能區(qū)劃和跨行政區(qū)域水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂轄區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條　省人民政府和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治項(xiàng)目列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并安排城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理項(xiàng)目的資金。

省人民政府和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類投資主體建設(shè)、經(jīng)營(yíng)處理城市污水、生活垃圾及其他廢棄物的設(shè)施。

第五條　任何單位和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)水系的水質(zhì)，有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。對(duì)保護(hù)水系水質(zhì)有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由省人民政府和流域內(nèi)各級(jí)人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章　管理部門及其職責(zé)

第六條　省和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)水系水污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織制訂水系水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和水污染防治計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，公布水質(zhì)狀況，查處水污染事故。

第七條　省和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)行政管理部門，按各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好水質(zhì)保護(hù)工作。

水行政主管部門參與水系水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃和水污染防治計(jì)劃的制訂；參與飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；提供水文資料。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、除莠劑的使用管理；對(duì)流域內(nèi)禽畜養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林環(huán)境保護(hù)，對(duì)流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)公益林統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)的監(jiān)督管理。

國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理，對(duì)流域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。

城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水水源保護(hù)以及供水設(shè)施、排水設(shè)施和城市污水、生活垃圾及其他廢棄物集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

海事行政主管部門負(fù)責(zé)船舶污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理，檢驗(yàn)船舶的防污設(shè)備，監(jiān)視港區(qū)水域，查處船舶違章排污事故。

港務(wù)管理部門負(fù)責(zé)收集、處理港區(qū)內(nèi)船舶污水和廢棄物。

公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的陸域運(yùn)輸、貯存和使用，防止污染水體。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定。
 

第三章　監(jiān)督管理

第八條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地表水環(huán)境功能區(qū)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第九條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府必須把保護(hù)飲用水源和防治水污染納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。

第十條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)、利用和調(diào)度東江水資源，保持水庫(kù)的合理水位，調(diào)節(jié)枯水、豐水期流量。

水行政主管部門在確定水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維持下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)。

第十一條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)的監(jiān)督管理，保持水土、涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)東江水系的自然凈化能力。

第十二條　省人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水系水質(zhì)控制目標(biāo)，編制重點(diǎn)污染物排放總量控制計(jì)劃，并把總量控制指標(biāo)逐級(jí)分階段分配到各市、縣所屬河段。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十三條　流域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在城市集中式飲用水源取水口和東深供水工程?hào)|江取水口一定范圍的水域和陸域，劃定飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　排污單位排放污染物超過(guò)正常排放量或者發(fā)生其他突然事件，造成或者可能造成水體污染時(shí)，必須立即采取有效措施，控制和消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或者海事行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十五條　在流域內(nèi)的集中式供水水源和東深供水工程水體受到嚴(yán)重污染的緊急情況時(shí)，所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。

第十六條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位必須配合檢查并如實(shí)提供與水污染防治有關(guān)的情況和資料，檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第十七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)每年從財(cái)政預(yù)算中安排東江水系水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金，用作上、中游水系水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法由省人民政府規(guī)定。
 

第四章　防止水污染

第十八條　水系干流、支流沿岸萬(wàn)人以上的城市和未納入城市污水管網(wǎng)的獨(dú)立工業(yè)區(qū)、居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水二級(jí)處理設(shè)施。流域內(nèi)各市市區(qū)應(yīng)當(dāng)建立生活污水二級(jí)處理設(shè)施。

第十九條　禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。飲用水源保護(hù)區(qū)已有的排污口,依法予以拆除。

第二十條　流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛為原料的項(xiàng)目。

流域內(nèi)建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行總量控制，合理布局。

第二十一條　流域內(nèi)禁止新建下列企業(yè)：

（一）生產(chǎn)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑的；

（二）稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)和氰化法提煉產(chǎn)品的；

（三）開采和冶煉放射性礦產(chǎn)的；

（四）其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的。

第二十二條　下列物質(zhì)禁止向水系水體排放、傾倒，或者在河道管理范圍內(nèi)及湖泊、水庫(kù)的最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存、填埋：

（一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）含高、中放射性物質(zhì)的廢水和放射性固體廢棄物；

（四）不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的含低放射性物質(zhì)的廢水、含熱廢水或者含病原體的污水；

（五）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

在河道管理范圍以外及湖泊、水庫(kù)最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì)，必須采取防水、防滲漏、防流失措施。

第二十三條　禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，以及飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣、放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十四條　東江干流和一級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)，禁止新建廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)。已有的堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)，要采取有效的防污措施，危及水體水質(zhì)安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期搬遷。

第二十五條　禁止在水系水體中清洗裝貯過(guò)油類或者有毒、有害污染物的車輛、船只、容器。

禁止在水系岸邊和水上拆船。

第二十六條　流域內(nèi)禁止利用滲井、滲坑、裂隙、鉆孔、溶洞、私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

禁止利用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十七條　在水系航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照海事行政主管部門的規(guī)定，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證和海事行政主管部門規(guī)定的防污證書和文書，并按有關(guān)規(guī)定記錄。

裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施。

第二十八條　在水系沿岸建設(shè)港口和碼頭，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，設(shè)置接收和處理殘油、廢油、含油污水、船舶洗艙水、壓艙水、糞便、垃圾等廢棄物的設(shè)施。

從事造船、修船、打撈船作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)配備有效的防污器材和設(shè)備，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。

第二十九條　在流域內(nèi)開采、冶煉礦產(chǎn)，采石取土挖砂，必須保護(hù)植被，保持水土，妥善處置礦渣和其他廢棄物，防止污染水體。終止開采、冶煉時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被。
 

第五章　法律責(zé)任
 

第三十條　違反本條例第十六條規(guī)定，排污單位不如實(shí)提供與水污染防治有關(guān)的情況和資料的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，以逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第三十二條　違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備防污染設(shè)施而沒(méi)有配備的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)配備防污染設(shè)施而沒(méi)有配備的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第三十三條　違反國(guó)家規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成水系水污染損害的，依法給予處分。
 

第六章　附　則

第三十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）東江流域是指從廣東省龍川縣合河壩至出?？诘臇|江干流及其全部支流在廣東省境內(nèi)的集雨面積。

（二）東江水系是指與東江干流連通一起的全部水體。

（三）最高水位線是指東江河道五十年一遇的洪水水位線。

第三十六條　本條例自2002年5月1日起施行。1991年廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

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