鄂政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知





鄂政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。





 

湖北省人民政府辦公廳

2019年6月6日

湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào)）精神，加快完成我省取消高速公路省界收費(fèi)站工作，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，制定本方案。

一、工作要求

落實(shí)國(guó)家提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的總體要求，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則，明確技術(shù)路線，加快工程建設(shè)，確保2019年底前取消我省高速公路省界收費(fèi)站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系。

1根據(jù)交通運(yùn)輸部總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度，推進(jìn)我省高速公路收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)改造及聯(lián)網(wǎng)中心系統(tǒng)升級(jí)，完成收費(fèi)站、收費(fèi)車道、電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省財(cái)政廳、省公安廳、省公共資源交易監(jiān)督管理局。完成時(shí)間：2019年10月底前）

2．開(kāi)展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳。完成時(shí)間：2019年12月底前）按照國(guó)家的統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，取消我省高速公路省界收費(fèi)站。拆除高速公路省界收費(fèi)站物理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高速公路主線正線取直、路面鋪設(shè)及交通安全設(shè)施安裝。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省公安廳。）

3．完成高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重系統(tǒng)建設(shè)，入口稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)與收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位；配合單位：省公安廳。完成時(shí)間：2019年10月底前）

（二）加快電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

1．我省年內(nèi)汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路的車輛ETC使用率達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、人民銀行武漢分行、各ETC合作銀行，配合單位：省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)督管理局、各市州人民政府。完成時(shí)間：2019年12月底前）

2．制定印發(fā)我省加快ETC推廣應(yīng)用方案。根據(jù)我省2018年底汽車保有量以及2019年度新增汽車預(yù)測(cè)情況，精準(zhǔn)分解發(fā)行任務(wù)，將發(fā)行任務(wù)逐級(jí)分解到各地政府和相關(guān)單位。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監(jiān)督管理局等。完成時(shí)間：2019年6月底前）

3組織ETC業(yè)務(wù)合作銀行開(kāi)展預(yù)約安裝、上門安裝、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行等服務(wù)，依托ETC業(yè)務(wù)合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、車管所、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。組織基層政府及相關(guān)部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享，便利車輛安裝ETC車載裝置。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、各市州人民政府、各ETC合作銀行；配合單位：省公安廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監(jiān)督管理局。完成時(shí)間：2019年11月底前）

（三）加快修訂完善法規(guī)政策。

1．根據(jù)國(guó)家修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨車、特種車實(shí)行按車型計(jì)費(fèi)，按照不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)的原則，測(cè)算制定車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委。完成時(shí)間：2019年10月底前）

2貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委優(yōu)化后的重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策，清理規(guī)范我省地方性通行費(fèi)減免政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。完成時(shí)間：2019年12月底）

3．繼續(xù)推廣高速公路差異化收費(fèi)，優(yōu)化調(diào)整政府統(tǒng)一支付區(qū)間通行費(fèi)政策適用范圍。自2020年1月1日起，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各類通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策均依托ETC系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、相關(guān)市州人民政府。完成時(shí)間：2019年12月底前）

4．落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳。完成時(shí)間：2019年12月底前）

5．建立健全我省高速公路信用體系，加強(qiáng)收費(fèi)稽查工作，對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行武漢分行等。）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)督管理局、省公共資源交易監(jiān)督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)同志任成員的湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）（詳見(jiàn)附件），統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告交通運(yùn)輸部和省政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。

（二）細(xì)化工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要深入調(diào)查研究，摸清基本情況，按照本實(shí)施方案明確目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，以保障系統(tǒng)改造、ETC推廣、工程建設(shè)等各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）強(qiáng)化資金支持。省財(cái)政及相關(guān)市州財(cái)政對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站工作給予資金支持，所需資金主要通過(guò)通行費(fèi)收入列支、財(cái)政補(bǔ)助等方式解決。省級(jí)收費(fèi)清分系統(tǒng)等公共部分及政府收費(fèi)公路所需支出列入部門預(yù)算。經(jīng)營(yíng)性公路所需支出原則上由經(jīng)營(yíng)單位自籌解決。省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、相關(guān)市州人民政府、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目保障。各單位要按照職責(zé)分工，成立相應(yīng)的工作專班，按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督辦。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公共資源交易監(jiān)督管理局）

（五）強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間的施工管理，加強(qiáng)后期運(yùn)營(yíng)管理，確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通；對(duì)正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、各市州人民政府、各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（六）妥善分流安置收費(fèi)人員。相關(guān)單位要按照轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，結(jié)合各自實(shí)際，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策，制定收費(fèi)人員安置工作方案，按照不同用工性質(zhì)和職工身份，多渠道分流安置收費(fèi)人員，妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。財(cái)政部門要給予必要支持。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、相關(guān)市州人民政府，各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位）

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省政府新聞辦、各市州人民政府、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳）




 

湖北省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：曹廣晶 副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡道銀 省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

朱漢橋 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)

成　員：梅香雪 省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員

孟春林 省經(jīng)信廳副廳長(zhǎng)

余平輝 省公安廳副廳長(zhǎng)

劉嗣元 省司法廳副廳長(zhǎng)

陳　明 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

易望漢 省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

王本舉 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

龔效峰 省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)

葉戰(zhàn)平 省國(guó)資委副主任

陳寬宏 省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張魯江 省公共資源交易監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

李　彤 人民銀行武漢分行副行長(zhǎng)

許白貞 湖北銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，王本舉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門開(kāi)展工作。各成員單位相應(yīng)成立工作專班，制定細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

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