甘辦發(fā)〔2018〕73號《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》

中共甘肅省委辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知





甘辦發(fā)〔2018〕73號

為了深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，更好推動省委各項工作部署落實，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作實效，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號）精神，現(xiàn)就加強工作統(tǒng)籌，規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。

一、深化認(rèn)識提高站位

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來，全省督查檢查考核工作不斷加強，在推動中央決策部署落實上發(fā)揮了重要作用，必須堅持不懈抓下去。同時，也存在一些不容忽視的問題，各種形式督查檢查考核的數(shù)量大幅增長，過多過濫；一些具體抓落實的單位以督查檢查考核下級單位代替工作落實，推卸責(zé)任；有些督查檢查考核重形式輕內(nèi)容，重留痕輕實績；有些工作多頭檢查、重復(fù)督查，層層陪同、層層匯報；有些工作要求基層填報的表格資料名目繁多、繁瑣復(fù)雜；有些單位在工作中甚至存在隨意督查，頻繁檢查等問題，使地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，將大量精力放在建臺賬、發(fā)文件、填寫表格報送材料上，耗費了人力、物力，脫離了群眾，助長了形式主義、官僚主義，影響了抓工作落實的成效，在干部群眾中產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，這些問題必須下決心加以解決。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”，提高思想認(rèn)識，強化主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決克服形式主義、官僚主義，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對督查檢查考核工作計劃管理和監(jiān)督實施，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實效性。

二、減少數(shù)量提高質(zhì)量

大幅壓減督查檢查考核數(shù)量。根據(jù)中央辦公廳統(tǒng)一安排，在全省范圍內(nèi)開展專項清理工作，省級清理工作由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)。從省委各部門、省級國家機關(guān)及各部門做起，堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，大幅度壓縮數(shù)量，對市州的督查檢查考核事項一般要減少30%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項一般要減少50%以上。清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴(yán)防反彈回潮。各地區(qū)要對本地區(qū)開展的督查檢查考核事項進(jìn)行專項清理，壓減各類督查檢查考核事項，尤其要大幅壓減縣級黨委政府和部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查檢查考核事項。各市州要將清理情況報省委辦公廳。

除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署以及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省委各部門、省級國家機關(guān)及各部門不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項，確需開展的要按照歸口管理、黨委統(tǒng)籌的原則，報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，省委各部門、省級國家機關(guān)、各人民團(tuán)體報省委辦公廳審核；省政府各部門報省政府辦公廳審核同意后，向省委辦公廳備案。省委各部門、省級國家機關(guān)及各部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核，同類事項可合并進(jìn)行，涉及多部門的由一個部門牽頭、多部門參與，聯(lián)合組團(tuán)進(jìn)行，防止重復(fù)扎堆、層層加碼。部門督查檢查考核不能打著省委、省政府的旗號，工作中注意區(qū)分督查、檢查、考核的概念，日常工作檢查不能隨意冠以“督查”之名，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)、考核等名義開展。

提高督查檢查考核質(zhì)量。注重工作內(nèi)容和工作結(jié)果，簡化程序，壓縮時間和規(guī)模，做到目的明確、指向清晰，突出工作的針對性和實效性。不能將重心更多地放在查記錄、聽匯報、開長會等方面。反對簡單籠統(tǒng)、有始無終，反對蜻蜓點水走形式、不求甚解看表象，更反對上級單位為了工作留痕折騰基層，規(guī)避自身責(zé)任。督查檢查考核結(jié)束后必須形成有整體情況、有突出問題、有分析建議的工作報告。

三、計劃管理授權(quán)開展

實行年度計劃和審批報備制度。省委辦公廳、省政府辦公廳每年年底制定下一年度全省性督查檢查考核計劃，建立任務(wù)臺賬，加強對督查檢查考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少和避免多頭、重復(fù)和扎堆的情況。省委各部門、省級國家機關(guān)及各部門擬開展的涉及地方黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項，要按照歸口管理原則，每年年底將下一年度的督查檢查考核事項分別報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，報送內(nèi)容包括活動的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、對象、方式、時間、參加單位等，由省委辦公廳統(tǒng)一報省委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行，并報中央辦公廳備案。在提請省委常委會會議、省政府常務(wù)會議以及議事協(xié)調(diào)機構(gòu)有關(guān)會議研究審議的文件稿中，提出對專項工作進(jìn)行督查檢查考核的，按照歸口管理原則，要事先征得省委辦公廳、省政府辦公廳同意。除以上情況外，各單位確需組織開展的其他督查檢查考核事項，應(yīng)當(dāng)在工作開始前10個工作日，按照歸口管理原則，分別向省委辦公廳、省政府辦公廳報備。各單位在工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時向省委辦公廳、省政府辦公廳報送督查檢查考核工作開展情況。市州開展的督查檢查考核也要制定年度計劃，報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。

省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳組織開展的督查檢查工作，應(yīng)當(dāng)按照年度計劃做好階段性安排，按計劃逐項開展。省委各部門、省級國家機關(guān)及各部門開展的督查檢查考核工作，應(yīng)當(dāng)按照年度計劃開展，不得自行開展沒有列入年度計劃的內(nèi)容。對緊急突發(fā)事項的督查檢查，應(yīng)當(dāng)按程序報省委、省政府批準(zhǔn)后實施。

四、優(yōu)化方法改進(jìn)作風(fēng)

科學(xué)設(shè)置工作重點和評價指標(biāo)，重點圍繞黨中央決策部署貫徹執(zhí)行，習(xí)近平總書記重要指示批示落實，習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落實，全省貫徹落實中央決策部署情況等開展工作，視內(nèi)容區(qū)分不同地區(qū)與不同情況、城市與農(nóng)村、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”“一鍋煮”。堅持務(wù)實的工作作風(fēng)，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能興師動眾，動輒督查檢查考核縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響地方和基層的正常工作，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。貫徹黨的群眾路線，減少陪同，簡化匯報和接待，深入田間地頭、街頭巷尾，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、征求意見、察看工作效果，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。突出問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方。注意規(guī)范約束自己的言行，不能口大氣粗、指手畫腳，不能居高臨下、動輒訓(xùn)人，更不能信口開河、胡亂指揮。搞好力量統(tǒng)籌，針對督查檢查考核項目，合理調(diào)配整合黨委、政府及各方面力量，尤其是多部門聯(lián)合開展的事項，真正把能干活、會干活、懂業(yè)務(wù)的人員抽調(diào)出來。創(chuàng)新督查檢查考核方式，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，充分運用暗訪、跟蹤督辦、隨機抽查、回訪復(fù)核等方式開展工作，同時注重運用信息化手段實現(xiàn)信息資源共享，必要時聘請第三方專業(yè)評估機構(gòu)對督查檢查工作開展評估，提高工作的質(zhì)量和效率，提升群眾對督查檢查工作的認(rèn)可度。

五、強化運用推動落實

健全考評問責(zé)機制，強化結(jié)果運用，定期公開公示督查情況，年底提交給目標(biāo)責(zé)任制管理部門、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向。對地方和部門抓落實的典型經(jīng)驗和成績，以工作通報形式在一定范圍印發(fā)，推動各地區(qū)各部門相互借鑒、比學(xué)趕超，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒，推動形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的工作不落實、決策執(zhí)行有偏差的問題，要責(zé)成有關(guān)方面認(rèn)真糾正整改、汲取教訓(xùn)，不能簡單以問責(zé)代替整改，也不能簡單搞終身問責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的需要問責(zé)的問題，應(yīng)當(dāng)及時將問題線索移送有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）。

省委辦公廳結(jié)合每年開展全省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況督查，對各地區(qū)各部門統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作進(jìn)行督查。

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