閩政辦〔2016〕145號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若干措施的通知







閩政辦〔2016〕145號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與建設(shè)和發(fā)展我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提出如下措施：

一、機(jī)構(gòu)類型

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和投資機(jī)構(gòu)等以產(chǎn)學(xué)研合作形式，在閩創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)政府采取“院地合作”“校地合作”“政企合作”等形式，與國內(nèi)外知名院校和大型企業(yè)在閩共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要包括以下形式：

（一）企業(yè)類。主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動(dòng)并在工商注冊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）民辦非企業(yè)類。在民政部門登記注冊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（三）事業(yè)類。機(jī)構(gòu)編制部門審批設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、申請條件

（一）在福建投資設(shè)立的，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成，具備承擔(dān)國家、省、市技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目能力，具有獨(dú)立法人資格的科研實(shí)體；擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在福建。

（二）具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于150平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于150萬元。

（三）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的10%，其中企業(yè)類的不低于6%。

（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達(dá)到20%以上，博士學(xué)位或高級(jí)職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

（五）具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度。

三、支持措施

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)國家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)、技術(shù)改造項(xiàng)目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項(xiàng)支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)同一年度申報(bào)相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量不予限制。企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)先進(jìn)入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”培育，并享受相關(guān)扶持政策。優(yōu)先支持企業(yè)類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、教育廳、國稅局、地稅局

（二）對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目用地，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中給予優(yōu)先安排，及時(shí)審批。對為工業(yè)生產(chǎn)配套的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

符合國家和省有關(guān)規(guī)定的非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅條例、細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，屬于重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)方向且符合困難減免稅有關(guān)規(guī)定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請，經(jīng)核準(zhǔn)，可給予減稅或免稅。

責(zé)任單位：省國土廳、住建廳、國稅局、地稅局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（三）加大對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)政支持力度，省和設(shè)區(qū)市財(cái)政對初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每年度按非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補(bǔ)助。初創(chuàng)期一般為五年。

對于評價(jià)命名時(shí)已過初創(chuàng)期的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照競爭擇優(yōu)原則，省和設(shè)區(qū)市財(cái)政對發(fā)展效益較好的研發(fā)機(jī)構(gòu)，按近5年非財(cái)政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費(fèi)25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補(bǔ)助。

以上后補(bǔ)助資金由省和設(shè)區(qū)市財(cái)政各按50%承擔(dān)，省級(jí)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算安排。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”人才或入選省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃的，分別給予10萬～300萬元的補(bǔ)助；確認(rèn)為省引進(jìn)高層次人才（A、B、C三類）的，分別給予用人單位25萬～200萬元的安家補(bǔ)助，并納入設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計(jì)劃給予相關(guān)政策支持。聘任國際公認(rèn)的三大世界最新排名均在前100名大學(xué)的博士畢業(yè)生的，一次性給予用人單位每人40萬元補(bǔ)助。

責(zé)任單位：省人才辦、人社廳、科技廳、教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（五）對符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用儀器設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已享受進(jìn)口免稅的科研設(shè)施儀器，在符合監(jiān)管條件的前提下，準(zhǔn)予在本單位內(nèi)用于其他單位的科技開發(fā)、科學(xué)研究和教學(xué)活動(dòng)。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)

（六）支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品加入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政府采購清單，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的經(jīng)認(rèn)定并且簽訂采購使用協(xié)議的福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，屬于國內(nèi)首臺(tái)（套）的按不超過市場銷售價(jià)格60%、屬于省內(nèi)首臺(tái)（套）的按不超過市場銷售價(jià)格30%對生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，用于生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助和用戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高補(bǔ)助金額不超過500萬元。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳

（七）對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政和所在地市、縣（區(qū)）財(cái)政分別給予單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目最高不超過項(xiàng)目實(shí)際投資額10%和15%比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，省財(cái)政單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。市、縣（區(qū)）財(cái)政單個(gè)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助限額自行確定。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（八）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)或省級(jí)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的六條措施予以獎(jiǎng)勵(lì)。

省級(jí)創(chuàng)新券專項(xiàng)資金優(yōu)先支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購買科技創(chuàng)新服務(wù)，每年單個(gè)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助20萬元。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得國家檢驗(yàn)檢測資質(zhì)的，省財(cái)政資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，用于購置和修繕檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、教育廳、質(zhì)監(jiān)局

（九）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化參照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》有關(guān)政策執(zhí)行。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員參與職稱評審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況可折算論文指標(biāo)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可折算縱向課題指標(biāo)。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、科技廳、人社廳、國資委、機(jī)關(guān)管理局

（十）鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員在征得所在單位同意后，可帶項(xiàng)目和成果、保留基本待遇，離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。返回原單位時(shí)接續(xù)計(jì)算工齡，待遇和聘任崗位等級(jí)不降低。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、科技廳

四、監(jiān)督管理

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)遵循自愿原則。省級(jí)科技行政部門組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評價(jià)工作。經(jīng)評價(jià)公布的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)享受本文規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向省級(jí)科技行政部門報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)展、科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化等情況。省級(jí)科技行政部門每三年對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次績效測評，主要評估人才集聚、創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)輻射、成果轉(zhuǎn)化效益以及自主發(fā)展能力等情況。測評不合格的，取消“省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”資格，不再享受相應(yīng)政策扶持。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。本措施自印發(fā)之日起施行。




 

福建省人民政府辦公廳

2016年8月29日

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