內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕6號《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》

《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見〉的通知》






內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕6號
 

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會辦公廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年2月20日




 

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》精神，推進(jìn)新時期全區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者的吸引力，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，不斷提高技術(shù)工人待遇，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，著力改變技術(shù)工人社會地位偏低狀況，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

（一）全面加強(qiáng)對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。對為國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能人才，全面落實(shí)各方面服務(wù)保障措施，切實(shí)提高待遇水平。自治區(qū)建立高技能領(lǐng)軍人才名錄制度，每年遴選并向社會公布高技能領(lǐng)軍人才；對獲得全國勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⒅腥A技能大獎、全國技術(shù)能手、“大國工匠年度人物”等榮譽(yù)的人員，獲得自治區(qū)勞動模范、技師高級技師突出貢獻(xiàn)獎和“北疆工匠”“草原英才”等榮譽(yù)的人員，享受自治區(qū)級以上政府特殊津貼的人員，自治區(qū)認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，要及時納入高技能領(lǐng)軍人才名錄。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要開設(shè)高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口和信息服務(wù)平臺，為高技能領(lǐng)軍人才提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)工資福利、補(bǔ)貼、公共服務(wù)等相關(guān)待遇。

（二）提高高技能領(lǐng)軍人才政治待遇。注重從生產(chǎn)服務(wù)一線、重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、非公有制企業(yè)、社會組織的高技能領(lǐng)軍人才中發(fā)展黨員，適當(dāng)增加高技能領(lǐng)軍人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。選拔具有較強(qiáng)參政議政能力的高技能領(lǐng)軍人才到群團(tuán)組織中掛職和兼職。對符合條件的高技能領(lǐng)軍人才，經(jīng)遴選后納入黨委和政府聯(lián)系專家范圍，按規(guī)定享受專家體檢、休假等待遇。定期組織高技能領(lǐng)軍人才參加區(qū)情研修考察、面向社會進(jìn)行咨詢服務(wù)等活動。增加高技能領(lǐng)軍人才在勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑾硎苷厥饨蛸N和“草原英才”等人才獎項(xiàng)評選中的名額比例，給予其相應(yīng)的政治待遇和榮譽(yù)。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才作為職工代表進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，參與企業(yè)經(jīng)營管理決策，適當(dāng)提高其在職工代表大會中的比例。自治區(qū)工會代表大會代表中高技能領(lǐng)軍人才的比例要達(dá)到3%以上。

（三）提高高技能領(lǐng)軍人才經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，科學(xué)評價技能水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，合理確定年資起加點(diǎn)和工資級差。鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需高技能領(lǐng)軍人才，實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式，設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，提高高技能領(lǐng)軍人才收入水平。支持有條件的企業(yè)在建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險時對高技能領(lǐng)軍人才給予傾斜。對于參與國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據(jù)其在項(xiàng)目中的實(shí)際貢獻(xiàn)給予績效獎勵。落實(shí)中央、自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，制定間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用內(nèi)部管理辦法，對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績效獎勵，調(diào)動高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得自治區(qū)級以上獎項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能領(lǐng)軍人才，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。

（四）提高高技能領(lǐng)軍人才社會待遇。對于自治區(qū)引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，在科研支持、崗位激勵、生活保障等方面，按規(guī)定與引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況，通過提供人才公寓、發(fā)放購（租）房補(bǔ)貼等方式，解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問題。高技能領(lǐng)軍人才及其配偶、未成年子女、父母可按規(guī)定在工作地落戶，隨遷子女需在義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的，按照“劃片免試就近入學(xué)”的原則，由盟市、旗縣（市、區(qū)）政府及教育行政部門負(fù)責(zé)，以公辦中小學(xué)為主統(tǒng)籌安排，享受同城待遇。對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要加大援企穩(wěn)崗幫扶力度，保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)；對他們的配偶、子女有就業(yè)意愿但未就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提供一對一職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，年度內(nèi)提供2個以上就業(yè)機(jī)會；符合就業(yè)困難人員條件的，落實(shí)公益性崗位等政策。積極為高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，鼓勵高技能領(lǐng)軍人才參與市場經(jīng)營活動，為他們提供便利的企業(yè)登記等服務(wù)。

（五）支持高技能領(lǐng)軍人才技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等創(chuàng)新交流展示平臺，組織高技能領(lǐng)軍人才開展帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新、技能交流等活動。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng)新爭先獎的推薦名額和自治區(qū)科技類獎項(xiàng)的表彰名額。對高技能領(lǐng)軍人才取得的技術(shù)創(chuàng)新成果，可以其姓名形式命名推廣，保護(hù)高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)（地區(qū)、集團(tuán)、行業(yè)組織）的職工教育培訓(xùn)，在制定人才發(fā)展規(guī)劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認(rèn)定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、發(fā)明展、職業(yè)技能競賽等海外交流活動，可按程序報(bào)批列入政府出國培訓(xùn)團(tuán)組計(jì)劃。

三、提高技術(shù)工人收入水平

（六）完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向。鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，建立針對技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度，提高技術(shù)工人工資待遇和津貼水平。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，推動企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，把技能水平、業(yè)績貢獻(xiàn)等要素納入?yún)f(xié)商內(nèi)容，在技術(shù)工人密集的行業(yè)、園區(qū)大力推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度。

（七）建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長和長效激勵機(jī)制。探索建立覆蓋自治區(qū)、盟市兩級的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機(jī)制，適時發(fā)布技術(shù)工人薪酬指導(dǎo)信息，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平，促進(jìn)技術(shù)工人工資合理增長。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策措施。支持企業(yè)建立有利于技術(shù)工人創(chuàng)新創(chuàng)效的考核評價制度，鼓勵企業(yè)對高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進(jìn)長期穩(wěn)定提高收入水平。

四、支持技術(shù)工人提高職業(yè)技能水平

（八）建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞推動能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展覆蓋廣泛、形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，將具有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的技能類職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)新模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺，滿足勞動者個性化學(xué)習(xí)需求。

（九）加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓(xùn)中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新需要，制定職工培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度。對開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的作用，符合條件的參保職工參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定從失業(yè)保險金中給予其培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵和支持規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)和社會提供培訓(xùn)服務(wù)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，采取“校企雙制、工學(xué)一體”方式培養(yǎng)中、高級技能人員，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。改革人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動職業(yè)院校、本科高校與企業(yè)充分合作，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+職業(yè)技能培訓(xùn)”“引廠入校”“引校進(jìn)廠”等校企合作模式。

（十）實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。組織開展“百千萬”高技能人才專項(xiàng)培養(yǎng)活動，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有絕技絕活、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的技能大師帶頭人、優(yōu)秀中青年技能人才和民族產(chǎn)業(yè)技能帶頭人，力爭到2020年全區(qū)高技能人才總量達(dá)到65萬人。加大高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等建設(shè)力度，對國家級和自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地分別給予500萬元和100萬元建設(shè)項(xiàng)目資金支持，對國家級和自治區(qū)級技能大師工作室分別給予10萬元建設(shè)項(xiàng)目資金支持，力爭到2020年國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地分別達(dá)到20個、50個，國家級、自治區(qū)級技能大師工作室分別達(dá)到30個、50個。對晉升技師、高級技師以及參加高級技師崗位技能提升培訓(xùn)的職工，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

五、健全技術(shù)工人評價使用激勵機(jī)制

（十一）完善技術(shù)工人評價工作。改革技術(shù)工人評價選拔機(jī)制，取消技師和高級技師評審中論文、獎勵證書等要求，打破年齡、學(xué)歷、資歷、身份、比例等限制，重點(diǎn)考核技術(shù)工人實(shí)際操作技能水平和解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的骨干技能人才，允許破格或越級參加技師、高級技師考評。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，支持和引導(dǎo)企業(yè)自主開展技能評價，結(jié)合實(shí)際建立從高級工、技師、高級技師到首席技師、特級技師等梯次培養(yǎng)體系，并將評價結(jié)果與工資待遇掛鉤。貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度，推動評價結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)評價。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)換通道，符合條件的高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審，鼓勵符合條件的工程技術(shù)人才直接參加高級以上職業(yè)資格評價或技能等級認(rèn)定。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療體檢、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，分別比照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。對技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，分別按照相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。

（十二）加大勞動和技能競賽選拔技術(shù)工人工作力度。加大對技能競賽優(yōu)秀選手的獎勵和榮譽(yù)激勵力度，對我區(qū)獲得世界技能大賽優(yōu)異成績的選手以及為選手獲獎提供指導(dǎo)和幫助的技術(shù)指導(dǎo)專家、教練、技術(shù)翻譯，按照國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別給予同等獎勵。對我區(qū)獲得國家級一類技能大賽前3名的選手，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家選拔管理辦法》給予獎勵。加強(qiáng)職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地建設(shè)，對國家級、自治區(qū)級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地分別給予300萬元、100萬元資金支持。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、地方和行業(yè)競賽為主體、區(qū)內(nèi)競賽和全國競賽賽項(xiàng)有機(jī)銜接的職業(yè)技能競賽體系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中發(fā)揮積極作用。圍繞自治區(qū)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展勞動和技能競賽，完善勞動和技能競賽組織、效能評估機(jī)制，促使更多優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。

（十三）落實(shí)技術(shù)工人休息休假權(quán)利。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，確保技術(shù)工人休息休假權(quán)利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實(shí)施休療養(yǎng)活動。

六、組織保障

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，將提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，不斷完善支持高技能領(lǐng)軍人才優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)制度。建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，人力資源社會保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國資、工業(yè)和信息化部門和工商聯(lián)要指導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要各盡其職、緊密配合。

（十五）強(qiáng)化政策落實(shí)。各有關(guān)部門要定期調(diào)查研究技術(shù)工人待遇落實(shí)情況，廣泛聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)工人、社會公眾的意見，引導(dǎo)和督促企業(yè)逐步提高技術(shù)工人待遇，對出現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決，對成熟有效的做法要及時上升為相關(guān)政策制度。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)各項(xiàng)政策措施。推動非公有制企業(yè)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。

（十六）營造良好氛圍。組織形式多樣的宣傳活動，大力宣傳技術(shù)工人先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神，展示新時代優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。鼓勵各地區(qū)各部門開展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名活動，推廣絕招、絕技、絕活。引導(dǎo)社會各界創(chuàng)作更多反映技術(shù)工人時代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會地位。

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