內(nèi)政發(fā)〔2018〕51號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見





內(nèi)政發(fā)〔2018〕51號

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號）精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制事宜提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅(jiān)持按勞分配原則、完善按要素分配體制機(jī)制的要求，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

（二）基本原則

——堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向。堅(jiān)持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，進(jìn)一步確立國有企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用，依法落實(shí)董事會的工資分配管理權(quán)，完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一。國有企業(yè)工資分配要切實(shí)做到既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平。堅(jiān)持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動、能增能減的機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同職工之間的工資分配關(guān)系，調(diào)節(jié)過高收入。

——堅(jiān)持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價(jià)位相適應(yīng)、與增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力相匹配。更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，改進(jìn)和加強(qiáng)事前引導(dǎo)和事后監(jiān)督，規(guī)范工資分配秩序。

——堅(jiān)持分類分級管理。根據(jù)不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實(shí)行工資總額分類管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，健全工資分配分級監(jiān)管體制，落實(shí)各級政府職能部門和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)(或企業(yè)主管部門，下同)的分級監(jiān)管責(zé)任。

二、適用范圍

本意見適用于自治區(qū)各級政府代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)及憑借或利用國家權(quán)力和信用支持的金融類企業(yè)。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)包括代表政府履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的部門（機(jī)構(gòu)）；國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)包括企業(yè)本部及其所出資的各級獨(dú)資、控股的子企業(yè)。

各有關(guān)部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位所管理的其他國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)；各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為實(shí)際控制人的企業(yè)，依照本意見執(zhí)行。

三、改革工資總額決定機(jī)制

（一）改革工資總額確定辦法。按照國家和自治區(qū)工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合自治區(qū)人力資源社會保障廳發(fā)布的工資指導(dǎo)線、工資調(diào)控水平和調(diào)控目標(biāo)，合理確定企業(yè)年度工資總額。

本意見所稱工資總額是指企業(yè)在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。

（二）分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)等因素，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動指標(biāo)。聯(lián)動指標(biāo)主要選取反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和體現(xiàn)職工勞動直接貢獻(xiàn)的業(yè)績考核指標(biāo)，原則上設(shè)置2至4個(gè)，最多設(shè)置5個(gè)，其中經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是核心指標(biāo)。工資與效益聯(lián)動采取權(quán)重法計(jì)算，具體指標(biāo)的選取、權(quán)重設(shè)置以及計(jì)算方法由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)確定。

1.商業(yè)競爭類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取利潤總額、凈利潤等指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均利潤、人均增加值等指標(biāo)；人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)選取人工成本利潤率指標(biāo)。

2.特定功能類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取利潤總額、營業(yè)收入、任務(wù)完成率等指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均增加值、人均工作量等指標(biāo)；人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)主要選取人工成本利潤率、人事費(fèi)用率等指標(biāo)。

3.公益類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取營業(yè)收入、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本控制率等指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均營業(yè)收入、人均主營業(yè)務(wù)工作量等指標(biāo)；人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)主要選取人事費(fèi)用率、人工成本利潤率等指標(biāo)。

4.商業(yè)性金融類企業(yè)指標(biāo)主要選取反映經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)質(zhì)量和償付能力等指標(biāo)。開發(fā)性或政策性金融類企業(yè)主要選取體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略、完成自治區(qū)重大決策任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制等指標(biāo)，兼顧反映經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均利潤、人均營業(yè)收入、任務(wù)完成率等指標(biāo)；人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)選取人工成本利潤率指標(biāo)。

5.文化類企業(yè)應(yīng)把社會效益放在首位，同時(shí)選取社會效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。社會效益指標(biāo)主要選取文化任務(wù)完成率等體現(xiàn)文化企業(yè)社會貢獻(xiàn)的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響等指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)；勞動生產(chǎn)率指標(biāo)主要選取人均營業(yè)收入、人均利潤等指標(biāo)；人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)主要選取人事費(fèi)用率、人工成本利潤率等指標(biāo)。

（三）完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)工資總額按照工資與效益聯(lián)動機(jī)制確定，與效益同向聯(lián)動、能增能減，并遵照以下原則：

1.企業(yè)工資總額增長幅度確定原則。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定，且工資總額增加值原則上不得超過預(yù)算工資總額進(jìn)入成本后的企業(yè)同期利潤總額增加值。其中，當(dāng)年企業(yè)勞動生產(chǎn)率未提高、上年企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出率低于全國行業(yè)平均水平或者競爭類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于企業(yè)同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且不得超過自治區(qū)人力資源社會保障廳發(fā)布的工資指導(dǎo)線；非競爭類企業(yè)上年職工平均工資超過全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于企業(yè)同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且不得超過自治區(qū)人力資源社會保障廳規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

2.企業(yè)工資總額下降幅度確定原則。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年企業(yè)勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于全國行業(yè)平均水平30%以上或者上年職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資70%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。

3.企業(yè)工資總額增長或下降幅度對應(yīng)原則。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅波動，導(dǎo)致按工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額增長或下降幅度過大的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可適當(dāng)采取限定增長或下降的措施進(jìn)行調(diào)控，同時(shí)體現(xiàn)對應(yīng)原則。

企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

四、改革工資總額管理方式

（一）全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見確定的原則自主編制工資總額預(yù)算方案，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，分別報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。對未明確履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)不具備管理和審核條件的，企業(yè)工資總額預(yù)算方案報(bào)同級人力資源社會保障部門備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，其工資總額預(yù)算應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)制。

對其他國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可實(shí)行備案制。

（二）規(guī)范工資總額預(yù)算方案編制。國有企業(yè)年度工資總額預(yù)算方案編制范圍原則上應(yīng)與上年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表范圍相一致，包括企業(yè)（集團(tuán)）本級和所屬各級全資、控股子企業(yè)的工資總額預(yù)算方案。企業(yè)應(yīng)按照“自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，以企業(yè)法人為單位，層層組織做好工資總額預(yù)算方案編制工作。

（三）合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。工資總額預(yù)算管理指標(biāo)由工資總額預(yù)算基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算基數(shù)構(gòu)成。已實(shí)行工資總額預(yù)算管理的企業(yè)，工資總額預(yù)算基數(shù)以履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)清算確定的上年度工資總額為基數(shù)。未實(shí)行工資總額預(yù)算管理的企業(yè)，初始工資總額預(yù)算基數(shù)原則上以上年度企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額為基數(shù)；改革第一年對上年度實(shí)發(fā)工資總額低于前三年平均數(shù)的，可以前三年實(shí)發(fā)工資總額的平均數(shù)為基數(shù)，以后年度的工資總額預(yù)算基數(shù)以履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)清算確定的工資總額為基數(shù)。新設(shè)立企業(yè)以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，可按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資和實(shí)有職工人數(shù)合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。

（四）合理確定經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算基數(shù)。經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算基數(shù)原則上以上年度財(cái)務(wù)決算反映的經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)完成值為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，改革第一年也可統(tǒng)籌考慮企業(yè)前三年平均數(shù)據(jù)。企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出率一般應(yīng)與本行業(yè)對標(biāo)，對缺少行業(yè)對標(biāo)主體的，應(yīng)選取同功能、性質(zhì)的企業(yè)或具有可比性的競爭類行業(yè)對標(biāo)。

（五）合理確定工資總額預(yù)算管理周期。國有企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進(jìn)行管理，也可經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，工資總額預(yù)算按周期進(jìn)行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)年均工資總額增長幅度不得超過同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，同時(shí)應(yīng)符合工資效益聯(lián)動要求。

（六）強(qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行。國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案。執(zhí)行過程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預(yù)算時(shí)所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預(yù)算方案的，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。其中，工資總額預(yù)算實(shí)行年度管理的，工資總額預(yù)算方案最多調(diào)整一次；實(shí)行周期管理的，原則上最多調(diào)整兩次。

（七）加強(qiáng)工資總額預(yù)算清算。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算，同時(shí)將清算情況報(bào)同級人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門匯總報(bào)同級人民政府。

五、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理

（一）完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，建立預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，指導(dǎo)所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，逐級落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)工資總額預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理確定總部工資總額預(yù)算，其職工平均工資增長幅度原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

（二）深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。國有企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位工資為主體的基本工資制度。以崗位價(jià)值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價(jià)位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過工資集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強(qiáng)全員績效考核，使職工工資收入與個(gè)人工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤，切實(shí)做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資能增能減。企業(yè)非核心崗位職工工資水平應(yīng)逐步與勞動力市場工資價(jià)位接軌。

（三）規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何貨幣性支出。

六、健全企業(yè)工資分配監(jiān)管體制機(jī)制

（一）健全國有企業(yè)工資分配管理體制。人力資源社會保障部門會同財(cái)政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)對企業(yè)工資分配的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)董事會應(yīng)依照法定程序決定企業(yè)工資分配事項(xiàng)，加強(qiáng)對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。落實(shí)企業(yè)監(jiān)事會和工會對企業(yè)工資分配的監(jiān)督責(zé)任，將企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。

（三）建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)每年定期將企業(yè)上年工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息，通過機(jī)構(gòu)、企業(yè)網(wǎng)站分別向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。

（四）健全國有企業(yè)工資內(nèi)外監(jiān)督檢查制度。人力資源社會保障部門會同財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，定期對國有企業(yè)執(zhí)行國家和自治區(qū)工資收入分配政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強(qiáng)與出資人監(jiān)管和審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督力量的協(xié)同，建立工作會商和信息資源共享機(jī)制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)管合力。對未按規(guī)定實(shí)行工資總額預(yù)算管理的，責(zé)令履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、企業(yè)限期整改。對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰（扣減績效年薪）和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，推動改革順利進(jìn)行。

（二）完善配套政策。自治區(qū)人力資源社會保障廳要會同財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門建立聯(lián)動機(jī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。要完善工資指導(dǎo)線制度，定期制定和發(fā)布工資指導(dǎo)線、非競爭類國有企業(yè)職工平均工資調(diào)控水平和工資增長調(diào)控目標(biāo)。各盟市要定期發(fā)布勞動力市場工資價(jià)位和行業(yè)人工成本信息。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)改革。各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要根據(jù)本意見，結(jié)合所監(jiān)管企業(yè)實(shí)際情況，抓緊制定所監(jiān)管企業(yè)的改革具體實(shí)施辦法，由同級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門審核后實(shí)施。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本意見和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓緊制定企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度，報(bào)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)審核并確定工資總額監(jiān)管方式后實(shí)施。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級人力資源社會保障、財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)改革的合力，共同做好改革工作。要加強(qiáng)輿論宣傳和政策解讀，引導(dǎo)全社會特別是國有企業(yè)職工正確理解和支持改革，營造推動改革的良好社會環(huán)境。國有企業(yè)要自覺樹立大局觀念，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，確保改革舉措落實(shí)到位。

本意見自2019年1月1日起實(shí)行。自治區(qū)現(xiàn)行國有企業(yè)工資管理規(guī)定，凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。




 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2018年12月23日

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