甘辦發(fā)〔2018〕33號(hào)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》






甘辦發(fā)〔2018〕33號(hào)

為加快推進(jìn)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“蘭白自創(chuàng)區(qū)”）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意蘭州、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2018〕14號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，打造“愿意來、留得住、有活力、能發(fā)展”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供示范。

（二）建設(shè)定位

充分發(fā)揮蘭州、白銀兩市的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在體制機(jī)制、政策體系、投融資體系、區(qū)內(nèi)外合作、軍民融合、綠色發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、文化科技融合等方面積極開展創(chuàng)新政策先行先試，把蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)以蘭白自創(chuàng)區(qū)為“龍頭”引領(lǐng)蘭州、白銀兩市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，以蘭州、白銀兩市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三）建設(shè)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

建成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新體制機(jī)制健全、創(chuàng)新環(huán)境良好、全方位開放合作的示范區(qū)，西部地區(qū)有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。到2022年，蘭白自創(chuàng)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，促進(jìn)蘭州、白銀兩市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上。

2.具體目標(biāo)

（1）科技體制改革縱深推進(jìn)。創(chuàng)新一體化體制機(jī)制基本形成，科技管理新格局逐步構(gòu)建，科技體制改革取得重要突破。建設(shè)一批具有核心競爭力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研資政協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.39%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.26%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到82件。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集企業(yè)群，培育一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)，形成若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)600家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17.8%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23.05萬元/人。

（3）人才資源集聚優(yōu)勢明顯。建立并完善人才“選的準(zhǔn)、引得進(jìn)、留得住、用得好”的機(jī)制和環(huán)境，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺(tái)，吸引和聚集一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)投資家和創(chuàng)新型企業(yè)家。培育和建成各類科技企業(yè)孵化器和加速器、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)80個(gè)，萬人R&D人員達(dá)到146人。

（4）東西合作交流穩(wěn)步發(fā)展。通過協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展，推進(jìn)與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“上海張江自創(chuàng)區(qū)”）等跨區(qū)域的創(chuàng)新合作，推動(dòng)甘肅深度融入國家創(chuàng)新發(fā)展鏈條。突破地域限制，整合創(chuàng)新資源，進(jìn)一步改善蘭白自創(chuàng)區(qū)軟硬件環(huán)境，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)、國際交流合作示范基地，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作發(fā)展格局。技術(shù)合同成交額達(dá)到62億元，高新技術(shù)企業(yè)出口額占營業(yè)收入比例達(dá)到5%。

（5）生態(tài)文明水平不斷提升。牢固樹立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，以高新化、智能化、綠色化為核心，通過資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，構(gòu)建發(fā)展活力足、競爭能力強(qiáng)、有鮮明特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，萬元GDP能耗年均下降10%。

(四）建設(shè)階段及步驟

2018年至2022年，蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。

1.啟動(dòng)實(shí)施階段（2018年）。按照本實(shí)施方案，建立組織架構(gòu)，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)同科技部、上海張江自創(chuàng)區(qū)共同會(huì)商進(jìn)一步推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)。開展調(diào)查研究，編制蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌規(guī)劃蘭白自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局。制定關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見。蘭州、白銀兩市制定出臺(tái)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見，蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“蘭州高新區(qū)”）、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“白銀高新區(qū)”）制定相關(guān)政策措施，全面啟動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。開展蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)宣傳，營造良好氛圍，吸引更多企業(yè)、高校、科研院所參與蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。

2.加速突破階段（2019-2020年）。深入推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，在科技體制、政策體系、投融資體系、區(qū)內(nèi)外合作、軍民融合、綠色發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、文化科技融合等方面開展創(chuàng)新政策先行先試，著力完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛開展域內(nèi)外務(wù)實(shí)合作，形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。省直各相關(guān)部門積極對(duì)接爭取國家對(duì)口部委政策、項(xiàng)目，適時(shí)制定出臺(tái)支持蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的相關(guān)配套政策。蘭州、白銀兩市適時(shí)啟動(dòng)自創(chuàng)區(qū)立法可行性論證等工作。

3.持續(xù)推進(jìn)階段（2021-2022年）。持續(xù)建設(shè)，形成一批標(biāo)志性建設(shè)成果和發(fā)展模式。通過開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，實(shí)施差異化和個(gè)性化創(chuàng)新，創(chuàng)造新的商業(yè)模式、金融模式、眾創(chuàng)模式、價(jià)值模式、引智模式、開放合作模式和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、隊(duì)伍創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合，形成分工清晰、協(xié)同發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新資源聚集的西部科技高地?？偨Y(jié)凝練，不斷創(chuàng)新示范內(nèi)容，形成一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，推廣輻射。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一）完善創(chuàng)新體系建設(shè)

1.科技體制創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立科學(xué)高效的新型管理體制和自主靈活的用人機(jī)制，分類推進(jìn)科研事業(yè)單位改革。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制在創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的作用。優(yōu)化行政審批流程，簡化行政審批事項(xiàng)，編制權(quán)力清單，依法公開管理權(quán)限和流程，取消和下放行政審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)，消除行政審批中部門互為前置的認(rèn)可程序和條件。進(jìn)一步完善配套監(jiān)管措施，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。加大央地合作、院地校企合作，為中央院所、企業(yè)及有關(guān)機(jī)構(gòu)在甘建設(shè)發(fā)展、項(xiàng)目落地、成果轉(zhuǎn)化等方面提供“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；配合部門：省編辦、省科技廳、省工信委、省人社廳、省政府國資委、省財(cái)政廳等）

2.政策體系創(chuàng)新。在全面落實(shí)國家自創(chuàng)區(qū)政策，學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法以及貫徹落實(shí)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》的基礎(chǔ)上，加快形成“1+N”政策體系，制定出臺(tái)關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見。蘭州、白銀兩市結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)推進(jìn)建設(shè)的實(shí)施意見。蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)積極探索設(shè)計(jì)適合發(fā)展的特色創(chuàng)新政策，按照“法無禁止即可為”的原則，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，重點(diǎn)圍繞科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、高層次創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、區(qū)內(nèi)外高端人才引進(jìn)、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、技術(shù)人員和管理人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人所得稅等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性。鼓勵(lì)支持中央在甘單位參與蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省人社廳；配合部門：省政府法制辦及各有關(guān)單位）

3.投融資體系創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、金深度結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈“四鏈融合”，打造多元化科技創(chuàng)新投融資體系。積極引進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化基金落地蘭白自創(chuàng)區(qū)，進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。用足用好蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類政府基金并向蘭白自創(chuàng)區(qū)內(nèi)擴(kuò)展傾斜。鼓勵(lì)商業(yè)銀行組建面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支行，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持。加快發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，支持具備條件的科技型企業(yè)在銀行間市場或證券交易所市場發(fā)行企業(yè)債券等直接債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)民間資本開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)并設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，合理補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)等投融資損失。探索建設(shè)金融街，引導(dǎo)社會(huì)資本及各類金融機(jī)構(gòu)在自創(chuàng)區(qū)聚集。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省政府金融辦；配合部門：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省政府國資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局等）

4.區(qū)內(nèi)外合作創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新要素向區(qū)外延伸擴(kuò)散，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化蘭白自創(chuàng)區(qū)與上海張江自創(chuàng)區(qū)等東部自創(chuàng)區(qū)的對(duì)口協(xié)作，用足用好蘭白張江基金等共同設(shè)立的各類基金，落地一批企業(yè)和項(xiàng)目，共建產(chǎn)業(yè)園。積極尋求與中關(guān)村等國家自創(chuàng)區(qū)在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、高端人才資源等方面的合作交流。積極與中西部地區(qū)開展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展新興產(chǎn)並的區(qū)域分工協(xié)作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流哈作，重點(diǎn)在企業(yè)培育引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、國際聯(lián)合研究中心（科技合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等）建設(shè)等方面合作試驗(yàn)示范。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省委人才辦、省人社廳等)

5.軍民融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，打造軍民融合創(chuàng)新基地，重點(diǎn)在核應(yīng)用、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、應(yīng)急與公共安全、軍工服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批軍民融合重大工程。支持組建軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)軍民在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、人才等方面的統(tǒng)籌融合。加快推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。以中航510所航天軍民產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)科石化裝備公司等為依托，實(shí)施一批軍工產(chǎn)品、航天技術(shù)、智能制造、人工智能等產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和制造項(xiàng)目，培育一批具有品牌示范效應(yīng)的產(chǎn)品，形成軍民協(xié)同創(chuàng)新的集聚效應(yīng)。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省工信委；配合部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳等）

6.綠色發(fā)展創(chuàng)新。以構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生物醫(yī)藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造以蘭白城市群為重點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開展企業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群化與生態(tài)化有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)升級(jí)等綠色發(fā)展試驗(yàn)示范，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設(shè)和運(yùn)行。形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省發(fā)展改革委；配合部門：省科技廳、省工信委等）

7.成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。探索建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，出臺(tái)關(guān)于建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制的實(shí)施意見，在政策環(huán)境優(yōu)化、協(xié)同體系健全、平臺(tái)載體建設(shè)、承接路徑拓延和轉(zhuǎn)化機(jī)制完善等方面尋求新突破。賦予高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、服務(wù)收益中用于人員激勵(lì)的部分不計(jì)入績效工資總額基數(shù)。以科技成果作價(jià)入股企業(yè)所得股權(quán)，可按比例直接分配給科研人員和團(tuán)隊(duì)，并按股權(quán)分紅。支持科研機(jī)構(gòu)下屬的科技成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)不涉及國家秘密、國家安全的科技成果，高校、科研機(jī)構(gòu)可自主決定處置。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：各有關(guān)單位）

8.文化科技融合創(chuàng)新。圍繞黃河文化、紅色文化、工礦文化、彩陶文化等資源，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主文化領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，通過建設(shè)以黃河文化為核心的蘭州、白銀都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分發(fā)揮蘭州、白銀市對(duì)周邊城市的帶動(dòng)作用，把蘭州、白銀建設(shè)成為華夏文明的展示區(qū)、文化創(chuàng)意研發(fā)的核心區(qū)和文化創(chuàng)新拔尖人才的集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展影視制作、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，形成以中心城市為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口的高層次文化產(chǎn)業(yè)圈。探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的路子。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省委宣傳部；配合部門：省文化廳、省新聞出版廣電局及各有關(guān)單位）

(二）提升自主創(chuàng)新能力

1.加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。用好用活現(xiàn)有本土人才，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)間人才雙向流動(dòng)。堅(jiān)持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，積極組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)工程，建立海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、引智成果推廣基地，吸引域內(nèi)外高層次人才來蘭白自創(chuàng)區(qū)開展科技研發(fā)和項(xiàng)目合作。重點(diǎn)引進(jìn)一批從事國際前沿科技研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，柔性引進(jìn)兩院院士，建設(shè)一批院士專家工作站，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。建立蘭白自創(chuàng)區(qū)“人才池”，借力科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（甘肅）高端智力資源，組織高端人才精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展中的技術(shù)需求和戰(zhàn)略指導(dǎo)。逐步推行地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度，建設(shè)一批高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，形成人才高地，推動(dòng)高層次人才共享。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)高層次人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，在住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)等方面享受更優(yōu)惠、更便捷、更快速的服務(wù)。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省委組織部；配合部門：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等）

2.加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭建成國家科學(xué)中心或國家實(shí)驗(yàn)室等重大科學(xué)研究平臺(tái)。依托高校建設(shè)一批省級(jí)大學(xué)科技園，鼓勵(lì)有條件的高校在蘭白自創(chuàng)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研究院。完善平臺(tái)建設(shè)布局，形成涵蓋科研儀器、科技文獻(xiàn)、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的共享服務(wù)平臺(tái)體系。整合全省創(chuàng)新資源，建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新主體的有效對(duì)接。建設(shè)蘭白自創(chuàng)區(qū)科技管理網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)行“創(chuàng)新券”，促進(jìn)科技信息開放共享。組建企業(yè)運(yùn)作的人才協(xié)同創(chuàng)新中心和創(chuàng)新研究院。建設(shè)一批企業(yè)主導(dǎo)型、天使+孵化型、開放空間型、媒體平臺(tái)型、新型地產(chǎn)型和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型的新型孵化器。加快建設(shè)專門服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式“眾創(chuàng)空間”。充分發(fā)揮蘭州科技大市場在創(chuàng)新資源集聚等方面的作用，助力蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省財(cái)政廳、省政府金融辦等）

3.加快培育創(chuàng)新主體。健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化的主體。積極培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，加快培育一批年?duì)I銷額超千萬元的“科技小巨人”企業(yè)。加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以高新技術(shù)企業(yè)為骨干、以一大批科技型中小企業(yè)為生力軍的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。充分發(fā)揮高校、科研院所在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力增強(qiáng)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳等）

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，建立和加強(qiáng)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一保護(hù)體制。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資項(xiàng)目開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和融資水平。推進(jìn)絲綢之路國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，加快高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利技術(shù)落地實(shí)施，發(fā)揮高價(jià)值專利對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用。發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用和影響，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)，營造良好的營商環(huán)境。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳等）

(三）加快產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。充分利用軍地優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)核產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、軍工電子、特種化工、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和軍工服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快發(fā)現(xiàn)和培育新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)和增長點(diǎn)，把人工智能、二次元產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)作為提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力的基點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新。大力扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省發(fā)展改革委；配合部門：省工信委、省教育廳、省科技廳、省政府國資委、省財(cái)政廳等）

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試獫區(qū)建設(shè)，依托蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘭州國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，集聚生物醫(yī)藥企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)，加大新藥研發(fā)和中藥材品種開發(fā)，著力提升大品種創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、保健品和提取物，不斷豐富中醫(yī)藥品種、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，提高中藥材資源的產(chǎn)品附加值，延伸發(fā)展中藥材種植深加工、醫(yī)療器械、動(dòng)物疫苗、保健品等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施腫瘤學(xué)科疑難病癥診治能力提升工程，形成具有國際競爭力的生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藏藥、生物工程、健康養(yǎng)生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。依托我省原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞國家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地和石化新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，加大新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力提升有色金屬新材料、化工新材料、新型功能材料和高端結(jié)構(gòu)材料等新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，形成有色金屬材料、化工新材料、電池材料、電子信息材料、功能結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)集群。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)施“中國制造2025甘肅行動(dòng)綱要”和“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)，加快推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，著力提升石化裝備、新能源裝備、智能電工電氣裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、新型專用裝備、新型礦山無軌車輛、公共安全核心技術(shù)與裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)的核心競爭力和科技支撐能力。積極推進(jìn)中科院近代物理研究所大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、檢測控制設(shè)備、行業(yè)通用檢測平臺(tái)。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動(dòng)智能制造在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步形成綠色、智能、協(xié)同制造為特征的先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能、污染防治、廢棄物資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新能力，著力提升高效節(jié)能、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，提高集成配套和綜合服務(wù)能力。依托白銀高新區(qū)首批循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)、碳交易服務(wù)、第三方認(rèn)證服務(wù)等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，逐步形成涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

信息技術(shù)及軟件產(chǎn)業(yè)。加快絲綢之路信息港建設(shè)，形成以蘭州為中心輻射中西亞的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地，拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托蘭州高新區(qū)國家級(jí)軟件園，著力提升集成電路、電子元器件、電子信息材料、應(yīng)用電子設(shè)備、應(yīng)用軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。突破發(fā)展集成電路及配套、軟件及服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，打造集成電路設(shè)計(jì)中心與重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞緩解能源瓶頸制約，著力提升風(fēng)電、太陽能、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)機(jī)零部件和整機(jī)制造、新能源汽車等新能源產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)能，有序發(fā)展核應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，不斷提升新能源開發(fā)利用水平，推進(jìn)新能源裝備集成化發(fā)展。培育新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”行動(dòng)，發(fā)展智能電網(wǎng)，形成新能源裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)勢資源有效轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)中科院核創(chuàng)院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，開展基于釷基熔鹽堆的低碳新能源示范系統(tǒng)研發(fā)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與服務(wù)模式、科技與文化、個(gè)性化關(guān)鍵技術(shù)與信息平臺(tái)的融合。著力提升電商物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐能力，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。結(jié)合國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。推進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)與科技服務(wù)業(yè)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、文化與旅游服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老與保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)等行業(yè)高端化發(fā)展，建立生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

2.著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新創(chuàng)意的結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從半成品向成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)工藝包和成套裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、集群化、綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的新產(chǎn)品，培育知名品牌。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省工信委；配合部門：省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委、省財(cái)政廳等）

化工產(chǎn)業(yè)。依托白銀高新區(qū)銀東化工園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，延伸醫(yī)藥中間體、合成材料、特種纖維等化工材料產(chǎn)業(yè)鏈，完善化工—精細(xì)化工—化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成化工新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

有色冶金產(chǎn)業(yè)。依托蘭州高新區(qū)和平工業(yè)園、白銀高新區(qū)劉川工業(yè)園和有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)為主線，著力提升有色工業(yè)和冶金工業(yè)的科技支撐能力，培育發(fā)展有色冶金新材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成鋁冶煉及加工、銅鋅冶煉及加工、鎳鈷新材料深加工、炭素及加工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)、白銀高新區(qū)，以工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)化融合為突破口，著力提升裝備制造產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，推動(dòng)研發(fā)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理信息化，形成石化裝備、通用設(shè)備、電動(dòng)工程機(jī)械、特種汽車與農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)蘭州、白銀兩個(gè)高新區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)入負(fù)面清單，逐步將高污染、高耗能、高排放，以及不符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）清退，為引進(jìn)高新尖企業(yè)拓展空間。強(qiáng)化高新區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，不斷“筑巢引鳳”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，突出“高”“新”“專”“精”，加快各類創(chuàng)新要素集聚融合，建設(shè)高端研發(fā)中心和綜合性產(chǎn)業(yè)孵化基地，加速形成多形態(tài)、全要素、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條孵化體系。構(gòu)建集高端研發(fā)、孵化、綜合服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新基地，打造西部知名的科技創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省發(fā)展改革委；配合部門：省工信委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委、省財(cái)政廳等）

蘭州高新區(qū)。雁灘核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物科技、航空航天、軍工電子、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等，打造國內(nèi)具有重要影響力的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。加快絲綢之路信息港建設(shè)，形成以蘭州為中心輻射中西亞的信息通信樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地。打造蘭州國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施腫瘤學(xué)科疑難病癥診治能力提升工程，形成具有國際競爭力的生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藏藥、生物工程、重離子醫(yī)療等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足一區(qū)五園空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技升級(jí)、研發(fā)培育為一體的區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、信息技術(shù)及軟件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加快建設(shè)航天科技、新醫(yī)藥、生物工程與食品、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心，構(gòu)建智慧城市管理系統(tǒng)，建設(shè)具有國內(nèi)影響力的智慧生態(tài)城市園區(qū)。

白銀高新區(qū)。核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色冶金、化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等，著力打造有色冶金、城市礦產(chǎn)、新型建材、煤基循環(huán)、高端炭素六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國內(nèi)影響力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢資源集約利用示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)合作交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度整合，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，提升園區(qū)內(nèi)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)聚集能力，探索重大技術(shù)（裝置）規(guī)模化、循環(huán)化擴(kuò)張模式。立足一區(qū)六園空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以科技創(chuàng)新推動(dòng)有色、能源、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，打造有色金屬新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工和科技服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立形成“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”的工作機(jī)制，完善跨層級(jí)、跨部門的集中統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新組織模式，有力有序有效推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。

1.成立蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省編辦、省人社廳、省文化廳、省政府國資委、省政府法制辦、省政府金融辦、省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、甘肅保監(jiān)局和對(duì)應(yīng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組成員單位（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院蘭州分院、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局），以及蘭州、白銀兩市和兩個(gè)高新區(qū)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作，督導(dǎo)國務(wù)院批復(fù)事項(xiàng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，協(xié)調(diào)推進(jìn)日常工作。各成員單位積極爭取國家對(duì)口部委政策、項(xiàng)目，凸顯“大項(xiàng)目載體”。

2.加掛蘭州、白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)牌子。分別在蘭州高新區(qū)管委會(huì)、白銀高新區(qū)管委會(huì)加掛國家自主創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)牌子，為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)主體，由兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別兼任自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)黨工委第一書記、主任，落實(shí)蘭州、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，優(yōu)化兩市產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)場、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高鐵、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和同城化建設(shè)。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市，蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)；省直牽頭部門：省編辦；配合部門：省委組織部及各有關(guān)單位）

（二）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。加大創(chuàng)新改革和考核評(píng)估與督查力度，把建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)納入蘭州市、白銀市政府和兩區(qū)管委會(huì)工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立蘭白自創(chuàng)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)分析制度，發(fā)布發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測、診斷、預(yù)警和評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確測算蘭白自創(chuàng)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，綜合描述其發(fā)展?fàn)顩r，總體評(píng)價(jià)建設(shè)發(fā)展水平。適時(shí)引入第三方開展績效評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，定期評(píng)估公布建設(shè)工作績效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，采取措施解決問題，推進(jìn)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：各有關(guān)單位）

（三）建立會(huì)商制度。強(qiáng)化省政府與科技部及上海張江自創(chuàng)區(qū)、省直有關(guān)部門與兩市政府等方面的會(huì)商制度，在省部會(huì)商、三方會(huì)商的基礎(chǔ)上，建立省市會(huì)商、廳市（區(qū)）會(huì)商制度，研究解決蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題，針對(duì)蘭白自創(chuàng)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)研究采取有效措施，加大支持力度，促進(jìn)長效持續(xù)發(fā)展。積極尋求與其他自創(chuàng)區(qū)間的合作，爭取更多創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才資源落地落戶。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直奉頭部門：省科技廳；配合部門：各有關(guān)單位）

（四）加強(qiáng)智庫建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善甘肅省科技創(chuàng)新智庫建設(shè)，以開放、協(xié)同、創(chuàng)新的理念，探索建立省級(jí)科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，支持科技創(chuàng)新重大問題的研究，發(fā)揮智庫在我省創(chuàng)新發(fā)展中的重要咨詢作用。探索建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，吸收企業(yè)、高校、科研單位相關(guān)專家參與研究制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、政策，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展決策中的重要作用。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省科技廳；配合部門：各有關(guān)單位）

（五）強(qiáng)化資金支持。省、市財(cái)政要完善投入機(jī)制，創(chuàng)新投入方式，提高財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步加大資金支持力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新激勵(lì)政策。省直各單位的相關(guān)資源向蘭白自創(chuàng)區(qū)傾斜，形成支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，為蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供保障。（責(zé)任主體：蘭州市、白銀市；實(shí)施主體：蘭州自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)、白銀自創(chuàng)區(qū)管委會(huì)；省直牽頭部門：省財(cái)政廳、省地稅局、省國稅局；配合部門：各有關(guān)單位）

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