寧黨辦〔2019〕101號(hào)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈深化自治區(qū)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈深化自治區(qū)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






寧黨辦〔2019〕101號(hào)

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，區(qū)直各部委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，中央駐寧各單位，各大型企業(yè)：

《深化自治區(qū)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委和人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2019年5月27日



 

關(guān)于深化自治區(qū)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理機(jī)制、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善機(jī)構(gòu)評(píng)估制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三評(píng)”），根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以深化科技體制改革、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境、激發(fā)科技創(chuàng)新活力為目標(biāo)，以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，堅(jiān)持尊重規(guī)律、問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)評(píng)價(jià)的原則，加快構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技評(píng)價(jià)體系，改革科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)和績(jī)效導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，科研機(jī)構(gòu)和科研人員獲得更大科研活動(dòng)自主權(quán)，科技資源配置更加高效，科技創(chuàng)新活力有效釋放，科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升，科技進(jìn)步對(duì)推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、改革科研項(xiàng)目評(píng)審管理

（一）改革項(xiàng)目形成機(jī)制。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制工作按照“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點(diǎn)突破”原則，圍繞解決自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域突出技術(shù)瓶頸，采取“頂層設(shè)計(jì)+需求征集”相結(jié)合的方式，廣泛吸納各方意見(jiàn)，形成年度項(xiàng)目申報(bào)指南并定期發(fā)布?？萍加?jì)劃項(xiàng)目指南聚焦自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求和重大戰(zhàn)略部署，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目指南注重研究的政治方向、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)效益、實(shí)踐價(jià)值。改革自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目形成方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，征集項(xiàng)目和征集需求并重，通過(guò)東西部科技合作，聚集全國(guó)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源解決寧夏技術(shù)需求。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、承擔(dān)單位優(yōu)勢(shì)集中的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、資金籌措和財(cái)務(wù)情況等條件審核的標(biāo)準(zhǔn)上與其他企業(yè)一視同仁。

（二）改革項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，申報(bào)實(shí)行常年受理、分批評(píng)審。建立公正、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評(píng)審工作規(guī)則，并在評(píng)審前公布。按照不同項(xiàng)目類(lèi)型，采取相應(yīng)的評(píng)審程序和方法，同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)歧義。改進(jìn)評(píng)審過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)全流程可申訴、可查詢(xún)、可追溯。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研背景核查制度，對(duì)立項(xiàng)公示期間存在異議的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科研業(yè)績(jī)、經(jīng)歷、誠(chéng)信情況調(diào)查，確保符合項(xiàng)目要求。在項(xiàng)目評(píng)審中，綜合考慮負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)實(shí)際能力，不把發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件。項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審確定立項(xiàng)，項(xiàng)目管理部門(mén)以任務(wù)書(shū)、合同書(shū)形式下達(dá)項(xiàng)目。對(duì)高等院校、科研院所等牽頭承擔(dān)的科技項(xiàng)目簽訂科研任務(wù)書(shū)，對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技項(xiàng)目簽訂科研合同書(shū)。探索建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。保密項(xiàng)目評(píng)審管理按國(guó)家科技保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）改革專(zhuān)家選取使用機(jī)制。從區(qū)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域遴選高層次專(zhuān)家組建自治區(qū)科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、重大科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)、重要科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等提供咨詢(xún)服務(wù)。發(fā)揮中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略寧夏研究院高端智庫(kù)作用，聚焦自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展重大科技攻關(guān)研究和咨詢(xún)策劃。進(jìn)一步完善自治區(qū)科技專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，提高評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)和遴選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行專(zhuān)家輪換、隨機(jī)抽取、回避、退出等相關(guān)制度，保證評(píng)審科學(xué)、公正。開(kāi)展重大、重點(diǎn)項(xiàng)目論證或評(píng)審時(shí)，專(zhuān)家組中原則上應(yīng)有一定比例的區(qū)外專(zhuān)家和科研一線、與行業(yè)專(zhuān)業(yè)契合度高的專(zhuān)家參與評(píng)審。與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，側(cè)重選取活躍在企業(yè)生產(chǎn)一線、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家參與評(píng)審。建立完善評(píng)審專(zhuān)家誠(chéng)信記錄、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。

（四）改革項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本單位科研成果管理負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位科研人員擬公布的成果進(jìn)行真實(shí)性審查。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目承擔(dān)單位要提交項(xiàng)目科技報(bào)告，在遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的前提下，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督?？萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目管理部門(mén)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)限和程序組織開(kāi)展驗(yàn)收，依據(jù)任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）確定的目標(biāo)、指標(biāo)和驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行一次性綜合驗(yàn)收，不再分別開(kāi)展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。建立符合科研活動(dòng)規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)察制度。有明確應(yīng)用要求的，在項(xiàng)目驗(yàn)收后不定期組織對(duì)成果應(yīng)用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、后評(píng)估。

（五）改革科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？萍脊芾聿块T(mén)通過(guò)委托、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式選擇第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估計(jì)劃目標(biāo)完成、產(chǎn)出、效益、影響等績(jī)效。強(qiáng)化對(duì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)制和信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，把評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及相關(guān)研發(fā)、管理人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)。

（六）改革科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革要求，適時(shí)修訂自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名制度，擴(kuò)大項(xiàng)目提名推薦申報(bào)范圍。建立公開(kāi)公平公正的評(píng)審機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)工作的透明度，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)獎(jiǎng)規(guī)則、流程、指標(biāo)數(shù)量，全程公示科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者。積極鼓勵(lì)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

三、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式

（一）優(yōu)化人才計(jì)劃和項(xiàng)目。加強(qiáng)部門(mén)、地方協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各類(lèi)人才項(xiàng)目的宏觀統(tǒng)籌和梯次設(shè)計(jì)，推動(dòng)人才項(xiàng)目信息共享，建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，防止人才申報(bào)違規(guī)行為，避免多個(gè)類(lèi)似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人才。自治區(qū)各部門(mén)（單位）和各市、縣（區(qū)）要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等科學(xué)設(shè)置人才計(jì)劃和項(xiàng)目，精簡(jiǎn)人才“帽子”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮東西部科技合作平臺(tái)作用，突出企業(yè)引進(jìn)和使用人才主體地位，加大對(duì)企業(yè)柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的支持力度。

（二）設(shè)立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出品德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，對(duì)學(xué)術(shù)性、研究性強(qiáng)的人才項(xiàng)目評(píng)審，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。突出考察人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性成果，把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重發(fā)揮同行評(píng)議機(jī)制在人才評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用。制訂特殊人才評(píng)審辦法，健全特殊人才評(píng)價(jià)機(jī)制。注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)用型人才的引進(jìn)，注重實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力，打破年齡、學(xué)歷、資歷限制。海外、區(qū)外人才的引進(jìn)，加強(qiáng)教育和科研經(jīng)歷的調(diào)查驗(yàn)證，不把學(xué)歷、工作經(jīng)歷等簡(jiǎn)單等同于科研水平。

（三）樹(shù)立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。不把人才榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)作為承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大人才項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，避免與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單、直接掛鉤。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層兼職，開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，在申報(bào)科研項(xiàng)目和人才項(xiàng)目上優(yōu)先支持。在重大人才項(xiàng)目推薦選拔上，實(shí)行分層分類(lèi)評(píng)價(jià)，對(duì)基層一線業(yè)績(jī)突出的人才予以?xún)A斜。區(qū)內(nèi)科研人員因政策傾斜因素獲得的國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)人才稱(chēng)號(hào)、人才項(xiàng)目等支持，在支持周期內(nèi)原則上不得跟隨人員向東部、發(fā)達(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn)。支持科研事業(yè)單位建立學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理人員隊(duì)伍，在工作安排及薪酬待遇、職位晉升、職稱(chēng)評(píng)審等方面給予充分考慮。合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步建立高層次人才流動(dòng)的培養(yǎng)補(bǔ)償機(jī)制。

（四）強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位。堅(jiān)持評(píng)用結(jié)合，支持用人單位健全科技人才評(píng)價(jià)組織管理，根據(jù)單位實(shí)際建立人才分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出崗位履職評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照深化職稱(chēng)制度改革方向要求，分類(lèi)完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不將論文、外語(yǔ)、專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才、基層一線人才職稱(chēng)評(píng)審的限制性條件。落實(shí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放改革措施，支持符合條件的高等院校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性聘任和任期制管理，能上能下，充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。

（五）加大對(duì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度。擴(kuò)大自治區(qū)自然科學(xué)基金規(guī)模，力爭(zhēng)加入國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，通過(guò)基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目培養(yǎng)青年科技人才。對(duì)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)和人才申報(bào)科技項(xiàng)目給予傾斜支持。推動(dòng)高等院校、科研院所完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中青年科研人員的傾斜支持。

四、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度

（一）賦予科研事業(yè)單位充分自主權(quán)。探索實(shí)行章程管理，推進(jìn)科研事業(yè)單位政事分開(kāi)、管辦分離，對(duì)章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權(quán)限的事務(wù)，由單位自主獨(dú)立決策、科學(xué)有效管理，少干預(yù)或不干預(yù)。改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定符合科研規(guī)律的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，細(xì)化自主權(quán)的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項(xiàng)的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，形成完善的內(nèi)控機(jī)制，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運(yùn)行。切實(shí)發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。

（二）建立科研事業(yè)單位中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度。根據(jù)科研單位從事的科研活動(dòng)類(lèi)型，因地制宜，分類(lèi)施策，加快建立綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。以5年為評(píng)價(jià)周期，對(duì)科研事業(yè)單位開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，涵蓋職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面。5年期間，每年按一定比例，聚焦年度績(jī)效完成情況等重點(diǎn)方面，開(kāi)展年度抽查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與科研管理的銜接，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財(cái)政撥款、科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)、科技人才推薦、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、科研事業(yè)單位人事管理、績(jī)效工資總量核定、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等工作中，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）健全各開(kāi)發(fā)區(qū)和科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)考核體系。制定自治區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新載體評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善評(píng)價(jià)考核體系。加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行管理，優(yōu)化整合、統(tǒng)籌布局自治區(qū)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái)的功能定位、任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制等不同特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化類(lèi)平臺(tái)的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用，突出基礎(chǔ)研究類(lèi)平臺(tái)的科學(xué)研究能力、原始創(chuàng)新能力，突出各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)放共享、社會(huì)服務(wù)能力等的評(píng)價(jià)。建立5年一次的定期評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)結(jié)果通用制度。建立與評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技創(chuàng)新平臺(tái)整合發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)的重要依據(jù)，作為開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目支持、科技資源整合、科技平臺(tái)建設(shè)的重要依據(jù)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）建立監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。將監(jiān)督和評(píng)估嵌入“三評(píng)”活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程，確?？茖W(xué)、規(guī)范、高效。項(xiàng)目立項(xiàng)前，實(shí)行誠(chéng)信承諾制度，申報(bào)人員、評(píng)審專(zhuān)家、工作人員均要簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)，明確行為規(guī)范并劃定負(fù)面行為的底線。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政警示談話，明確行為規(guī)范。實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)主體履職盡責(zé)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督評(píng)估。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照任務(wù)書(shū)（合同書(shū)）約定開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)相關(guān)主體今后監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要參考。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等的信息溝通，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。對(duì)科研不端行為零容忍，完善調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)公示、懲戒處理等制度。建設(shè)完善嚴(yán)重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對(duì)納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)和申報(bào)政府科技項(xiàng)目等。推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制。將誠(chéng)信監(jiān)管關(guān)口前移，推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)院等單位建立完善學(xué)術(shù)管理制度，對(duì)科研人員學(xué)術(shù)成長(zhǎng)軌跡和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)科研人員和青年學(xué)生的科研誠(chéng)信教育，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀。強(qiáng)化導(dǎo)師對(duì)學(xué)生發(fā)表論文的主要內(nèi)容和研究數(shù)據(jù)的真實(shí)性及實(shí)驗(yàn)的可重復(fù)性等審核把關(guān)。進(jìn)一步明確科研單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員、科研項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家、從事科技服務(wù)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等主體的科研誠(chéng)信行為規(guī)范。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)“三評(píng)”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，進(jìn)一步明確思路、完善政策、突出重點(diǎn)，推動(dòng)科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化舉措任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好本領(lǐng)域“三評(píng)”改革的組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化“放管服”改革，進(jìn)一步減少“三評(píng)”項(xiàng)目數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。科技管理部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌做好“三評(píng)”各項(xiàng)工作。各法人單位、學(xué)（協(xié)）會(huì)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全工作機(jī)制。廣大科研人員要強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律，提升科技研發(fā)和誠(chéng)信水平。高等院校、科研院所要結(jié)合實(shí)際，盡快制定具體工作措施，確保各項(xiàng)改革落實(shí)落地，取得實(shí)效。

（三）加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)政府部門(mén)、用人單位、學(xué)術(shù)共同體、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)評(píng)價(jià)主體間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“三評(píng)”之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)科研單位干部教育培訓(xùn)，提升科研管理水平，讓廣大科研人員知曉、掌握、用好改革政策。持續(xù)跟蹤調(diào)研，加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)“三評(píng)”改革措施落實(shí)和動(dòng)態(tài)完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

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